




反傾銷(xiāo) 我們?yōu)樯娑鴳?zhàn)
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-08-24 13:12:00
4月6日,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布,對(duì)中國(guó)出口到日本的毛巾進(jìn)行設(shè)限調(diào)查。至此,我國(guó)紡織品已相繼在美國(guó)、歐盟、墨西哥、巴西、秘魯、印度等國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)指控。
反傾銷(xiāo) 一劍封喉的殺手锏
從1979年我國(guó)遭遇第一例反傾銷(xiāo)指控至今20年間,我國(guó)共有紡織類(lèi)、輕工類(lèi)、電子類(lèi)、機(jī)電類(lèi)、金屬制品類(lèi)等產(chǎn)品受到來(lái)自29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近400起反傾銷(xiāo)指控,位居全球之首。根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料,從1987年到1997年的10年間,各成員國(guó)共提起反傾銷(xiāo)案2196起,有1034起被裁定傾銷(xiāo)成立,裁定率達(dá)到47%。其中,針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查有247起,占總數(shù)的11.25%,有158起被裁定傾銷(xiāo)成立,裁定率高達(dá)64%,這三個(gè)數(shù)字都位居各國(guó)之首。
國(guó)外反傾銷(xiāo)指控對(duì)我國(guó)眾多行業(yè)和企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,紡織行業(yè)也不例外。1994年美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)絲綢產(chǎn)品出口實(shí)行配額限制,成為絲綢行業(yè)長(zhǎng)達(dá)6年虧損的重要原因。巴西政府從1996年和1997年開(kāi)始,相繼對(duì)我國(guó)9類(lèi)紡織品服裝實(shí)施單邊配額限制,使我國(guó)眾多紡織服裝企業(yè)在拉美市場(chǎng)的開(kāi)拓遇到阻力。在墨西哥、秘魯?shù)葒?guó),中國(guó)紡織服裝企業(yè)發(fā)展也連連受挫,此次日本對(duì)我毛巾出口設(shè)限調(diào)查一旦確定設(shè)限,必將對(duì)中國(guó)毛巾行業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和“入世”進(jìn)程的加快,一些成員國(guó)有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)紡織品采取新的貿(mào)易壁壘的傾向越來(lái)越明顯,去年的反傾銷(xiāo)指控,屬中國(guó)最多,中國(guó)已成為國(guó)際反傾銷(xiāo)最大的受害者。什么叫傾銷(xiāo)?WTO對(duì)“傾銷(xiāo)”的定義解釋是:一國(guó)產(chǎn)品以低于“正常價(jià)值”的價(jià)格出口到另一國(guó),并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)工業(yè)造成了損害,就叫傾銷(xiāo)。“正常價(jià)值”的確定有兩套標(biāo)準(zhǔn):對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,是與出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格相比較。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“只要用來(lái)確定正常價(jià)值的方法是合適與合理的”,就可用某一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相似產(chǎn)品的價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)。這就是所謂的“第三國(guó)參照”。
一些成員國(guó)認(rèn)為,“傾銷(xiāo)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的必然行為”。
因此,當(dāng)面臨反傾銷(xiāo)指控時(shí),非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)就已處于先天不平等地位。以彩電為例,1993年之前,中國(guó)彩電年出口歐盟100萬(wàn)臺(tái)以上,歐盟提出反傾銷(xiāo)指控后,參照國(guó)是以新加坡為例,新加坡的勞動(dòng)力成本高于中國(guó)20倍以上,兩國(guó)的勞動(dòng)力成本根本就不在一個(gè)平臺(tái)上。在這種情況下,去年我國(guó)彩電的總出口只有3萬(wàn)臺(tái)。
非常遺憾的是,我國(guó)眾多企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),不能積極應(yīng)訴甚至放棄應(yīng)訴。一個(gè)痛心的例子,1994年,美國(guó)曾對(duì)我國(guó)出口的大蒜進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,由于沒(méi)有一家出口商應(yīng)訴,最終被缺席判決376.67%的高稅率,直到今天,我國(guó)的大蒜依然被擋在美國(guó)高稅率的市場(chǎng)門(mén)外。這樣的例子在紡織行業(yè)也是數(shù)不勝數(shù)。面對(duì)眾多國(guó)家對(duì)我紡織品提出的反傾銷(xiāo)指控,紡織行業(yè)幾乎無(wú)人應(yīng)訴,客觀上痛失了本來(lái)有條件得到的市場(chǎng)。
反傾銷(xiāo) 我們?yōu)樯娑鴳?zhàn)
當(dāng)我國(guó)“入世”的步伐在加快時(shí),歷經(jīng)市場(chǎng)風(fēng)雨的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始覺(jué)醒,面對(duì)國(guó)外企業(yè)的單方撕毀合同,面對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘,紛紛為保護(hù)自己的權(quán)益而戰(zhàn)。1994年,生產(chǎn)細(xì)紗機(jī)錠帶及多種傳動(dòng)帶的濟(jì)南天齊平帶有限公司,為了企業(yè)的利益不受損,克服各種困難,頂著壓力和愛(ài)爾蘭一家公司對(duì)簿德國(guó)斯德哥爾摩法庭,最終為企業(yè)討回了公道,在我國(guó)紡器行業(yè)傳為佳話(huà)。
