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    １９９１年，我國紡織工業(yè)系統(tǒng)棉紗生產(chǎn)能力已突破４０００萬錠大關(guān)，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)需求；紡織產(chǎn)品銷售利潤率為－０．６９％（建國以來首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)）；全系統(tǒng)利稅總額下降至６８．８２億元，占全國工業(yè)系統(tǒng)利稅總額的比重僅２％強(qiáng)。也正是從１９９１年開始，由于紡織行業(yè)項(xiàng)目投資金額小、技術(shù)含量低、投資見效快以及國內(nèi)良好的工人素質(zhì)等各項(xiàng)有利條件，外資（絕大部分是ＦＤＩ，Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｄｉｒｅｃｔ Ｉｎｖｅｓｔ-ｍｅｎｔ，即外商直接投資）開始大量進(jìn)入我國紡織業(yè)，使本已窘困的國內(nèi)紡織業(yè)又遇到了新的嚴(yán)峻問題。
    進(jìn)入我國紡織業(yè)的ＦＤＩ，既有本身所具有的資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，又有財(cái)政激勵(lì)政策等諸多優(yōu)惠政策的支持，且沒有國內(nèi)紡織所有的各種沉重的負(fù)擔(dān)，即使在同類紡織品的市場(chǎng)競爭中，也能擁有明顯的成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，輕松地占有部分市場(chǎng)份額。
    同時(shí)，由于ＦＤＩ的快速發(fā)展和日趨激烈的市場(chǎng)競爭，國內(nèi)紡織工業(yè)技術(shù)改造的市場(chǎng)約束明顯增強(qiáng)，我國用于紡織工業(yè)技術(shù)改造投資明顯減少，影響了我國紡織業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。
    目前，我國的紡織工業(yè)仍以“大路貨”為主，技術(shù)含量低，附加值小，缺乏足夠的國際競爭力。據(jù)測(cè)算，我國紡織品的競爭力系數(shù)僅為７％，一些高技術(shù)含量、高品質(zhì)的紡織品仍需進(jìn)口，１９９５年，我國高檔服裝、面料等紡織品進(jìn)口總額高達(dá)１５９．９１億美元；我國紡織工業(yè)系統(tǒng)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率１９９５年為２萬多元，比１９８０年增長了９％，而同期美國、日本、意大利和德國等發(fā)達(dá)國家的紡織工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均８萬美元左右。為什么在２０年時(shí)間里，我國紡織工業(yè)已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，至今卻不能擺脫ＦＤＩ的技術(shù)控制、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍呢？
在我國加入ＷＴＯ的新形勢(shì)下，有必要在紡織工業(yè)吸引ＦＤＩ的領(lǐng)域做一些調(diào)整。
    首先，要全面清理紡織業(yè)賦予ＦＤＩ的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和稅外收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)ＦＤＩ的“國民待遇”?！叮保梗梗茨觋P(guān)貿(mào)總協(xié)定》所確定的國民待遇原則表明：締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國居民、企業(yè)和船舶同等的待遇。而目前我國紡織業(yè)賦予了ＦＤＩ稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)激勵(lì)政策，以及一些地方自行另設(shè)的優(yōu)惠政策，顯然有悖于國民待遇原則，必須逐步取消和轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要堅(jiān)決治理對(duì)紡織業(yè)ＦＤＩ企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。
    其次，在引進(jìn)ＦＤＩ的過程中，要重視ＦＤＩ的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。２０年來，進(jìn)人我國紡織業(yè)的ＦＤＩ技術(shù)含量低、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，對(duì)我國紡織業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不少負(fù)面影響。因此，要側(cè)重于主動(dòng)吸引歐美等發(fā)達(dá)國家的跨國公司進(jìn)入我國紡織業(yè)，跨國公司成熟的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)水平有利于提升我國紡織業(yè)的整體水平。在這方面，韓國的引資經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：韓國一般事先根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，選擇可能到韓國投資的重點(diǎn)企業(yè)（多為國際上的知名企業(yè)和跨國公司），然后通過駐外使館爭取他們到韓國投資。注重ＦＤＩ本身質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)合理引導(dǎo)紡織業(yè)ＦＤＩ的投資重心逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)是我國紡織品原材料的主要生產(chǎn)基地，資源豐富且勞動(dòng)力成本低、市場(chǎng)潛力大，一旦實(shí)現(xiàn)與ＦＤＩ的成功嫁接，優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)突出的。但是，實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)ＦＤＩ投資重心的西移，不能過于強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策的作用。
    第三，要大力發(fā)展我國的民族紡織企業(yè)，培育成熟的市場(chǎng)競爭主體。民族紡織企業(yè)是決定我國紡織業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，如果缺乏有足夠競爭力的民族紡織企業(yè)和完善的競爭規(guī)則，ＦＤＩ可以以極小的代價(jià)占有國內(nèi)的紡織品市場(chǎng)。在這種情況下，ＦＤＩ引進(jìn)越多，則越不利于民族紡織企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展民族紡織企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)民族紡織企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)，加大科研開發(fā)力度，提高對(duì)技術(shù)的識(shí)別、消化、吸收和創(chuàng)新的能力。２０年的引資經(jīng)驗(yàn)從另一個(gè)角度向我們昭示：技術(shù)、尤其是核心技術(shù)，是跨國公司長期壟斷市場(chǎng)、獲取高額利潤的“制高點(diǎn)”，不可能輕易轉(zhuǎn)讓。真正的高技術(shù)是不可能通過簡單的引進(jìn)而獲得的。
    第四，要在利用外資的方式、方法上創(chuàng)新。ＦＤＩ不僅涉及資金的流動(dòng)，而且涉及商品資本和生產(chǎn)資本的流動(dòng)，容易對(duì)東道國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生控制和支配，因此韓國、日本等國家一直對(duì)于ＦＤＩ采取相對(duì)限制態(tài)度而對(duì)對(duì)外借款、資本市場(chǎng)融資等利用外資方式持鼓勵(lì)態(tài)度。２０世紀(jì)９０年代初期，湖北美爾雅公司曾經(jīng)成功地利用國外借款彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展資金的不足，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的飛速發(fā)展。由此可見，紡織業(yè)要更好地吸收和利用外資，可以打破以ＦＤＩ為主的利用外資模式，嘗試和擴(kuò)大Ｂ股、Ｈ股、國外可轉(zhuǎn)換債券和ＡＤＲ（Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｄｅｐｏｓｉｔａｒｙ Ｒｅ-ｃｅｉｐｔｓ，即存托憑證）的發(fā)行，實(shí)現(xiàn)ＡＢＳ（Ａｓｓｅｔ Ｂａｃｋｅｄ Ｓｅｃｕｒｉｔｉｚａｔｉｏｎ，即資產(chǎn)證券化）、吸收非股權(quán)投資、介入海外主板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、吸收海外投資基金、利用外資的ＢＯＴ等多種渠道的融資，實(shí)現(xiàn)利用外資方式、方法的多樣化。
    第五，加速紡織業(yè)科技技術(shù)人才和外向型經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)。我國紡織業(yè)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的飛躍，歸根結(jié)底，必須依靠科技，依靠人才。事實(shí)上，一直制約我國紡織業(yè)發(fā)展的最根本因素也正是高層次人才的缺乏。因此，紡織業(yè)一方面要加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，另一方面，要積極創(chuàng)造良好的用人機(jī)制，真正能夠留住人才，用好人才。