利用WTO條款保護(hù)我國企業(yè)
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時(shí)間：2001-10-23 19:08:00
關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和WTO多邊貿(mào)易體制在總體構(gòu)思和法律條款上，既貫徹了貿(mào)易自由化這個長遠(yuǎn)目標(biāo)和共同利益，又適當(dāng)照顧到各成員眼前困難和短期利益。在整體法律結(jié)構(gòu)里，設(shè)制了包括反傾銷反補(bǔ)貼等帶有“保障”（保護(hù)各國眼前利益）的多項(xiàng)條款。
?。ㄒ唬┙?jīng)過近半個世紀(jì)的實(shí)踐和修補(bǔ)，尤其經(jīng)過烏拉圭回合的大力收緊法網(wǎng)后，這些條款在規(guī)則上日趨嚴(yán)密，在適用條件上已日趨嚴(yán)格。因此，上述種種例外條款在引用上已今非昔比。我國在入世后，如何運(yùn)用這些條款保護(hù)本國企業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)該引起注意。
世界上最早在國內(nèi)法中制定反傾銷法的，是加拿大和美國。其主要動機(jī)是出于對外國產(chǎn)品大量擁入本國市場的一種恐懼心理，而在理論上卻打著“不公平貿(mào)易”的旗號?，F(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已基本證明，所謂“不公平”是很難站得住的。但這種已實(shí)行了近一個世紀(jì)的法律傳統(tǒng)，恐怕很難在短期內(nèi)改變，所以反傾銷實(shí)際上是一個合法的保障手段，或者說是保護(hù)本國企業(yè)最寬松的法律手段。尤其是在GATT第19條，保護(hù)要付出最高代價(jià)的引用已趨困難的條件下，各國采用反傾銷手段來保護(hù)本國企業(yè)的情況和案件日益增多。原來反傾銷最多的有四大戶：美、歐、加、澳大利亞，現(xiàn)在發(fā)展中國家如印度、巴西、墨西哥也紛紛跟上。
前些年，我國是反傾銷的較大受害國，外國反我國產(chǎn)品傾銷的案件有許多的不合理?，F(xiàn)在外經(jīng)貿(mào)部已牽頭成立了一個“應(yīng)訴委員會”，專門應(yīng)對此事，這自然是十分必要的。同時(shí)我國入世后，反（外國產(chǎn)品）傾銷也是最合適的保護(hù)我國企業(yè)的手段。現(xiàn)在正在擬定我國自己的“反傾銷法”，使今后反傾銷有直接法律依據(jù)。
?。ǘ?）要擴(kuò)大編制，建立健全反傾銷機(jī)構(gòu)和體制。現(xiàn)在由外經(jīng)貿(mào)部與國家經(jīng)貿(mào)委分工并聯(lián)手作出反傾銷決定，是屬于行政執(zhí)法部分。機(jī)構(gòu)初建，人員太少，專業(yè)化程度有待改進(jìn)。在這方面應(yīng)逐漸形成相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，訓(xùn)練并吸收一批熟練此方面操作的專業(yè)隊(duì)伍，形成包括技術(shù)工程人員、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師以及律師在內(nèi)的固定職業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。?）加速建立健全國內(nèi)各行各業(yè)的“行業(yè)協(xié)會”。WTO反傾銷守則第4條“國內(nèi)行業(yè)定義”規(guī)則，有許多問題是要由“行業(yè)協(xié)會”來決定的。各國經(jīng)驗(yàn)證明，行業(yè)協(xié)會不僅在反傾銷中起著重要作用，而且作為市場競爭中行業(yè)自律的機(jī)構(gòu)，是市場經(jīng)濟(jì)中必不可少的重要環(huán)節(jié)。因此，不能把行業(yè)協(xié)會當(dāng)成官辦團(tuán)體，也不應(yīng)按我國現(xiàn)行社團(tuán)登記辦法把商業(yè)性行業(yè)協(xié)會與政治性組織混淆在一起，去辦理各種“掛靠”手續(xù)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該屬純商業(yè)性運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，要由一批對該行業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的人士，包括法律顧問或律師組成。
（3）為應(yīng)付外國企業(yè)不服反傾銷裁決而提出司法審查，可以參照外國“貿(mào)易法院”的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置獨(dú)立于外貿(mào)行政部門的司法或準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。
總之，我國現(xiàn)行的執(zhí)行本國反傾銷法的機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍、法律隊(duì)伍都應(yīng)逐步完善，以適應(yīng)我國入世后保護(hù)本國企業(yè)的重大使命。