今年4月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出對(duì)我毛巾進(jìn)口設(shè)限進(jìn)行調(diào)查,在我國(guó)毛巾行業(yè)立即引起反響。中國(guó)家紡行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊東輝代表中國(guó)家紡協(xié)會(huì)致電日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣,力陳設(shè)限有可能造成的不利結(jié)果。與此同時(shí),毛巾企業(yè)也紛紛通過(guò)多種渠道表明自己的觀點(diǎn)。
外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)孫振宇告訴記者,現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的意識(shí)已越來(lái)越強(qiáng),目前涉及各國(guó)各地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的總體應(yīng)訴率已上升到60%以上,其中對(duì)美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴率達(dá)到100%。根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì),中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的絕對(duì)勝訴率(無(wú)結(jié)稅案)已上升到35.7%。我們終于邁出了保護(hù)自己的重要一步。
建立我們自己的反傾銷(xiāo)屏障
應(yīng)該看到,和國(guó)外相比,我國(guó)的反傾銷(xiāo)能力還很弱??v觀國(guó)際市場(chǎng),反傾銷(xiāo)最多的是美國(guó)、澳大利亞和歐盟,他們平均每年立案32~35起,而我國(guó)1997年才正式頒布了第一個(gè)反傾銷(xiāo)條例,至今,共立案5起。同時(shí),我們從事反傾銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人員也明顯不足,建立我國(guó)自己的反傾銷(xiāo)屏障,我們要做的工作還很多。
日前,全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錦華就明確提出,在“入世”之際,如何利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益,已成為重要課題。在這方面,行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得尤為重要。
一個(gè)事實(shí)要引起我們的高度關(guān)注:即使我們加入WTO后,美國(guó)針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反傾銷(xiāo)法在15年內(nèi)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品仍然有效,美國(guó)用來(lái)判斷中國(guó)產(chǎn)品是否傾銷(xiāo)的辦法(即第三國(guó)參照)還會(huì)保持不變。如何反傾銷(xiāo)是新世紀(jì)對(duì)我們提出的新課題,吃透它,需要我們付出更大的努力和艱辛。面對(duì)風(fēng)起云涌的國(guó)際市場(chǎng),做好我們自己的事情是最重要的。
反傾銷(xiāo) 一劍封喉的殺手锏
從1979年我國(guó)遭遇第一例反傾銷(xiāo)指控至今20年間,我國(guó)共有紡織類(lèi)、輕工類(lèi)、電子類(lèi)、機(jī)電類(lèi)、金屬制品類(lèi)等產(chǎn)品受到來(lái)自29個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近400起反傾銷(xiāo)指控,位居全球之首。根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料,從1987年到1997年的10年間,各成員國(guó)共提起反傾銷(xiāo)案2196起,有1034起被裁定傾銷(xiāo)成立,裁定率達(dá)到47%。其中,針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查有247起,占總數(shù)的11.25%,有158起被裁定傾銷(xiāo)成立,裁定率高達(dá)64%,這三個(gè)數(shù)字都位居各國(guó)之首。
國(guó)外反傾銷(xiāo)指控對(duì)我國(guó)眾多行業(yè)和企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,紡織行業(yè)也不例外。1994年美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)絲綢產(chǎn)品出口實(shí)行配額限制,成為絲綢行業(yè)長(zhǎng)達(dá)6年虧損的重要原因。巴西政府從1996年和1997年開(kāi)始,相繼對(duì)我國(guó)9類(lèi)紡織品服裝實(shí)施單邊配額限制,使我國(guó)眾多紡織服裝企業(yè)在拉美市場(chǎng)的開(kāi)拓遇到阻力。在墨西哥、秘魯?shù)葒?guó),中國(guó)紡織服裝企業(yè)發(fā)展也連連受挫,此次日本對(duì)我毛巾出口設(shè)限調(diào)查一旦確定設(shè)限,必將對(duì)中國(guó)毛巾行業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和“入世”進(jìn)程的加快,一些成員國(guó)有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)紡織品采取新的貿(mào)易壁壘的傾向越來(lái)越明顯,去年的反傾銷(xiāo)指控,屬中國(guó)最多,中國(guó)已成為國(guó)際反傾銷(xiāo)最大的受害者。什么叫傾銷(xiāo)?WTO對(duì)“傾銷(xiāo)”的定義解釋是:一國(guó)產(chǎn)品以低于“正常價(jià)值”的價(jià)格出口到另一國(guó),并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)工業(yè)造成了損害,就叫傾銷(xiāo)。“正常價(jià)值”的確定有兩套標(biāo)準(zhǔn):對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,是與出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格相比較。對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“只要用來(lái)確定正常價(jià)值的方法是合適與合理的”,就可用某一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相似產(chǎn)品的價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)。這就是所謂的“第三國(guó)參照”。
