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    ４月６日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，對中國出口到日本的毛巾進(jìn)行設(shè)限調(diào)查。至此，我國紡織品已相繼在美國、歐盟、墨西哥、巴西、秘魯、印度等國遭遇反傾銷指控。 
    反傾銷 一劍封喉的殺手锏 
    從１９７９年我國遭遇第一例反傾銷指控至今２０年間，我國共有紡織類、輕工類、電子類、機(jī)電類、金屬制品類等產(chǎn)品受到來自２９個國家和地區(qū)的近４００起反傾銷指控，位居全球之首。根據(jù)ＷＴＯ反傾銷委員會的統(tǒng)計資料，從１９８７年到１９９７年的１０年間，各成員國共提起反傾銷案２１９６起，有１０３４起被裁定傾銷成立，裁定率達(dá)到４７％。其中，針對中國產(chǎn)品的調(diào)查有２４７起，占總數(shù)的１１．２５％，有１５８起被裁定傾銷成立，裁定率高達(dá)６４％，這三個數(shù)字都位居各國之首。 
    國外反傾銷指控對我國眾多行業(yè)和企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，紡織行業(yè)也不例外。１９９４年美國和歐盟相繼對中國絲綢產(chǎn)品出口實行配額限制，成為絲綢行業(yè)長達(dá)６年虧損的重要原因。巴西政府從１９９６年和１９９７年開始，相繼對我國９類紡織品服裝實施單邊配額限制，使我國眾多紡織服裝企業(yè)在拉美市場的開拓遇到阻力。在墨西哥、秘魯?shù)葒?，中國紡織服裝企業(yè)發(fā)展也連連受挫，此次日本對我毛巾出口設(shè)限調(diào)查一旦確定設(shè)限，必將對中國毛巾行業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。 
   隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和“入世”進(jìn)程的加快，一些成員國有針對性地對我國紡織品采取新的貿(mào)易壁壘的傾向越來越明顯，去年的反傾銷指控，屬中國最多，中國已成為國際反傾銷最大的受害者。什么叫傾銷？ＷＴＯ對“傾銷”的定義解釋是：一國產(chǎn)品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進(jìn)口國相關(guān)工業(yè)造成了損害，就叫傾銷?！罢r值”的確定有兩套標(biāo)準(zhǔn)：對市場經(jīng)濟(jì)國家，是與出口國國內(nèi)市場的價格相比較。對非市場經(jīng)濟(jì)國家“只要用來確定正常價值的方法是合適與合理的”，就可用某一市場經(jīng)濟(jì)國家相似產(chǎn)品的價格作為標(biāo)準(zhǔn)。這就是所謂的“第三國參照”。 
    一些成員國認(rèn)為，“傾銷是非市場經(jīng)濟(jì)國家的必然行為”。 
    因此，當(dāng)面臨反傾銷指控時，非市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)就已處于先天不平等地位。以彩電為例，１９９３年之前，中國彩電年出口歐盟１００萬臺以上，歐盟提出反傾銷指控后，參照國是以新加坡為例，新加坡的勞動力成本高于中國２０倍以上，兩國的勞動力成本根本就不在一個平臺上。在這種情況下，去年我國彩電的總出口只有３萬臺。 
    非常遺憾的是，我國眾多企業(yè)面對反傾銷調(diào)查時，不能積極應(yīng)訴甚至放棄應(yīng)訴。一個痛心的例子，１９９４年，美國曾對我國出口的大蒜進(jìn)行反傾銷調(diào)查，由于沒有一家出口商應(yīng)訴，最終被缺席判決３７６．６７％的高稅率，直到今天，我國的大蒜依然被擋在美國高稅率的市場門外。這樣的例子在紡織行業(yè)也是數(shù)不勝數(shù)。面對眾多國家對我紡織品提出的反傾銷指控，紡織行業(yè)幾乎無人應(yīng)訴，客觀上痛失了本來有條件得到的市場。 
    反傾銷 我們?yōu)樯娑鴳?zhàn) 
    當(dāng)我國“入世”的步伐在加快時，歷經(jīng)市場風(fēng)雨的中國企業(yè)開始覺醒，面對國外企業(yè)的單方撕毀合同，面對產(chǎn)品進(jìn)口國設(shè)置的貿(mào)易壁壘，紛紛為保護(hù)自己的權(quán)益而戰(zhàn)。１９９４年，生產(chǎn)細(xì)紗機(jī)錠帶及多種傳動帶的濟(jì)南天齊平帶有限公司，為了企業(yè)的利益不受損，克服各種困難，頂著壓力和愛爾蘭一家公司對簿德國斯德哥爾摩法庭，最終為企業(yè)討回了公道，在我國紡器行業(yè)傳為佳話。 
   今年４月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出對我毛巾進(jìn)口設(shè)限進(jìn)行調(diào)查，在我國毛巾行業(yè)立即引起反響。中國家紡行業(yè)協(xié)會理事長楊東輝代表中國家紡協(xié)會致電日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣，力陳設(shè)限有可能造成的不利結(jié)果。與此同時，毛巾企業(yè)也紛紛通過多種渠道表明自己的觀點。 
    外經(jīng)貿(mào)部副部長孫振宇告訴記者，現(xiàn)在我國企業(yè)反傾銷的意識已越來越強(qiáng)，目前涉及各國各地區(qū)對中國出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率已上升到６０％以上，其中對美國和歐盟的反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴率達(dá)到１００％。根據(jù)ＷＴＯ反傾銷委員會的最新統(tǒng)計，中國出口產(chǎn)品反傾銷案件的絕對勝訴率（無結(jié)稅案）已上升到３５．７％。我們終于邁出了保護(hù)自己的重要一步。 
    建立我們自己的反傾銷屏障 
    應(yīng)該看到，和國外相比，我國的反傾銷能力還很弱?？v觀國際市場，反傾銷最多的是美國、澳大利亞和歐盟，他們平均每年立案３２～３５起，而我國１９９７年才正式頒布了第一個反傾銷條例，至今，共立案５起。同時，我們從事反傾銷的專業(yè)人員也明顯不足，建立我國自己的反傾銷屏障，我們要做的工作還很多。 
   日前，全國政協(xié)副主席、中國企業(yè)聯(lián)合會會長陳錦華就明確提出，在“入世”之際，如何利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益，已成為重要課題。在這方面，行業(yè)協(xié)會的作用顯得尤為重要。 
    一個事實要引起我們的高度關(guān)注：即使我們加入ＷＴＯ后，美國針對非市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷法在１５年內(nèi)對中國進(jìn)口產(chǎn)品仍然有效，美國用來判斷中國產(chǎn)品是否傾銷的辦法（即第三國參照）還會保持不變。如何反傾銷是新世紀(jì)對我們提出的新課題，吃透它，需要我們付出更大的努力和艱辛。面對風(fēng)起云涌的國際市場，做好我們自己的事情是最重要的。