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今年以來，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的不確定性，我國政府繼續(xù)采取了增加居民收入、培育消費(fèi)需求的政策，消費(fèi)總需求保持了平穩(wěn)增長，但增幅會(huì)有所回落。社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)中趨降，居民消費(fèi)需求有所減弱。前6個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別比去年同期增幅回落4.4、0.1、1.2、1.5、1.8和8.6個(gè)百分點(diǎn)。從市場發(fā)展趨勢看，國內(nèi)消費(fèi)增幅確實(shí)出現(xiàn)了下滑跡象，一些深層次問題仍影響消費(fèi)需求的增長。從發(fā)展趨勢看，國內(nèi)市場走勢仍難以樂觀。
　　消費(fèi)市場七大問題交替出現(xiàn)
　　一是商品市場供過于求的矛盾有所加劇。上半年全國工業(yè)增加值同比增長11.7％，固定資產(chǎn)投資同比增長24.4％，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅增長8.6％，投入和供給資源的增長明顯大于國內(nèi)消費(fèi)的增長。國家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場局與中華全國商業(yè)信息中心對2002年上半年全國商品市場主要商品供求情況排隊(duì)分析調(diào)查結(jié)果顯示，最新調(diào)查的600種主要商品中，供求基本平衡的商品82種，占排隊(duì)商品總數(shù)的13.7％，與2001年下半年相比減少了3.4個(gè)百分點(diǎn)；供過于求的商品518種，占排隊(duì)商品總數(shù)的86.3％，與2001年下半年相比增加了3.4個(gè)百分點(diǎn)，沒有供不應(yīng)求的商品。
　　二是城鄉(xiāng)市場銷售增幅的差距仍在擴(kuò)大。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，城鄉(xiāng)市場增幅相差3個(gè)百分點(diǎn)，二者增幅差距比上年同期擴(kuò)大了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　三是股市低迷，儲(chǔ)蓄猛增，消費(fèi)傾向趨弱。我國股市投資者高達(dá)6000萬戶，去年以來，股市低位盤整，居民財(cái)富縮水，投資減弱，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民存款大幅增加。6月末居民儲(chǔ)蓄余額為8.2萬億元，同比增長17.4％。增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民收入的增長，反映出城鄉(xiāng)居民投資和消費(fèi)傾向降低。
　　四是物價(jià)水平持續(xù)下滑，通貨緊縮跡象有所加深。市場物價(jià)總水平持續(xù)下降。5月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降1.1％，其中城市下降1.4％，農(nóng)村下降0.4％。分品種看，食品價(jià)格下降1.5％，食品中除蛋價(jià)格上漲4.6％、在外用餐上漲0.1％外，其他都有所下降，其中糧食下降1％，肉禽及其制品下降0.6％，水產(chǎn)品下降4％，鮮菜下降7.3％；煙酒及用品價(jià)格上漲0.3％；娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲0.4％；其余商品價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的下降。1－5月份，居民消費(fèi)價(jià)格比上年同期下降0.8％，商品零售價(jià)格下降1.8％。反映出近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，通貨緊縮趨勢不僅沒有得到緩解，而且進(jìn)一步有所加深。
　　五是居民消費(fèi)傾向難以提高。首先，2002年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明，居民收入增長前景不容樂觀，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅難以保持2001年的水平，人們的儲(chǔ)蓄傾向、持幣待購傾向強(qiáng)化。2001年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增長0.7％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上升主要是由服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)拉動(dòng)的。從居民消費(fèi)價(jià)格分類指數(shù)的變動(dòng)情況來看，除娛樂教育文化及服務(wù)的價(jià)格指數(shù)有明顯上升，其他類別的消費(fèi)品價(jià)格仍是走低的趨勢。
　　六是住房、汽車、通信、旅游消費(fèi)在消費(fèi)需求的增長中起著重要的拉動(dòng)作用，但總體拉動(dòng)效應(yīng)將有所下降。2002年個(gè)人住房消費(fèi)將保持較快的增長態(tài)勢。個(gè)人住房消費(fèi)的增長，將帶動(dòng)住房裝飾、裝修和家具、家電等相關(guān)消費(fèi)品銷售的增長，從而促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長。但是，應(yīng)該看到，個(gè)人住房消費(fèi)的增長速度也將呈逐步放慢之勢。汽車消費(fèi)將逐漸進(jìn)入較快的增長時(shí)期，預(yù)計(jì)汽車消費(fèi)帶動(dòng)居民消費(fèi)增長的作用將逐年增大。通信產(chǎn)品的需求仍會(huì)快速增長。居民外出旅游的需求將繼續(xù)保持快速增長，從而帶動(dòng)旅游相關(guān)消費(fèi)的穩(wěn)定增長，但其對消費(fèi)的拉動(dòng)作用將會(huì)有所減弱。
