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    一、 江蘇省去年繭絲生產(chǎn)的基本情況
　　桑園面積自1996年從最高的340萬畝降到120萬畝以后，基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，近五年來隨著市場行情的變化，雖然有起落，但年增減的絕對量沒有突破過10萬畝，只是在區(qū)域布局上發(fā)生了位移和新老桑園進(jìn)行了更替。目前全省桑園135萬畝， 比2000年增加5萬畝，增長3.8％，低于全國2.2個(gè)百分點(diǎn)。今后即使在全省農(nóng)村種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)全面調(diào)整中，根據(jù)江蘇的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，估計(jì)也不會(huì)出現(xiàn)大上大下的局面。盲目擴(kuò)桑和毀桑的現(xiàn)象在我省可能已經(jīng)結(jié)束，但區(qū)域的調(diào)整和新桑品種的更換會(huì)不斷進(jìn)行，力度增強(qiáng)。 
　　去年全年發(fā)種281萬張，同比增長6.8％(其中春季123萬張，夏季5萬張，秋季153萬張)；全年生產(chǎn)蠶繭199.2萬擔(dān)，同比增長4.1％(其中春季97.2萬擔(dān)，夏季2.5萬擔(dān)，秋季99.45萬擔(dān))；收購鮮繭143.7萬擔(dān)，同比增長10％(其中春季73萬擔(dān)，夏季1.1萬擔(dān)，秋季69.6萬擔(dān))；全年鮮繭收購綜合均價(jià)827元／擔(dān)，同比下降139元／擔(dān)。
　　2001年全省工業(yè)生產(chǎn)總值185.44億元，同比增長12.69％，工業(yè)增加值40.93億元，同比增長9.42％，產(chǎn)品銷售收入160.07億元，同比增長12.47％，蠶絲產(chǎn)量1.63萬噸，同比增長2.94％，絲織品9.54億米，同比增長15.26％，印染絲織品7.35億米，同比增長14.57％，企業(yè)虧損面23.24％，利潤總額2.34億元，同比增加2828萬元。
　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)2001年江蘇絲綢出口總值49060萬美元，與上年基本持平(降0.22％)，其中蠶絲(含線)出口2636.94噸，5540.33萬美元，增長3.38％；真絲綢出2577.18萬米，7663.58萬美元，下降4.15％；人絲綢出口971.92萬米，750.74萬美元，增長7.32％；真絲服裝出 2388.92萬件，13414.96萬美元，增長42.81％，針織出口15682.53萬美元。
　　二、入世后的應(yīng)對措施設(shè)想 
　　1． 加快絲綢企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌步伐，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者參予市場競爭的能力
過去國家對傳統(tǒng)的并在世界上占有優(yōu)勢地位的絲綢行業(yè)給予了許多壟斷和特殊性措施，但根據(jù)我國政府對世貿(mào)組織的承諾，今后我國對絲綢企業(yè)體制性的限制將越來越少，對個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展將給予鼓勵(lì)和提倡。我們要抓緊機(jī)遇，大膽而又迅速地實(shí)施企業(yè)內(nèi)部體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行生產(chǎn)要素的重組，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營者和生產(chǎn)者的積極性，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，周到的社會(huì)化服務(wù)，靈敏的市場應(yīng)變能力，接受市場的檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。從表面看我省絲綢企業(yè)的改制面不低，出現(xiàn)了許多農(nóng)工貿(mào)一體的股份制企業(yè)，也成立了“新三會(huì)”，并制訂了章程和各項(xiàng)內(nèi)部制度，但究其內(nèi)含和實(shí)質(zhì)，特別是經(jīng)營者在企業(yè)中所占資本的比例和實(shí)際效果并不理想。與先進(jìn)省比，特別是與浙江絲綢比有較大差距。絲綢改革之前江蘇與浙江不相上下，但改革以后，浙江絲綢發(fā)展迅猛，去年浙江絲綢的出口量比江蘇大了3倍以上(去年浙江全社會(huì)絲綢出口值是161408.59萬美元，江蘇僅49060萬美元)。就我們省內(nèi)看，原來由省絲綢公司扶持起來的鄉(xiāng)辦企業(yè)金壇晨風(fēng)集團(tuán)，借助體制和技術(shù)上的創(chuàng)新不斷壯大，去年在全省50強(qiáng)企業(yè)的排名中已走到了省絲綢集團(tuán)的前面。所以，我們對企業(yè)要以不求所有，但求所在，更求所為的宗旨，加快內(nèi)部體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的力度，不失時(shí)機(jī)地將自己做強(qiáng)做大，應(yīng)對入世后的各種挑戰(zhàn)。
　　2． 強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部的銜接和協(xié)調(diào)，提高農(nóng)工貿(mào)一體化水平 
