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    1。我國(guó)蠶桑基地向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的必然性
    繭絲綢是在紡織中獨(dú)具中國(guó)特色、占有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、出口比例甚高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，蠶絲業(yè)發(fā)展很快，1994年我國(guó)產(chǎn)絲量達(dá)到世界總產(chǎn)量的72.5％。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國(guó)一些老蠶區(qū)失去了原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，蠶絲業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的因難。蠶絲業(yè)該如何發(fā)展呢？如今，廣東的佛山地區(qū)、江蘇的蘇南地區(qū)、浙江的杭嘉湖地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民生活水平提高，老蠶區(qū)已逐漸轉(zhuǎn)移。廣東的蠶絲業(yè)由原來(lái)的順德、南海、佛山等地向經(jīng)濟(jì)較為滯后的湛江、肇慶、韶關(guān)一帶轉(zhuǎn)移；江蘇和蠶絲業(yè)已由原來(lái)的蘇南地區(qū)逐漸向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移；山東省的制絲業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)有一枝獨(dú)秀，蠶繭質(zhì)量居全國(guó)前列，生絲品質(zhì)穩(wěn)定且等級(jí)較高。這些事實(shí)告訴我們，蠶絲業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然。
    19世紀(jì)中葉，法國(guó)、意大利等國(guó)家曾是世界蠶絲業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)基地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)，這些國(guó)家已由過(guò)去的真絲綢產(chǎn)基地，即原料初加工基地，發(fā)展演變?yōu)楝F(xiàn)在的印染、服裝加工設(shè)計(jì)等高附加值的高檔時(shí)裝和高級(jí)絲綢產(chǎn)品的精細(xì)例子花真絲圍巾生產(chǎn)基地。從意大利、法國(guó)1871---1980年蠶絲產(chǎn)量也可以看出（《絲綢筆記》三續(xù)），1914年第一次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)、意大利的蠶絲產(chǎn)量逐年減少。1868年日本明治維新以后，世界蠶絲業(yè)中心向日本轉(zhuǎn)移；20世紀(jì)30年代，日本成為世界上主要的蠶絲生產(chǎn)國(guó)，1938年產(chǎn)繭282211t，占世界總產(chǎn)量的64.31％，產(chǎn)絲43152t，占世界總產(chǎn)量的76.43％；1970年以后，日本工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)水平提高，勞動(dòng)力價(jià)格昂貴，蠶絲業(yè)明顯萎縮；1988年蠶絲產(chǎn)量降至6844t，10年年均減產(chǎn)8.3％，1992年又降至4800t（含進(jìn)口干繭2085t為原料）；1975年起，日本停止生絲出口，而進(jìn)口生絲卻有2456t，1991年進(jìn)口2766t,1992年進(jìn)口1560t，（《絲綢筆記》再續(xù)），由蠶絲供應(yīng)大國(guó)變?yōu)槿缃竦纳z進(jìn)口大國(guó)，至目前只剩下18家繅絲廠（運(yùn)轉(zhuǎn)率67％）。韓國(guó)1985年產(chǎn)繭8996t、產(chǎn)絲1625t，較1978年下降75％和70％（《絲綢筆記》三續(xù)），1985---1992年蠶絲產(chǎn)量以年均減速9.9％下降到800t上下（《絲綢筆記》再續(xù)），1995年產(chǎn)繭552t，只及1985年的6.5％（《絲綢筆記》三續(xù)），雖韓國(guó)政府在1988、1989年先后采取“振興蠶業(yè)計(jì)劃”、“振興蠶業(yè)措施”等，但總免不了因生產(chǎn)成本高而同日本一樣退出世界蠶絲業(yè)舞臺(tái)的命運(yùn)。
    2。西部地區(qū)發(fā)展蠶桑絲綢優(yōu)勢(shì)
    2.1 自然條件優(yōu)勢(shì)
    陜西、甘肅、新疆和內(nèi)蒙古西部基本屬于半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)，是大陸性氣候，日光充足，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，年日照約2300—3300h；年降雨量低于全國(guó)平均值，約300---700mm；無(wú)霜期約80---220d；每年5—9月氣溫較適中，對(duì)栽桑養(yǎng)蠶有利。四川的攀西地區(qū)，氣溫較高，日照充足，4---10月為雨季，雨量充沛，非常適合桑樹(shù)生長(zhǎng)，室外氣溫高，室內(nèi)較涼爽，也適于蠶的發(fā)育，加上氣候較干燥，解舒特別好，自然地理?xiàng)l件。蠶繭繭質(zhì)不亞于東部沿海的浙江、山東、江蘇等老蠶區(qū)，以蠶繭收烘較正常、沒(méi)有“蠶繭大戰(zhàn)”的1985年---1986年為例，蠶繭質(zhì)量見(jiàn)表1。另外，與東部沿海地區(qū)相比，西部地區(qū)整體開(kāi)發(fā)較晚，工業(yè)污染程度低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得較好。工業(yè)廢氣、氟化物、農(nóng)藥等對(duì)栽桑養(yǎng)蠶影響較小，有利于栽桑養(yǎng)蠶，能生產(chǎn)出最干凈的纖維。
     表1  四川省蠶繭質(zhì)量調(diào)查表
1985 年      繭絲長(zhǎng)   解舒絲長(zhǎng)   解舒率  上車率     千克繭粒數(shù)  
全省平均    1009.2     602.7     59.72     91.88      1385   
涼山州      1017.8     715.4     70.28     92.65      1421  
