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           德清縣蠶繭收烘流通機(jī)制的新探索

德清縣是全國蠶桑生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，也是絲綢生產(chǎn)與出口的重要基地之一。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個從事蠶桑生產(chǎn)，擁有桑園面積7.32萬畝，約占農(nóng)田面積的35%左右，從業(yè)種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶53021戶，年產(chǎn)鮮繭16萬市擔(dān)，蠶繭占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值的40%左右。通過“全國第一錘”繅絲拆機(jī)壓臺整頓并經(jīng)改制后現(xiàn)成為民營繅絲企業(yè)有24家，擁有繅絲機(jī)5256臺，蠶繭(干繭)吞吐量年為8000余噸。為使我縣蠶繭絲綢業(yè)真正適應(yīng)WTO形勢，使之資源配置更顯合理、優(yōu)化、有效，產(chǎn)生更佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)利益。我們依照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》(國辦發(fā)(2001)44號)和國家經(jīng)貿(mào)委等4委局聯(lián)合發(fā)布的2002年第28號令《繭絲流通管理辦法》及《浙江省人民政府關(guān)于深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化的通知》的精神，對我縣蠶繭流通體制深化改革、規(guī)范管理上進(jìn)行了新的探索：
一、新體制的操作辦法
1、公司組建的目的
在嚴(yán)格執(zhí)行國辦(2001)44號，國家經(jīng)貿(mào)委等部門發(fā)布的(2002)第28號令和省經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)發(fā)的(2001)1433號文件精神，規(guī)范繭絲流通體制有序管理，維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)的前提下，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)互聯(lián)的有效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)為蠶農(nóng)、為繅絲企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，利益共享、發(fā)揮與企業(yè)、蠶農(nóng)的橋梁和紐帶作用，防止業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭，絲綢企業(yè)大起大落、重陷困境的惡性循環(huán)，維護(hù)全縣蠶繭生產(chǎn)和蠶繭收烘秩序的基本穩(wěn)定，達(dá)到團(tuán)結(jié)協(xié)力，爭取主動駕馭于市場，不被眼前市場所驅(qū)動，重振絲綢雄風(fēng)，與時俱進(jìn)，再創(chuàng)佳績的目的。
2、公司的設(shè)立
以德清縣佳綾絲綢有限責(zé)任公司為發(fā)起人，與縣內(nèi)23家繅絲生產(chǎn)企業(yè)自愿共同投資組建了德清縣佳綾蠶繭經(jīng)營有限責(zé)任公司，實(shí)施“公司+工廠+基地”經(jīng)營管理模式，負(fù)責(zé)全縣蠶繭收烘、干繭分配、定價(jià)、銷售和參與蠶桑生產(chǎn)和蠶桑基地建設(shè)及改造。股本結(jié)構(gòu)：德清縣佳綾絲綢有限責(zé)任公司占股本金的45%，23家繅絲企業(yè)各自按繅絲機(jī)臺數(shù)認(rèn)股，占股本金的45%，國有占股本金的10%；于2002年5 月正式成立了公司股東會，確認(rèn)了《德清縣佳綾蠶繭經(jīng)營有限責(zé)任公司章程》，按《公司法》和《公司章程》等法規(guī)順序進(jìn)行了由股東會成員選舉產(chǎn)生了新建公司的董事會、監(jiān)事會。以全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，股東以其出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任。