　　繭絲綢行業(yè)是個(gè)縱向長(從蠶種、栽桑、養(yǎng)蠶、收烘、加工到出口)，橫向?qū)?上千萬蠶農(nóng)、幾百萬絲綢職工、幾十萬經(jīng)銷人員)的產(chǎn)業(yè)，過去我們的體制、政策、管理往往是縱向弱，橫向強(qiáng)，將一個(gè)系統(tǒng)地具有內(nèi)在緊密聯(lián)系、互為前提、互相補(bǔ)充的整體，人為的分割成若干段落，而且每個(gè)段落都具有相對獨(dú)立的組織體系，管理制度和利益主體，想用比較弱勢，無直接利益關(guān)系的從國家到省、市、縣的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)來組織和協(xié)調(diào)各段之間的關(guān)系是相當(dāng)困難的，動(dòng)作起來往往是滯后的或顧此失彼的，有時(shí)甚至是嚴(yán)重脫節(jié)的。
　　市場是企業(yè)的舞臺，在這個(gè)國際化的大舞臺上只有具備了綜合素質(zhì)，實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)才能登上舞臺，占領(lǐng)舞臺。我認(rèn)為今后要突破以往的思維定勢和管理模式；以農(nóng)工貿(mào)資產(chǎn)一體化、實(shí)體化、集團(tuán)化的企業(yè)為主體，糊涂或弱化橫向的關(guān)系，強(qiáng)化實(shí)體內(nèi)縱向的組織管理，充分挖掘集團(tuán)化企業(yè)內(nèi)部農(nóng)工貿(mào)各自的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的綜合效率，提高核心競爭力。在集團(tuán)組建初期可以從各自的實(shí)際出發(fā)，采取誰有能力誰牽頭，誰有實(shí)力誰當(dāng)龍頭的辦法，逐步建立以資金聯(lián)結(jié)為紐帶，集組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營管理，財(cái)務(wù)核算為一體的農(nóng)工貿(mào)集團(tuán)公司。 
　　從我省的情況看，農(nóng)工貿(mào)一體的要求已講了多年，農(nóng)工貿(mào)一體的公司牌子到處都有，真正意義上的，實(shí)實(shí)在在的一體化公司并不多見。但經(jīng)過實(shí)踐也初步探索了一些路子。具體講有這么幾種類型：一是如東臺富安繭絲綢股份有限公司，是在原為蠶農(nóng)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)為主的鎮(zhèn)蠶繭公司的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展本地蠶繭生產(chǎn)，提高單產(chǎn)質(zhì)量，創(chuàng)品牌增效益，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并及時(shí)地與蠶農(nóng)和加工企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，目前已基本形成實(shí)體化的農(nóng)工貿(mào)型絲綢集團(tuán)性企業(yè)；二是金壇晨風(fēng)絲綢集團(tuán)，是在鄉(xiāng)辦加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大經(jīng)營，特別是近幾年在出口貿(mào)易取得長足進(jìn)步的前提下，為了進(jìn)一步地穩(wěn)定原料基地，將企業(yè)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，決定拿出巨額資金投資農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)屬于公司的蠶繭生產(chǎn)基地，擬完成真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化絲綢企業(yè)的目標(biāo)：三是省絲綢集團(tuán)，原純貿(mào)易型企業(yè)，為了適應(yīng)絲綢改革發(fā)展的客觀形勢，迎接入世后來自各方面的挑戰(zhàn)，近年來也著力發(fā)展自己的各類加工企業(yè)，今后也會(huì)通過各種途徑鞏固和發(fā)展蠶業(yè)基地，以不斷充實(shí)和豐富公司農(nóng)工貿(mào)的內(nèi)含，增強(qiáng)省級企業(yè)的市場競爭力。以上幾種情況說明，不管你的企業(yè)目前怎么樣，今后總要朝著真正意義上的農(nóng)工貿(mào)方向發(fā)展，即殊途同歸。這決不是人為的，也不是裝模作樣的，而是入世后市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律所決定的， 
　　3． 加強(qiáng)和改進(jìn)政府對絲綢行業(yè)的管理和服務(wù)工作，激發(fā)古老傳統(tǒng)行業(yè)的活力 
　　江蘇對絲綢行業(yè)歷來是十分重視的，不僅從上到下都設(shè)立了專司管理職能的行政機(jī)構(gòu)，而且各級政府都將繭絲綢的工作列入自己的重要議事日程，特殊情況下領(lǐng)導(dǎo)還親自出馬，直接指導(dǎo)和干預(yù)。年復(fù)一年，季復(fù)一季，文件發(fā)了一個(gè)又一個(gè)，會(huì)議開了一回又一回，工作組派了一批又一批，可實(shí)際效果卻不盡人意。究其根源除行業(yè)內(nèi)體制、機(jī)制和市場經(jīng)濟(jì)的要求有悖以外，還因?yàn)槲覀兊母黜?xiàng)措施手段局限于行業(yè)性、行政性和突擊性的，而缺乏全局性、法規(guī)性和長期連續(xù)性，常常陷入產(chǎn)品忽多忽缺，價(jià)格猛升猛跌，管理失效，放又不甘的困境。 