　　七是中西部地區(qū)消費(fèi)市場得以拓展。2002年西部大開發(fā)的力度將進(jìn)一步加強(qiáng)，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、節(jié)水和開發(fā)水資源等一批具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)工程為今后幾年投資需求的增長拓展了空間。這不僅會(huì)提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也會(huì)為拓展西部潛力巨大的消費(fèi)市場發(fā)揮重要作用。
　　下半年市場走勢和建議
　　今年是我國加入WTO后的第一年，消費(fèi)品市場的開放將有新的變化，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)將面臨日益激烈的市場競爭，新的流通形式和營銷方式會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。居民消費(fèi)國際化步伐將大大加快，消費(fèi)品市場和居民生活將從半封閉轉(zhuǎn)向全面開放。國內(nèi)消費(fèi)品市場在品種、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等方面的競爭加強(qiáng)，消費(fèi)品更新淘汰速度將加快，從而促進(jìn)消費(fèi)品市場供求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。激烈的市場競爭，對活躍消費(fèi)品市場、加速消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生積極影響。但今年國際市場形勢仍然嚴(yán)峻，將可能減弱我國商品出口的增長，從而間接影響我國居民購買力的增加，再加上去年商品銷售增幅較高，會(huì)對今年消費(fèi)品市場的走勢產(chǎn)生一定影響。
　　市場熱點(diǎn)急需發(fā)展和培育。目前我國大多數(shù)居民的消費(fèi)層次仍處于升級過程中，因此必然出現(xiàn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。近年來，住房、汽車、電信、旅游已成為與普通消費(fèi)者密切相關(guān)的消費(fèi)熱點(diǎn)，但這些熱點(diǎn)的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來，一方面，商品房和汽車的價(jià)格定位與普通消費(fèi)者的收入有很大差距，需要一個(gè)較長期的積累過程；另一方面，消費(fèi)梗阻很多，有時(shí)甚至消費(fèi)環(huán)境的制約超過價(jià)格制約。我國已經(jīng)加入WTO，開放市場是必然趨勢，消費(fèi)市場的接軌將意味著商品價(jià)格和服務(wù)規(guī)范都要與國際同行接軌，有關(guān)部門應(yīng)加緊理順一些部門利益關(guān)系，以免在未來市場的發(fā)展中處于被動(dòng)地位。
　　加強(qiáng)對市場的執(zhí)法和監(jiān)管。目前特別要注意對食品市場、藥品市場的摻雜使假，商品房、汽車市場和旅游市場的價(jià)格信息誤導(dǎo)，農(nóng)村市場的坑農(nóng)害農(nóng)事件等進(jìn)行整頓和打擊，這不僅使消費(fèi)者能夠放心購買、安心消費(fèi)，更重要的是使消費(fèi)品市場健康有序發(fā)展。在消費(fèi)政策管理領(lǐng)域，要下決心破除制約消費(fèi)的人為障礙。建議有關(guān)部門成立專門機(jī)構(gòu)研究清理消費(fèi)領(lǐng)域，特別是在房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)領(lǐng)域中名目繁多的不合理收費(fèi)。
　　繼續(xù)提高中低收入群體的工資待遇，將提高工薪人員工資制度化，參考不同年份GDP增長水平，確定穩(wěn)定的工資增長機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用，扶持農(nóng)村和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)，改變鄉(xiāng)村公路由農(nóng)民集資建設(shè)而高速公路、城市高等級公路由國家主導(dǎo)投入的局面；在繼續(xù)大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮大幅減輕農(nóng)林特產(chǎn)稅；為應(yīng)對加入世貿(mào)組織對我國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，要盡快研究對重要農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)貼措施。
　　加快流通體制改革，從政策體制上支持現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。由于行業(yè)壟斷和部門分割，造成在多個(gè)領(lǐng)域商業(yè)連鎖經(jīng)營的范圍受到人為約束。因此，改善工商登記注冊、跨省區(qū)稅收等限制現(xiàn)代流通發(fā)展的制約因素，放寬煙草、藥品、音像、書報(bào)刊等商品和服務(wù)項(xiàng)目對商業(yè)連鎖企業(yè)的經(jīng)營限制等等已成為業(yè)界普遍的呼聲。另外，汽車租賃、小轎車經(jīng)營權(quán)審批應(yīng)當(dāng)盡快放寬或取消。