




配額和關(guān)稅對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的影響
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-11-23 12:03:00
加入世貿(mào)組織將使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上全面融入世界,對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)新的階段。機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,人們?cè)谒伎技尤胧蕾Q(mào)的影響和應(yīng)對(duì)措施。有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)會(huì)考慮如何抓住即將到來(lái)的機(jī)遇,未占優(yōu)勢(shì)的企業(yè)會(huì)考慮如何提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力迎接挑戰(zhàn)。入世對(duì)紡織板塊利大于弊已成為共識(shí)。但在不同時(shí)間段,對(duì)不同公司的影響差異很大。
在2005年以前,這種差異是由配額取消和關(guān)稅減讓的逐步實(shí)施造成的。在2005年以后,在平等競(jìng)爭(zhēng)的前提下,公司間的差別取決于不同公司在國(guó)際分工中比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
配額逐步取消的影響
多年來(lái),世界紡織品貿(mào)易遵循"多種纖維協(xié)定",其基本規(guī)則是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紡織品出口實(shí)行配額限制。烏拉圭回合談判最終達(dá)成了"紡織品服裝協(xié)定"(ATC),該協(xié)定規(guī)定,從1995年開(kāi)始的10年間,在WTO成員間逐步取消紡織品及服裝的配額限制,實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易,即紡織品服裝的一體化?! ?nbsp;
在10年過(guò)渡期內(nèi),一體化被分為4個(gè)階段:在1995年1月1日、1998年1月1日、2002年1月1日,設(shè)限國(guó)先后將不少于16%、17%、18%的設(shè)限產(chǎn)品(以1990年為基數(shù))取消配額限制;最后2005年1月1日,將所有產(chǎn)品(約有49%)取消限制,一體化過(guò)程結(jié)束。同時(shí)ATC規(guī)定,每階段取消配額的產(chǎn)品應(yīng)包括4大種類,即紗線、織物、制成品和服裝。
但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中并不順利。因取消的比例是針對(duì)數(shù)量而不是金額,取消的四類產(chǎn)品并未規(guī)定每類產(chǎn)品的比例,因此在前兩個(gè)階段中,發(fā)達(dá)國(guó)家取消配額的產(chǎn)品主要集中在低價(jià)值的紗線和織物,僅包含少量的制成品和服裝。
低附加值產(chǎn)品的"一體化"并沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易利益。高附加值的制成品和服裝的配額,被發(fā)達(dá)國(guó)家擠到最后兩個(gè)階段取消。這說(shuō)明了"一體化"過(guò)程的艱難,但同時(shí)預(yù)示著未來(lái)兩個(gè)階段的"一體化"過(guò)程,蘊(yùn)育著較大的貿(mào)易利益。以美國(guó)為例,在其向WTO報(bào)告第三階段取消紡織品配額清單中(第三階段一體化比例18.11%),紗線、織物、制成品和服裝的比例分別為3.22%、3.92%、8.39%和2.46%。與前兩階段取消比例的平均值相比,紗線的比例下降了61%,制成品和織物的比例分別上升了92%和88%,服裝的比例上升26%。制成品中棉制品取消的比例最大,占制成品總量的39%。再看歐盟,第三階段擬取消56個(gè)配額,我國(guó)占18個(gè),其中有7個(gè)屬于清關(guān)率較低的配額,但針織睡衣、針織運(yùn)動(dòng)裝、針織夾克、手套和梭織內(nèi)衣褲等清關(guān)率較高的制成品和服裝占了較大的比重。
因第三階段是從2002年1月1日開(kāi)始,我國(guó)今年11月加入WTO后,明年即可享受第三階段一體化的好處。因此明年起紡織板塊中以制成品、針織品和織物為主導(dǎo)產(chǎn)品的公司面臨較好的機(jī)遇。這類公司有維科精華、浙江富潤(rùn)、龍頭股份、申達(dá)股份、華源發(fā)展、華聯(lián)控股、帝賢B、深中冠、魯泰、益鑫泰、海欣股份、粵美雅、鄂爾多斯等。以服裝產(chǎn)品為主的公司在"一體化"第三階段,因配額取消的增幅不大,仍然不會(huì)從配額取消中獲得較大的貿(mào)易利益。而以紗線產(chǎn)品為主的公司則面臨配額取消比例下降的境況,但實(shí)質(zhì)影響并不大。一是因近兩年國(guó)內(nèi)棉價(jià)高企,紗線進(jìn)口已大于出口,即配額對(duì)紗線出口限制已不明顯;二是一般公司有紗線和織物兩種產(chǎn)品,單純紗線的公司很少,織物出口的增加可以彌補(bǔ)紗線的下降。
此外,因發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)絲綢制品配額早已取消,入世后絲綢公司已沒(méi)有取消配額的好處;羽絨制品在第二階段已取消配額,因我國(guó)尚未加入世貿(mào)沒(méi)有能享受。入世后羽絨制品公司可以立即享受到配額取消帶來(lái)的貿(mào)易利益。上市公司中華聯(lián)控股的羽絨制品業(yè)務(wù)會(huì)由此獲益。
一體化的第四階段,服裝等敏感的配額都被擠到最后這個(gè)階段取消。如美國(guó)第四階段一體化比例為48.65%,其中紗線2.61%,織物11.77%,制成品2.51%,服裝31.01%。與第三階段一體化比例相比,分別增長(zhǎng)了18.94%、200.26%、-70.08%、1160.57%。因此如果一體化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),服裝類上市公司到2005年會(huì)擁有巨大的出口空間。