3、公司的運(yùn)作
將佳綾絲綢有限責(zé)任公司的下屬有蠶繭收烘許可證的28個蠶繭收購站全部租賃給新建公司使用，支付租賃費(fèi)用，將原從事蠶繭收烘人員劃入該公司。
新建公司依照《公司法》開展工作，享有全體股東確認(rèn)《公司章程》規(guī)定的權(quán)力與義務(wù)。根據(jù)市場行情，周邊地區(qū)價(jià)格的意向及蠶繭質(zhì)量分析決策全縣鮮繭收購計(jì)劃，積極參與政府對鮮繭收購價(jià)格擬定，實(shí)行按股份額比例分配干繭，確定干繭定價(jià)，落實(shí)收購資金等等。干繭定價(jià)的依據(jù)是：收購價(jià)+租賃費(fèi)用+風(fēng)險(xiǎn)基金+直接費(fèi)用和管理費(fèi)用；風(fēng)險(xiǎn)基金提取根據(jù)市場行情來確定，一般不超過鮮繭價(jià)格的5%，用于對市場行情波動的調(diào)節(jié)和繭價(jià)的相對穩(wěn)定，以確保蠶農(nóng)的利益，穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)基金提取到注冊資本的100%時可不再提取。干繭分配辦法：10%分配給佳綾絲綢公司，其余90%按繅絲企業(yè)的入股比例進(jìn)行分配。
三、實(shí)踐中的特點(diǎn)體現(xiàn)
通過今年春季蠶繭收烘中的實(shí)踐，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從原來政府行政管理的強(qiáng)制性逐步成為通過市場調(diào)節(jié)和企業(yè)自主性上來，改變了政府管蠶農(nóng)售繭，邊界設(shè)卡、下發(fā)投售任務(wù)為抓蠶繭市場規(guī)范管理，打擊非法收購，使蠶繭收烘秩序穩(wěn)定得到了有效的保障。
2、不以盈利為目的，起到橋梁作用。蠶繭收烘做到合理性，增強(qiáng)透明度，降低中間費(fèi)用，讓利給絲廠與蠶農(nóng)，使之原料使用的繅絲企業(yè)真正得到了實(shí)惠。
3、干繭分配按市場行情以省計(jì)經(jīng)委核定的繅絲車位的比例進(jìn)行分配，改變了以往在分配中未改制前的4家國有企業(yè)占分配比例50%，其他20家繅絲企業(yè)占分配比例50%的傳統(tǒng)上重國營，輕民營的狀況。
4、有利于全縣統(tǒng)一價(jià)格。在有些邊界地區(qū)哄抬價(jià)格的現(xiàn)象時，公司作為全縣企業(yè)的共同體，能自覺堅(jiān)持不抬價(jià)，做到全縣統(tǒng)一一個價(jià)。
5、全縣絲廠為維護(hù)大局，嚴(yán)格遵循《公司章程》，發(fā)揮了“一盤棋”的作用，沒有一家絲廠參與非法收購。
6、在蠶繭收購期間，絲廠派代表督促繭站工作，促使繭站內(nèi)部管理加強(qiáng)，保質(zhì)保量地收烘好蠶繭，避免某些環(huán)節(jié)上不規(guī)范的操作現(xiàn)象，降低了收烘費(fèi)用，提高了蠶繭質(zhì)量。
7、春繭收烘中，縣政府及有關(guān)部門在規(guī)范收購秩序工作中繼續(xù)予以引導(dǎo)和管理，特別是金融機(jī)構(gòu)(如縣信用聯(lián)社)在政府的協(xié)調(diào)下，保證了收烘資金的足額到位，這也是今后政府繼續(xù)應(yīng)予以協(xié)助的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
四、下一步的工作重點(diǎn)
1、深入企業(yè)、調(diào)查研究，為完善公司的內(nèi)部管理機(jī)制，制定嚴(yán)密、適應(yīng)市場、合理的管理制度，并通過分析市場動態(tài)，促使企業(yè)保持冷靜，清醒的經(jīng)營頭腦，完善合理的干繭定價(jià)辦法。
2、重點(diǎn)參與蠶桑生產(chǎn)，發(fā)展蠶桑基地，加強(qiáng)對蠶桑園地和基地的服務(wù)工作，對基地的蠶繭適當(dāng)采用保護(hù)價(jià)，確?；亟ㄔO(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。繭站和絲廠人員真正關(guān)心和參與蠶桑生產(chǎn)，融入其中。

                                              
       德清縣佳綾蠶繭經(jīng)營有限責(zé)任公司
                                                  
          二○○二年六月二十四日