對于反補(bǔ)貼，WTO有《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。由于取證困難，各國采取的反補(bǔ)貼行動較反傾銷要少得多。但是建議國家財(cái)政部門仔細(xì)加以研究，制定和采取相應(yīng)措施。
?。ㄒ唬┙?jīng)過近半個世紀(jì)的實(shí)踐和修補(bǔ)，尤其經(jīng)過烏拉圭回合的大力收緊法網(wǎng)后，這些條款在規(guī)則上日趨嚴(yán)密，在適用條件上已日趨嚴(yán)格。因此，上述種種例外條款在引用上已今非昔比。我國在入世后，如何運(yùn)用這些條款保護(hù)本國企業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)該引起注意。
世界上最早在國內(nèi)法中制定反傾銷法的，是加拿大和美國。其主要動機(jī)是出于對外國產(chǎn)品大量擁入本國市場的一種恐懼心理，而在理論上卻打著“不公平貿(mào)易”的旗號?，F(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已基本證明，所謂“不公平”是很難站得住的。但這種已實(shí)行了近一個世紀(jì)的法律傳統(tǒng)，恐怕很難在短期內(nèi)改變，所以反傾銷實(shí)際上是一個合法的保障手段，或者說是保護(hù)本國企業(yè)最寬松的法律手段。尤其是在GATT第19條，保護(hù)要付出最高代價(jià)的引用已趨困難的條件下，各國采用反傾銷手段來保護(hù)本國企業(yè)的情況和案件日益增多。原來反傾銷最多的有四大戶：美、歐、加、澳大利亞，現(xiàn)在發(fā)展中國家如印度、巴西、墨西哥也紛紛跟上。
前些年，我國是反傾銷的較大受害國，外國反我國產(chǎn)品傾銷的案件有許多的不合理?，F(xiàn)在外經(jīng)貿(mào)部已牽頭成立了一個“應(yīng)訴委員會”，專門應(yīng)對此事，這自然是十分必要的。同時(shí)我國入世后，反（外國產(chǎn)品）傾銷也是最合適的保護(hù)我國企業(yè)的手段。現(xiàn)在正在擬定我國自己的“反傾銷法”，使今后反傾銷有直接法律依據(jù)。
?。ǘ?）要擴(kuò)大編制，建立健全反傾銷機(jī)構(gòu)和體制。現(xiàn)在由外經(jīng)貿(mào)部與國家經(jīng)貿(mào)委分工并聯(lián)手作出反傾銷決定，是屬于行政執(zhí)法部分。機(jī)構(gòu)初建，人員太少，專業(yè)化程度有待改進(jìn)。在這方面應(yīng)逐漸形成相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，訓(xùn)練并吸收一批熟練此方面操作的專業(yè)隊(duì)伍，形成包括技術(shù)工程人員、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師以及律師在內(nèi)的固定職業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。?）加速建立健全國內(nèi)各行各業(yè)的“行業(yè)協(xié)會”。WTO反傾銷守則第4條“國內(nèi)行業(yè)定義”規(guī)則，有許多問題是要由“行業(yè)協(xié)會”來決定的。各國經(jīng)驗(yàn)證明，行業(yè)協(xié)會不僅在反傾銷中起著重要作用，而且作為市場競爭中行業(yè)自律的機(jī)構(gòu)，是市場經(jīng)濟(jì)中必不可少的重要環(huán)節(jié)。因此，不能把行業(yè)協(xié)會當(dāng)成官辦團(tuán)體，也不應(yīng)按我國現(xiàn)行社團(tuán)登記辦法把商業(yè)性行業(yè)協(xié)會與政治性組織混淆在一起，去辦理各種“掛靠”手續(xù)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該屬純商業(yè)性運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，要由一批對該行業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的人士，包括法律顧問或律師組成。
（3）為應(yīng)付外國企業(yè)不服反傾銷裁決而提出司法審查，可以參照外國“貿(mào)易法院”的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置獨(dú)立于外貿(mào)行政部門的司法或準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。
總之，我國現(xiàn)行的執(zhí)行本國反傾銷法的機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍、法律隊(duì)伍都應(yīng)逐步完善，以適應(yīng)我國入世后保護(hù)本國企業(yè)的重大使命。
對于反補(bǔ)貼，WTO有《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。由于取證困難，各國采取的反補(bǔ)貼行動較反傾銷要少得多。但是建議國家財(cái)政部門仔細(xì)加以研究，制定和采取相應(yīng)措施。
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