　　在面對入世和被動(dòng)地全面開放的大背景下，各級政府管理部門，必須認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對行業(yè)的指導(dǎo)和管理，從根本上改變被動(dòng)應(yīng)付的局面。當(dāng)前我認(rèn)為行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)著力解決好這樣幾個(gè)問題。一是迅速建立起伸向全球，覆蓋全國的具有權(quán)威性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用的絲綢信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)。過去所以會(huì)常常出現(xiàn)外冷內(nèi)熱，價(jià)格虛高虛低，盲目拓桑毀園，就是信息不對造成的。我們經(jīng)常所分析的形勢、趨勢，不僅業(yè)內(nèi)外的人說法不一，即使業(yè)內(nèi)人員由于從農(nóng)工貿(mào)不同的角度看也不盡一致，其根源也在于所獲信息的科學(xué)性和準(zhǔn)確性有問題。政府雖年年定價(jià)，季季調(diào)整，但與市場實(shí)際的符合率甚低，還是我們對市場行情把握不準(zhǔn)。所以政府主管部門首先要將絲綢信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)作為基礎(chǔ)性、根本性和源頭性的工作抓緊抓好。二是及時(shí)有效地實(shí)施市場宏觀調(diào)控手段。市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)產(chǎn)品的余缺波動(dòng)和價(jià)格的升降是帶有普遍性，并會(huì)經(jīng)常發(fā)生的問題。但要保持行業(yè)長期健康的發(fā)展，人人都盼穩(wěn)定，切忌大起大落對生產(chǎn)力造成破壞。面對這一矛盾，作為某一地區(qū)和某一企業(yè)是無法解決的，只有靠政府以強(qiáng)大的實(shí)力和果斷地干預(yù)才能辦到。希望國家在獲得準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上，該出手時(shí)就出手，不旁觀，不遲疑，力挽狂瀾，拯救行業(yè)。三是加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。隨著各級政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，管理紅火一時(shí)，兵強(qiáng)馬壯的行業(yè)管理隊(duì)伍發(fā)生了巨大的變化，少量骨于進(jìn)入綜合經(jīng)濟(jì)管理部門以后，也在強(qiáng)化綜合，弱化行業(yè)的指導(dǎo)思想下，不可能像以前專業(yè)管理部門那樣全力和具體地開展行業(yè)活動(dòng)， 當(dāng)然有些業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的事必須介除，但作為信息的收集和反饋，基層情況的調(diào)查和研究，規(guī)劃、政策的提出和論證，宏觀形勢的分析和預(yù)測等等，還是要在政府管理部門的指導(dǎo)和組織下才能完成的。一方面有許多事情要做，一方面人力、精力甚至財(cái)力又有限，怎么辦?我認(rèn)為這就要充分地發(fā)揮各級協(xié)會(huì)的助手作用。現(xiàn)有協(xié)會(huì)的人員不僅是專業(yè)熟悉，感情深厚，而且許多是長期從事本行業(yè)工作的專家或領(lǐng)導(dǎo)，有的同志甚至在一定范圍內(nèi)有較大的號召力和影響力。各級管理部門有理由也有必要把他們組織和協(xié)調(diào)起來，為新形勢下的絲綢行業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力量。
　　三、 形勢和建議 
　　關(guān)于當(dāng)前繭絲綢市場的現(xiàn)狀和走勢總的講是供大于求，價(jià)格走低，效益下降，不容樂觀。一，是因?yàn)槿ツ耆珖Q繭產(chǎn)量增長lO％，市場銷售沒有相應(yīng)的增長，繭絲產(chǎn)品有一定的積壓；二，是蠶繭與其它農(nóng)副產(chǎn)品的比價(jià)具有一定的優(yōu)勢，蠶農(nóng)仍有一定的價(jià)格承受能力，保持較高的生產(chǎn)積極性，加之去年全國的桑園面積又增加了50萬畝，在正常年景下今年的蠶繭產(chǎn)量的增長要超過1 0％，更加大了原料產(chǎn)品的剩余；三是自“9.11”事件以后，加重了世界經(jīng)濟(jì)的不景氣度，市場消費(fèi)下降，進(jìn)一步加大了供求矛盾；四是去年下半年以來繭絲價(jià)格一路走低，目前尚未見底，可能還存在一定的降價(jià)空間。今年的絲價(jià)可能會(huì)跌到1 4萬元／噸以內(nèi)，干繭可能會(huì)到4萬元／噸以內(nèi)。 因此，今年的鮮繭收購綜合均價(jià)應(yīng)在700元／擔(dān)以下。但同時(shí)也存在許多不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這是由于去年我國蠶繭豐收，外商觀望，消耗庫存，一旦庫存耗盡后就會(huì)大量進(jìn)貨，我們目前所掌握信息的準(zhǔn)確程度可能不高，不排除有一定的虛假因素：隨著時(shí)間的推移美國和世界經(jīng)濟(jì)正從“9.11”事件的陰影中走出來，今年全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可能會(huì)比預(yù)期的要好；我國的絲綢企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革改造，對市場沖擊的承受能力有所增強(qiáng)。 以上幾個(gè)因素如果都朝著有利于我們的方向發(fā)展，則也可能是一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展鞏固提高的年份?？傊?，我們要從最壞處著想，爭取主動(dòng)，向最好的方向努力。 
