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    江西省蠶桑辦會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等省直有關(guān)部門最近召開全省深化蠶繭流通體制改革工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)[2001]44號(hào)文件。
    一、 明確方向，切實(shí)貫徹執(zhí)行蠶繭流通體制改革的各項(xiàng)工作
    流通體制改革不單是蠶桑，糧食、棉花也在進(jìn)行深化流通體制改革，蠶繭流通體制改革是發(fā)展的方向，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。至于何時(shí)改，可以視具體情況而定。規(guī)模較大、總量較多的縣應(yīng)該馬上搞，剛起步的縣可慢一步進(jìn)行。但形成較大規(guī)模以后，還是要按國辦發(fā)[2001]44號(hào)文件來執(zhí)行。
一要實(shí)行政企分開。要按照國辦發(fā)[2001]44號(hào)文件精神要求，在這次市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革中，盡可能的做到將行政管理職能劃歸蠶桑辦，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)歸屬蠶桑公司或繭絲綢公司等企業(yè)。
    二要進(jìn)行股份制改造。從廣東、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況來看，凡是國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造的，現(xiàn)在都充滿著生機(jī)與活力、經(jīng)濟(jì)效益可佳，凡是沒有搞股份制改造的，都沒有效益，這是一個(gè)通病。蠶桑企業(yè)也不例外，只有把原有的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、重組，引進(jìn)外資、外企進(jìn)行參股或控股，組建新的繭絲綢公司或蠶繭股份公司，推行一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，以使改革取得良好成效。
   三要改革鮮繭收購定價(jià)方式。鮮繭收購定價(jià)方式應(yīng)由中央指導(dǎo)下的省政府定價(jià)改為省級(jí)政府按照蠶繭生產(chǎn)成本和市場行情確定指導(dǎo)價(jià)格，具體收購價(jià)格由市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)省定指導(dǎo)價(jià)，參考毗鄰地區(qū)價(jià)格，綜合平衡公司與蠶農(nóng)利益后自主定價(jià)。
   四要規(guī)范鮮繭收烘秩序。鮮繭收購應(yīng)堅(jiān)持相對(duì)集中的原則，鮮繭收購單位必須在與農(nóng)民簽訂合同規(guī)定的地區(qū)范圍內(nèi)收購鮮繭。蠶繭主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮繭絲綢公司、蠶桑公司、繅絲企業(yè)鮮繭收烘主渠道的作用。非主產(chǎn)區(qū)尚無固定鮮繭收購經(jīng)營單位，可由縣（市、區(qū)）確定具備鮮繭收購資格的經(jīng)營單位在規(guī)定的范圍內(nèi)收繭。
   五要建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營和蠶繭收購資格認(rèn)定制度。凡符合蠶繭收購、蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)條件的單位，應(yīng)在今年底明年初提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)縣級(jí)討論審定后，明年2月底以前報(bào)省蠶桑辦，由省蠶桑辦會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等部門進(jìn)行資格認(rèn)定并發(fā)放相應(yīng)的資格證書，切實(shí)做好資格證書動(dòng)態(tài)管理工作。
   六要建立蠶桑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。建立風(fēng)險(xiǎn)基金，制定合理的蠶繭最低保護(hù)價(jià)，做到以豐補(bǔ)災(zāi)，以穩(wěn)定蠶桑發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)基金的來源，可以考慮來自地方財(cái)政每年扶助蠶桑工程的部分資金，也可以考慮從蠶繭收烘環(huán)節(jié)的利潤、蠶繭特產(chǎn)稅及絲廠企業(yè)所得稅中提取部分資金。另外，蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)仍按原規(guī)定收取，主要用于技術(shù)改進(jìn)推廣、品種引進(jìn)繁育推廣等方面。
    二、 進(jìn)一步調(diào)理布局，建立穩(wěn)定的蠶桑生產(chǎn)基地
   調(diào)整蠶桑秤布局的指導(dǎo)思想是“分散向集中轉(zhuǎn)移，小戶向大戶轉(zhuǎn)移，低產(chǎn)向高產(chǎn)轉(zhuǎn)移”。實(shí)行蠶桑三轉(zhuǎn)移，形成蠶桑開發(fā)帶、開發(fā)片、開發(fā)基地。為此，江西省擬建立一批產(chǎn)繭10擔(dān)以上的戶，100擔(dān)以上的組，500擔(dān)以上的村，5000擔(dān)以上的鄉(xiāng)，5萬擔(dān)以上的縣。如按此規(guī)劃進(jìn)行“十五”期間全省重點(diǎn)抓10個(gè)縣，集中財(cái)力、物力予以重點(diǎn)支持。每個(gè)縣要求有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，以便培植龍頭企業(yè)，開展系列服務(wù)，創(chuàng)建行業(yè)體系，也能真正使主產(chǎn)縣（市）實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。調(diào)整布局必須堅(jiān)持“因地制宜，合理布局，適應(yīng)集中，搞好規(guī)劃”的原則。
    三、 搞好培訓(xùn)，提高栽桑養(yǎng)蠶的科學(xué)水平
    一要抓好低產(chǎn)桑園改造。要提高桑園質(zhì)量和科技水平，大量施用有機(jī)肥，冬季清理桑園。
    二要全面普及推廣小蠶共育。小蠶共育技術(shù)是科學(xué)養(yǎng)蠶的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，只有搞好了小蠶共育，才能奪取高產(chǎn)，保證蠶繭的質(zhì)量。
   三要大力推廣方格簇。方格簇不但可以提高蠶繭質(zhì)量，而且制作簡單，成本較低，應(yīng)予以大力推廣。
   四是搞好病蟲害防治。防病主要是防治微粒子病，同時(shí)也要做好桑園其他病蟲害的防治工作。
   五要加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)。各蠶區(qū)要充分利用現(xiàn)已建立的網(wǎng)絡(luò)，加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，搞好信息方面的服務(wù)。
   總而言之，“十五”期間應(yīng)通過深化蠶繭流通體制改革和蠶桑生產(chǎn)基地調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營進(jìn)程，優(yōu)化整個(gè)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使蠶桑生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)亮點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。