




我國紡織行業(yè)協(xié)會將在反傾銷和反補貼方面發(fā)揮重要作用
來源:admin
作者:admin
時間:2001-12-03 13:27:00
近年來,“中國制造”在國際市場上越來越多地遭受反傾銷,成為我國出口增長乏力的重要原因之一,而這一被動局面將在我國入世后得到扭轉(zhuǎn)。武漢大學法學院院長曾令良教授指出,入世有利于我國應(yīng)對反傾銷和反補貼,在今后解決國際貿(mào)易爭端過程中,紡織行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮重要作用。
曾令良說,在我國加入世貿(mào)之前,我們只能利用自己的《反傾銷和反補貼條例》來應(yīng)對進口,對國外針對我出口產(chǎn)品的反傾銷只能聽天由命,任由擺布。他舉例說,墨西哥政府可以在前一天提出對我國產(chǎn)品進行反傾銷指控,第二天就宣布反傾銷決定。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)條約,在一方對另一方提出傾銷起訴,必須要能證明對方以低于本國市場價傾銷產(chǎn)品,并對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害,這要經(jīng)過立案、申請、調(diào)查等嚴格的程序,正常情況下需要一年時間。而這一年的緩沖時間在經(jīng)濟利益上是非常重大的。但是,我國不是世貿(mào)組織成員,也就得不到世貿(mào)條約的保護。墨西哥政府對我國提出的反傾銷最多曾達4000多個,幾乎把我國對該國的出口之路堵死。今后,我國可以利用世貿(mào)組織的相關(guān)法律,來解決爭端、減少損失。
以前我國不是世貿(mào)成員、對世貿(mào)的法律也不太了解,應(yīng)對國外的反傾銷指控非常被動,而且還存在一個錯覺,認為反傾銷是企業(yè)本身的事。曾令良說,對國外產(chǎn)品的傾銷有起訴資格的,一個是政府,如行業(yè)主管部門,還有一個是行業(yè)組織,包括行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等,單個企業(yè)是沒有起訴資格的。因為WTO條約中所說的實質(zhì)性損害是針對一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè),而不是企業(yè)。同樣,對國外提出反傾銷的應(yīng)訴資格也是政府和產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會。特別是,隨著國際貿(mào)易的迅速增多,政府將不可能太多地直接為企業(yè)“操勞”。因此,入世后,紡織服裝行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對國際貿(mào)易爭端中將起到不可替代的作用。
協(xié)會在反補貼方面所起的作用與其在反傾銷中所起的作用同樣重要。補貼、傾銷的區(qū)別主要在于:傾銷的行為是企業(yè)造成的,補貼的行為則是政府造成的。在解決反補貼爭端中,其起訴和應(yīng)訴主體也是政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
我國政府已經(jīng)意識到行業(yè)協(xié)會在入世后將起到的重要作用。在這次9個國家局機構(gòu)改革中,有1500多名公務(wù)員轉(zhuǎn)崗,其中有600多人充實到行業(yè)協(xié)會,這可以說是我國建國以來力度最大的一次充實行業(yè)協(xié)會的舉措。但是,要真正轉(zhuǎn)換協(xié)會的職能,還應(yīng)從觀念、機制上入手。目前行業(yè)還有許多協(xié)會會長仍是政府任命或兼任,嚴格脫鉤遠未做到。協(xié)會除了在管理、統(tǒng)計、信息等方面拓展工作外,還應(yīng)建立起自己的律師隊伍。入世后,國際貿(mào)易增多,經(jīng)濟糾紛也必將增多,我們的協(xié)會特別是大的產(chǎn)業(yè)協(xié)會必須要有精通國際貿(mào)易法、掌握行業(yè)信息、熟悉行業(yè)特點的專業(yè)律師隊伍。歐美國家的協(xié)會組織一般都有自己的專業(yè)律師隊伍。
曾令良還指出,世貿(mào)組織的宗旨是降低市場準入門檻,目前發(fā)達國家平均關(guān)稅為10%,發(fā)展中國家為13%-14%,關(guān)稅在經(jīng)濟全球化的形勢下保護本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的作用必然弱化。但是,保護本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的行為仍會長期存在,也就是采取非關(guān)稅措施,例如數(shù)量限制等等??梢灶A(yù)見,利用合法外衣實行貿(mào)易保護主義的手段將越來越隱蔽,行業(yè)協(xié)會需投入足夠的人力和財力,進行信息建設(shè)和超前研究,在此方面發(fā)揮重要作用。