除分階段取消配額限制外,ATC還規(guī)定了給予保留配額部分以"額外增長(zhǎng)率"。因是增量部分的增長(zhǎng)率,實(shí)際上增加的數(shù)量微乎其微。
關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘取消的影響
2001年我國(guó)紡織品服裝的平均進(jìn)口稅率為20.25%,到2005年下降到11.64%。目前我國(guó)對(duì)棉花、羊毛等實(shí)行進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施的限制。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的逐步取消,紡織板塊中不同公司所受影響將會(huì)非常不同。化纖中腈綸、錦綸和滌綸對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度分別為42%、30%和17%(2000年)。如滌綸短纖和長(zhǎng)絲的關(guān)稅稅率目前分別為18%和21%,到2005年將下降到5%左右,進(jìn)口化纖必將對(duì)國(guó)內(nèi)化纖企業(yè)(尤其是腈綸、錦綸和滌綸企業(yè))形成沖擊。但化纖作為紡織行業(yè)的重要原料(在纖維消費(fèi)中占50%以上),價(jià)格的降低為下游產(chǎn)品提供了廉價(jià)的原料。
我國(guó)出口服裝中使用進(jìn)口面料達(dá)50%,2000年進(jìn)口面料達(dá)60億美元,關(guān)稅降低使服裝的面料成本下降,服裝企業(yè)受益。但對(duì)面料生產(chǎn)企業(yè)(主要是高檔面料)形成沖擊;目前毛紡所需羊毛75%需要進(jìn)口,棉紡所用的國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格近兩年高于國(guó)際市場(chǎng)10%以上,隨著關(guān)稅的降低和進(jìn)口許可證的取消,毛紡和棉紡類公司可以大大降低原料成本。
目前發(fā)達(dá)國(guó)家的制成品關(guān)稅約在3.8%,而紡織品服裝的關(guān)稅則平均在15-20%,也面臨下調(diào)的趨勢(shì),這也有利于我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2005年后,配額、關(guān)稅對(duì)不同行業(yè)和公司影響的差異將逐步消除。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在國(guó)際分工中比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。從行業(yè)看,服裝行業(yè)作為我國(guó)典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力低廉的比較優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮,是紡織行業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。此外,絲綢、羊絨、麻紡等我國(guó)占原料和勞動(dòng)力雙重資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)也極為看好。從企業(yè)看,一批綜合成本低、管理水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊的公司將獲得快速發(fā)展。
在2005年以前,這種差異是由配額取消和關(guān)稅減讓的逐步實(shí)施造成的。在2005年以后,在平等競(jìng)爭(zhēng)的前提下,公司間的差別取決于不同公司在國(guó)際分工中比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
配額逐步取消的影響
多年來(lái),世界紡織品貿(mào)易遵循"多種纖維協(xié)定",其基本規(guī)則是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紡織品出口實(shí)行配額限制。烏拉圭回合談判最終達(dá)成了"紡織品服裝協(xié)定"(ATC),該協(xié)定規(guī)定,從1995年開(kāi)始的10年間,在WTO成員間逐步取消紡織品及服裝的配額限制,實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易,即紡織品服裝的一體化?! ?nbsp;
在10年過(guò)渡期內(nèi),一體化被分為4個(gè)階段:在1995年1月1日、1998年1月1日、2002年1月1日,設(shè)限國(guó)先后將不少于16%、17%、18%的設(shè)限產(chǎn)品(以1990年為基數(shù))取消配額限制;最后2005年1月1日,將所有產(chǎn)品(約有49%)取消限制,一體化過(guò)程結(jié)束。同時(shí)ATC規(guī)定,每階段取消配額的產(chǎn)品應(yīng)包括4大種類,即紗線、織物、制成品和服裝。
但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中并不順利。因取消的比例是針對(duì)數(shù)量而不是金額,取消的四類產(chǎn)品并未規(guī)定每類產(chǎn)品的比例,因此在前兩個(gè)階段中,發(fā)達(dá)國(guó)家取消配額的產(chǎn)品主要集中在低價(jià)值的紗線和織物,僅包含少量的制成品和服裝。