　　今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，是國家出臺《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見》及市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，地方領(lǐng)導(dǎo)管理部門和人員發(fā)生重大變化后的一年，也將是繭絲綢行業(yè)面臨重大考驗(yàn)的一年。做好今年蠶繭收烘工作事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事。希望政府和有關(guān)管理部門，對此要十分重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施盡快落實(shí)。最近國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)劃委員會(huì)、工商行政管理總局和質(zhì)量監(jiān)督局等部門聯(lián)合下發(fā)了《繭絲綢流通管理辦法》，這是一個(gè)很重要的文件，是做好今年蠶繭收烘工作，穩(wěn)定繭絲市場的有力保證，不僅使行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作有了規(guī)范，而且也使有關(guān)部門執(zhí)法有了依據(jù)。建議今年蠶繭收烘前要以宣傳、貫徹、落實(shí)這個(gè)文件為重點(diǎn)，首先，要加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，澄清思想，消除模糊觀點(diǎn)，許多不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。這是由于去年我國蠶繭豐收，外商觀望，消耗庫存， 一旦庫存耗盡后就會(huì)大量進(jìn)貨，我們目前所掌握信息的準(zhǔn)確程度可能不高，不排除有一定的虛假因素：隨著時(shí)間的推移美國和世界經(jīng)濟(jì)正從“9.11”事件的陰影中走出來，今年全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可能會(huì)比預(yù)期的要好；我國的絲綢企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革改造，對市場沖擊的承受能力有所增強(qiáng)。 以上幾個(gè)因素如果都朝著有利于我們的方向發(fā)展，則也可能是一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展鞏固提高的年份?？傊?，我們要從最壞處著想，爭取主動(dòng)，向最好的方向努力。 
　　今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，是國家出臺《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見》及市、縣、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，地方領(lǐng)導(dǎo)管理部門和人員發(fā)生重大變化后的一年，也將是繭絲綢行業(yè)面臨重大考驗(yàn)的一年。做好今年蠶繭收烘工作事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事。希望政府和有關(guān)管理部門，對此要十分重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施盡快落實(shí)。最近國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)劃委員會(huì)、工商行政管理總局和質(zhì)量監(jiān)督局等部門聯(lián)合下發(fā)了《繭絲綢流通管理辦法》，這是一個(gè)很重要的文件，是做好今年蠶繭收烘工作，穩(wěn)定繭絲市場的有力保證，不僅使行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作有了規(guī)范，而且也使有關(guān)部門執(zhí)法有了依據(jù)。建議今年蠶繭收烘前要以宣傳、貫徹、落實(shí)這個(gè)文件為重點(diǎn)，首先，要加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，澄清思想，消除模糊觀點(diǎn)，把各方面的認(rèn)識真正統(tǒng)一到這個(gè)文件精神上來；其次，要在行業(yè)內(nèi)，開展有關(guān)收烘前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的檢查，并對照文件要求加以落實(shí)；再次，各級管理和執(zhí)法監(jiān)督部門要不推諉，不扯皮，真正負(fù)起責(zé)任，組織足夠力量對違背文件精神的行為及時(shí)地做出處理，克服某些地方存在的講情面，怕得罪人，冷處理，不了了之的現(xiàn)象。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，凡是市場行情不好，原料產(chǎn)品相對過剩的時(shí)候，也是強(qiáng)化管理，規(guī)范流通秩序，提高繭質(zhì)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的最有利時(shí)機(jī)。建議蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營部門抓住機(jī)遇，采取各項(xiàng)有效措施，努力提高蠶繭質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。在目前供過于求的情況下，積壓的肯定是劣質(zhì)產(chǎn)品，質(zhì)量上乘的蠶繭仍然會(huì)有市場，并會(huì)取得好的效益。