一些成員國(guó)認(rèn)為,“傾銷(xiāo)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的必然行為”。
因此,當(dāng)面臨反傾銷(xiāo)指控時(shí),非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)就已處于先天不平等地位。以彩電為例,1993年之前,中國(guó)彩電年出口歐盟100萬(wàn)臺(tái)以上,歐盟提出反傾銷(xiāo)指控后,參照國(guó)是以新加坡為例,新加坡的勞動(dòng)力成本高于中國(guó)20倍以上,兩國(guó)的勞動(dòng)力成本根本就不在一個(gè)平臺(tái)上。在這種情況下,去年我國(guó)彩電的總出口只有3萬(wàn)臺(tái)。
非常遺憾的是,我國(guó)眾多企業(yè)面對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),不能積極應(yīng)訴甚至放棄應(yīng)訴。一個(gè)痛心的例子,1994年,美國(guó)曾對(duì)我國(guó)出口的大蒜進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,由于沒(méi)有一家出口商應(yīng)訴,最終被缺席判決376.67%的高稅率,直到今天,我國(guó)的大蒜依然被擋在美國(guó)高稅率的市場(chǎng)門(mén)外。這樣的例子在紡織行業(yè)也是數(shù)不勝數(shù)。面對(duì)眾多國(guó)家對(duì)我紡織品提出的反傾銷(xiāo)指控,紡織行業(yè)幾乎無(wú)人應(yīng)訴,客觀上痛失了本來(lái)有條件得到的市場(chǎng)。
反傾銷(xiāo) 我們?yōu)樯娑鴳?zhàn)
當(dāng)我國(guó)“入世”的步伐在加快時(shí),歷經(jīng)市場(chǎng)風(fēng)雨的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始覺(jué)醒,面對(duì)國(guó)外企業(yè)的單方撕毀合同,面對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘,紛紛為保護(hù)自己的權(quán)益而戰(zhàn)。1994年,生產(chǎn)細(xì)紗機(jī)錠帶及多種傳動(dòng)帶的濟(jì)南天齊平帶有限公司,為了企業(yè)的利益不受損,克服各種困難,頂著壓力和愛(ài)爾蘭一家公司對(duì)簿德國(guó)斯德哥爾摩法庭,最終為企業(yè)討回了公道,在我國(guó)紡器行業(yè)傳為佳話(huà)。
今年4月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出對(duì)我毛巾進(jìn)口設(shè)限進(jìn)行調(diào)查,在我國(guó)毛巾行業(yè)立即引起反響。中國(guó)家紡行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊東輝代表中國(guó)家紡協(xié)會(huì)致電日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣,力陳設(shè)限有可能造成的不利結(jié)果。與此同時(shí),毛巾企業(yè)也紛紛通過(guò)多種渠道表明自己的觀點(diǎn)。
外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)孫振宇告訴記者,現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的意識(shí)已越來(lái)越強(qiáng),目前涉及各國(guó)各地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的總體應(yīng)訴率已上升到60%以上,其中對(duì)美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴率達(dá)到100%。根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì)的最新統(tǒng)計(jì),中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案件的絕對(duì)勝訴率(無(wú)結(jié)稅案)已上升到35.7%。我們終于邁出了保護(hù)自己的重要一步。
建立我們自己的反傾銷(xiāo)屏障
應(yīng)該看到,和國(guó)外相比,我國(guó)的反傾銷(xiāo)能力還很弱??v觀國(guó)際市場(chǎng),反傾銷(xiāo)最多的是美國(guó)、澳大利亞和歐盟,他們平均每年立案32~35起,而我國(guó)1997年才正式頒布了第一個(gè)反傾銷(xiāo)條例,至今,共立案5起。同時(shí),我們從事反傾銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人員也明顯不足,建立我國(guó)自己的反傾銷(xiāo)屏障,我們要做的工作還很多。
日前,全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錦華就明確提出,在“入世”之際,如何利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益,已成為重要課題。在這方面,行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得尤為重要。
一個(gè)事實(shí)要引起我們的高度關(guān)注:即使我們加入WTO后,美國(guó)針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的反傾銷(xiāo)法在15年內(nèi)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品仍然有效,美國(guó)用來(lái)判斷中國(guó)產(chǎn)品是否傾銷(xiāo)的辦法(即第三國(guó)參照)還會(huì)保持不變。如何反傾銷(xiāo)是新世紀(jì)對(duì)我們提出的新課題,吃透它,需要我們付出更大的努力和艱辛。面對(duì)風(fēng)起云涌的國(guó)際市場(chǎng),做好我們自己的事情是最重要的。
