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從“配額”看入世對(duì)紡織品出口的影響
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-12-25 12:23:00
    對(duì)紡織品出口而言,入世最大的好處也可以說是最根本的好處――就是配額的取消。配額對(duì)我紡織品的出口有很大的約束和限制,其作用是非常明顯的??蓮囊韵聨追矫鎭矸治觯?br>    配額使用率的比較看配額對(duì)出口的限制作用。
   配額在申領(lǐng)、簽證等過程中,會(huì)給出口企業(yè)帶來一定的麻煩。配額對(duì)出口是否有限制作用可從使用率來分析。配額的使用率越高對(duì)出口的限制作用就越大,例如:95年-98年我國對(duì)美配額使用率從87.73%上升為92.2%,由此可見,出口的潛力被配額限制住了。在整個(gè)對(duì)美出口有配額的國家中,我國的配額使用率排在第四位,低于印度、印尼和孟加拉,但這三國的受限類別分別是20個(gè)、40個(gè)和20個(gè),而我國受限的類別按國際通行的衡量標(biāo)準(zhǔn)是80個(gè),(我國認(rèn)為是104個(gè))。雖然,使用率低于三國,但我們受限制的類別多,受限制的程度是最大的。在歐盟前15位有配額的出口國中,98年我國配額使用率最高達(dá)89.6%。95年-98年其他國家的配額使用率都呈下降趨勢(shì),只有我國由95年的81.5%上升為89.6%。95年是ATC協(xié)議生效的第一年,其他紡織品出口國是WTO的成員,配額限制在放松,而我不是,配額的增長率被大幅消減。95年歐盟以我國是最大的供應(yīng)國為由,以不簽協(xié)議為要挾,使我95年的配額大幅減少。而其他國家除去MFA規(guī)定的6%外,還享受一體化進(jìn)程的好處,配額的數(shù)量在增長,年增率也在提高。
   從配額產(chǎn)品占全部出口紡織品服裝的比例也可看出配額對(duì)整個(gè)出口的約束作用。
  在對(duì)美出口紡織品的前10位國家和地區(qū)中,98年我國對(duì)美出口紡織品中,配額產(chǎn)品占全部紡織品的86.6%僅次于香港。而對(duì)美出口第一名的墨西哥只占29.3%,第二名加拿大為零。美國進(jìn)口紡織品中,配額產(chǎn)品90年以來一直在下降,由90年的76.1%下降為98年的52.1%,美國的配額限制在逐步放松。而我國配額產(chǎn)品出口由82%上升至86.6%。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手巴基斯坦、印度等國配額產(chǎn)品在出口中的比重都在下降。由此看出,配額在很大程度上抑制了我紡織品的出口。我對(duì)歐盟配額產(chǎn)品出口占整個(gè)紡織品出口近年來也呈上升趨勢(shì),由90年的32.6%上升為98年的76.8%,受限水平僅次于香港和越南。我國的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手印度、印尼、巴基斯坦和韓國等等受限水平都不及我國在50%-60%之間。我國受限制最嚴(yán)格、受約束最大,條件也最苛刻。
    配額的絕對(duì)數(shù)量和增長率也不及其他WTO成員國,很多產(chǎn)品很難與其他國家相比。
   絕對(duì)量:以美國200類縫紉線為例:我國2000年的配額數(shù)量是760噸,泰國是1403噸,土耳其是2000多噸;219類棉布我國配額數(shù)量是248萬平米,巴基斯坦是994萬平米,巴西是2830萬平米,馬來西亞是4000多萬平米;在配額的數(shù)量上有很大的差距。服裝:美國341類棉制梭織女襯衫,我國配額數(shù)量是69萬打,斯里蘭卡是161萬打,孟加拉是313萬打,馬來西亞是76萬多打,印度是473萬打;美國棉制T恤衫338/9類是非常緊俏的類別,我數(shù)量是234萬打,小國柬埔寨265萬打。從配額的絕對(duì)量來看就有如此巨大的差距。我國有龐大的紡織工業(yè),有如此之巨大的出口額,我們的配額數(shù)量不如很多小國。配額對(duì)我們出口的限制作用是非常大的,如果沒有配額限制,我國出口的能力會(huì)更大。
   配額的增長率方面:我們的配額增長率95年被歐盟消減為平均1.96%,美國年平均為1%,加拿大稍好為5%,由于我們不是WTO成員,一體化進(jìn)程的產(chǎn)品也不適用于我國。而其他WTO成員國94年時(shí)按照MFA的規(guī)定年增率為6%。在按ATC規(guī)定享受一體化進(jìn)程中規(guī)定的年增率的增長率,95年WTO成員按協(xié)議推算是6.96%,98年是8.7%,2002年是11.05%,而由于我國不是WTO成員國,我們的增長率只有1%,這是一個(gè)自動(dòng)的進(jìn)程,差別是很大的。配額存在對(duì)我國紡織品出口的影響是巨大的。加入WTO后立即取消的配額,包括美國239類、二、三、四組中的部分類別,歐盟絲麻協(xié)議等。2002取消配額占我對(duì)歐盟出口的25%左右。入世后我國可立即享受一體化的好處。
    在紡織品出口方面,入世還可部分抵消區(qū)域集團(tuán)貿(mào)易對(duì)我國的影響。
    目前對(duì)紡織品出口影響較大的有“北美自由貿(mào)易協(xié)定”和“歐盟與聯(lián)系國的優(yōu)惠安排”等?!氨泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定”規(guī)定:屬于北美原產(chǎn)地的紡織品服裝不受配額限制。由于有了這種協(xié)定,成員國貿(mào)易一體化加深,美國從其他國家進(jìn)口的產(chǎn)品改由到加拿大和墨西哥購買。80年代加、墨不是美國的主要紡織品供應(yīng)國,而現(xiàn)在已是美國第一、二大供應(yīng)國,美對(duì)加、墨兩國的出口已占其出口的40%。美對(duì)加勒比、中美洲24國、對(duì)非洲撒哈拉以南48國,給予紡織品關(guān)稅優(yōu)惠安排。使我紡織品出口受到較大的影響。另外歐盟對(duì)東歐國家、土耳其給予免配額待遇和低關(guān)稅優(yōu)惠。區(qū)域貿(mào)易的安排,使產(chǎn)品的生產(chǎn)向受配額限制較小的國家(或不受限制)轉(zhuǎn)移,造成“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”,這種轉(zhuǎn)移的效果是非常明顯的。北美自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生后,我對(duì)美出口服裝的增長由91年-93年的4.9%下降為94年-97年的0.4%,紡織品由16.2%降至-0.5%。貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果由此產(chǎn)生。在傳統(tǒng)的出口國受限制時(shí),沒受限制的國家紡織品服裝工業(yè)就會(huì)發(fā)展起來。如孟加拉80年代以前幾乎沒有紡織業(yè),因韓國受限制后,為擺脫限制到孟加拉生產(chǎn)服裝,帶動(dòng)了孟加拉的紡織工業(yè)和出口的飛速發(fā)展,由80年200萬美元到97年22億美元。88年-96年孟加拉向歐盟出口年增率平均31.7%,高居各供應(yīng)國榜首。東歐國家的出口增長率也很高。貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效果是非常明顯。(紡織商會(huì)兩紗兩布分會(huì))