低附加值產(chǎn)品的"一體化"并沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易利益。高附加值的制成品和服裝的配額,被發(fā)達(dá)國(guó)家擠到最后兩個(gè)階段取消。這說(shuō)明了"一體化"過(guò)程的艱難,但同時(shí)預(yù)示著未來(lái)兩個(gè)階段的"一體化"過(guò)程,蘊(yùn)育著較大的貿(mào)易利益。以美國(guó)為例,在其向WTO報(bào)告第三階段取消紡織品配額清單中(第三階段一體化比例18.11%),紗線、織物、制成品和服裝的比例分別為3.22%、3.92%、8.39%和2.46%。與前兩階段取消比例的平均值相比,紗線的比例下降了61%,制成品和織物的比例分別上升了92%和88%,服裝的比例上升26%。制成品中棉制品取消的比例最大,占制成品總量的39%。再看歐盟,第三階段擬取消56個(gè)配額,我國(guó)占18個(gè),其中有7個(gè)屬于清關(guān)率較低的配額,但針織睡衣、針織運(yùn)動(dòng)裝、針織夾克、手套和梭織內(nèi)衣褲等清關(guān)率較高的制成品和服裝占了較大的比重。
因第三階段是從2002年1月1日開(kāi)始,我國(guó)今年11月加入WTO后,明年即可享受第三階段一體化的好處。因此明年起紡織板塊中以制成品、針織品和織物為主導(dǎo)產(chǎn)品的公司面臨較好的機(jī)遇。這類公司有維科精華、浙江富潤(rùn)、龍頭股份、申達(dá)股份、華源發(fā)展、華聯(lián)控股、帝賢B、深中冠、魯泰、益鑫泰、海欣股份、粵美雅、鄂爾多斯等。以服裝產(chǎn)品為主的公司在"一體化"第三階段,因配額取消的增幅不大,仍然不會(huì)從配額取消中獲得較大的貿(mào)易利益。而以紗線產(chǎn)品為主的公司則面臨配額取消比例下降的境況,但實(shí)質(zhì)影響并不大。一是因近兩年國(guó)內(nèi)棉價(jià)高企,紗線進(jìn)口已大于出口,即配額對(duì)紗線出口限制已不明顯;二是一般公司有紗線和織物兩種產(chǎn)品,單純紗線的公司很少,織物出口的增加可以彌補(bǔ)紗線的下降。
此外,因發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)絲綢制品配額早已取消,入世后絲綢公司已沒(méi)有取消配額的好處;羽絨制品在第二階段已取消配額,因我國(guó)尚未加入世貿(mào)沒(méi)有能享受。入世后羽絨制品公司可以立即享受到配額取消帶來(lái)的貿(mào)易利益。上市公司中華聯(lián)控股的羽絨制品業(yè)務(wù)會(huì)由此獲益。
一體化的第四階段,服裝等敏感的配額都被擠到最后這個(gè)階段取消。如美國(guó)第四階段一體化比例為48.65%,其中紗線2.61%,織物11.77%,制成品2.51%,服裝31.01%。與第三階段一體化比例相比,分別增長(zhǎng)了18.94%、200.26%、-70.08%、1160.57%。因此如果一體化目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),服裝類上市公司到2005年會(huì)擁有巨大的出口空間。
除分階段取消配額限制外,ATC還規(guī)定了給予保留配額部分以"額外增長(zhǎng)率"。因是增量部分的增長(zhǎng)率,實(shí)際上增加的數(shù)量微乎其微。
關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘取消的影響
2001年我國(guó)紡織品服裝的平均進(jìn)口稅率為20.25%,到2005年下降到11.64%。目前我國(guó)對(duì)棉花、羊毛等實(shí)行進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施的限制。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的逐步取消,紡織板塊中不同公司所受影響將會(huì)非常不同。化纖中腈綸、錦綸和滌綸對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度分別為42%、30%和17%(2000年)。如滌綸短纖和長(zhǎng)絲的關(guān)稅稅率目前分別為18%和21%,到2005年將下降到5%左右,進(jìn)口化纖必將對(duì)國(guó)內(nèi)化纖企業(yè)(尤其是腈綸、錦綸和滌綸企業(yè))形成沖擊。但化纖作為紡織行業(yè)的重要原料(在纖維消費(fèi)中占50%以上),價(jià)格的降低為下游產(chǎn)品提供了廉價(jià)的原料。
我國(guó)出口服裝中使用進(jìn)口面料達(dá)50%,2000年進(jìn)口面料達(dá)60億美元,關(guān)稅降低使服裝的面料成本下降,服裝企業(yè)受益。但對(duì)面料生產(chǎn)企業(yè)(主要是高檔面料)形成沖擊;目前毛紡所需羊毛75%需要進(jìn)口,棉紡所用的國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格近兩年高于國(guó)際市場(chǎng)10%以上,隨著關(guān)稅的降低和進(jìn)口許可證的取消,毛紡和棉紡類公司可以大大降低原料成本。
目前發(fā)達(dá)國(guó)家的制成品關(guān)稅約在3.8%,而紡織品服裝的關(guān)稅則平均在15-20%,也面臨下調(diào)的趨勢(shì),這也有利于我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2005年后,配額、關(guān)稅對(duì)不同行業(yè)和公司影響的差異將逐步消除。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在國(guó)際分工中比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。從行業(yè)看,服裝行業(yè)作為我國(guó)典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力低廉的比較優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮,是紡織行業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。此外,絲綢、羊絨、麻紡等我國(guó)占原料和勞動(dòng)力雙重資源優(yōu)勢(shì)的行業(yè)也極為看好。從企業(yè)看,一批綜合成本低、管理水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊的公司將獲得快速發(fā)展。