曾令良說,在我國加入世貿(mào)之前,我們只能利用自己的《反傾銷和反補貼條例》來應(yīng)對進口,對國外針對我出口產(chǎn)品的反傾銷只能聽天由命,任由擺布。他舉例說,墨西哥政府可以在前一天提出對我國產(chǎn)品進行反傾銷指控,第二天就宣布反傾銷決定。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)條約,在一方對另一方提出傾銷起訴,必須要能證明對方以低于本國市場價傾銷產(chǎn)品,并對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害,這要經(jīng)過立案、申請、調(diào)查等嚴格的程序,正常情況下需要一年時間。而這一年的緩沖時間在經(jīng)濟利益上是非常重大的。但是,我國不是世貿(mào)組織成員,也就得不到世貿(mào)條約的保護。墨西哥政府對我國提出的反傾銷最多曾達4000多個,幾乎把我國對該國的出口之路堵死。今后,我國可以利用世貿(mào)組織的相關(guān)法律,來解決爭端、減少損失。
以前我國不是世貿(mào)成員、對世貿(mào)的法律也不太了解,應(yīng)對國外的反傾銷指控非常被動,而且還存在一個錯覺,認為反傾銷是企業(yè)本身的事。曾令良說,對國外產(chǎn)品的傾銷有起訴資格的,一個是政府,如行業(yè)主管部門,還有一個是行業(yè)組織,包括行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等,單個企業(yè)是沒有起訴資格的。因為WTO條約中所說的實質(zhì)性損害是針對一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè),而不是企業(yè)。同樣,對國外提出反傾銷的應(yīng)訴資格也是政府和產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會。特別是,隨著國際貿(mào)易的迅速增多,政府將不可能太多地直接為企業(yè)“操勞”。因此,入世后,紡織服裝行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對國際貿(mào)易爭端中將起到不可替代的作用。
協(xié)會在反補貼方面所起的作用與其在反傾銷中所起的作用同樣重要。補貼、傾銷的區(qū)別主要在于:傾銷的行為是企業(yè)造成的,補貼的行為則是政府造成的。在解決反補貼爭端中,其起訴和應(yīng)訴主體也是政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
我國政府已經(jīng)意識到行業(yè)協(xié)會在入世后將起到的重要作用。在這次9個國家局機構(gòu)改革中,有1500多名公務(wù)員轉(zhuǎn)崗,其中有600多人充實到行業(yè)協(xié)會,這可以說是我國建國以來力度最大的一次充實行業(yè)協(xié)會的舉措。但是,要真正轉(zhuǎn)換協(xié)會的職能,還應(yīng)從觀念、機制上入手。目前行業(yè)還有許多協(xié)會會長仍是政府任命或兼任,嚴格脫鉤遠未做到。協(xié)會除了在管理、統(tǒng)計、信息等方面拓展工作外,還應(yīng)建立起自己的律師隊伍。入世后,國際貿(mào)易增多,經(jīng)濟糾紛也必將增多,我們的協(xié)會特別是大的產(chǎn)業(yè)協(xié)會必須要有精通國際貿(mào)易法、掌握行業(yè)信息、熟悉行業(yè)特點的專業(yè)律師隊伍。歐美國家的協(xié)會組織一般都有自己的專業(yè)律師隊伍。
曾令良還指出,世貿(mào)組織的宗旨是降低市場準入門檻,目前發(fā)達國家平均關(guān)稅為10%,發(fā)展中國家為13%-14%,關(guān)稅在經(jīng)濟全球化的形勢下保護本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的作用必然弱化。但是,保護本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的行為仍會長期存在,也就是采取非關(guān)稅措施,例如數(shù)量限制等等??梢灶A(yù)見,利用合法外衣實行貿(mào)易保護主義的手段將越來越隱蔽,行業(yè)協(xié)會需投入足夠的人力和財力,進行信息建設(shè)和超前研究,在此方面發(fā)揮重要作用。