攀枝花      1112.0     737.3     66.30     95.55      1179 
1986年     繭絲長(zhǎng)    解舒絲長(zhǎng)    解舒率   上車率   千克繭粒數(shù) 
全省平均    996.1      609.0    61.14      92.20       1416
涼山州      1048.3     748.6     71.41     92.93       1349
攀枝花      1091.3     811.7    74.38      94.55       1246
    2.2資源優(yōu)勢(shì)
    2.2.1 勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)
   目前，蠶絲業(yè)依然是勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)力34.5％，而全國(guó)平均為42.5％。故從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，相對(duì)于東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)發(fā)展蠶絲業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，東部地區(qū)逐步退出蠶絲業(yè)的同時(shí)，也為西部地區(qū)蠶絲業(yè)的發(fā)展提供了極有利的契機(jī)。
    2.2.2 土地資源優(yōu)勢(shì)
西部地區(qū)幅員廣闊，有豐富的宜桑土地資源，界定的12.5個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）耕地面積3210萬(wàn)hm2，占全國(guó)總耕地面積的33.6％。以川東丘陵為中心的四川。重慶及陜西秦嶺以南地區(qū)，目前桑園20萬(wàn)hm2以上，（含四邊桑折算面積）。年產(chǎn)繭量11萬(wàn)t，占全國(guó)總產(chǎn)繭量1/4，占西部地區(qū)2/3以上，（《絲綢筆記》三續(xù)）。大西北黃河上游地區(qū)根據(jù)國(guó)家扶持退耕還林、種草種樹(shù)，以求改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失的政策措施，正在出臺(tái)大面積種植桑樹(shù)，發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)的計(jì)劃，如寧夏已制定先發(fā)展3.4萬(wàn)hm2，最終拓展到6.7萬(wàn)hm2的計(jì)劃；陜西地區(qū)還耕還林草坡耕地3.1萬(wàn)hm2。而沿海蠶繭產(chǎn)區(qū)因工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的崛起，耕地面積不斷減少，蠶絲業(yè)收縮，蠶繭減收，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)要繼續(xù)擴(kuò)大蠶繭生產(chǎn)難度很大。在此情況下，西部具有很大的土地資源優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展蠶絲業(yè)的極好良機(jī)。
2.3 具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
    2.3.1 蠶桑生產(chǎn)具有一定的規(guī)模
    西部地區(qū)，特別是四川、重慶、廣西、陜西等地區(qū)的蠶繭生產(chǎn)已初具規(guī)模，僅據(jù)1998年西部蠶繭生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理，四川、重慶、廣西、陜西四地的成本依然是決定競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱的主要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅界定西地區(qū)，包括四川、重慶、廣西、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、湖南省湘西地區(qū)，共計(jì)12.5個(gè)省市區(qū)，總?cè)丝?.57億，農(nóng)業(yè)人口2.97億，農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)的32.5％。另?yè)?jù)內(nèi)部參考資料，1998年西部地區(qū)（除西藏）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均收入分另為4777.26元和1580.08元，只有東部沿海地區(qū)的70％和47.21％，其中西部12?。ㄊ小^(qū)）工業(yè)增長(zhǎng)僅占其GDP的蠶繭產(chǎn)量達(dá)15.82t（含絹紡用原料），占全國(guó)蠶繭總量的30.1％，桑園面積為22.34萬(wàn)hm2，占全國(guó)總面積的36.4％。其他地區(qū)除青海、西藏外，均有一定量的蠶桑生產(chǎn)，并且在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程中，將擴(kuò)大桑樹(shù)種植面積，進(jìn)一步發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。
    2.3.2 桑種、蠶種基礎(chǔ)
    至今，西部從事蠶桑生產(chǎn)的地區(qū)基本上有一定的適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件、桑樹(shù)生產(chǎn)情況的蠶品種及桑樹(shù)品種。如陜西地區(qū)至1999年，蠶種生產(chǎn)單位已經(jīng)發(fā)展到10個(gè)（包括7個(gè)專業(yè)場(chǎng)、2個(gè)蠶桑研究所和1個(gè)蠶桑試驗(yàn)場(chǎng)），1999年生產(chǎn)原種1.5萬(wàn)張，合格一代雜交種56萬(wàn)張；其選育的適宜干旱、半干旱地區(qū)飼養(yǎng)的陜西系列家蠶一代雜交種，以鮮明的特點(diǎn)，在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，已推廣至西部10省區(qū)，累計(jì)繁育推廣4000余張，并出口意大利，為陜西蠶種走出國(guó)門奠定了基礎(chǔ)；桑樹(shù)多倍體育種取得突破性進(jìn)展，選育了一批經(jīng)濟(jì)性狀優(yōu)良，應(yīng)用前景廣闊的桑樹(shù)新品種，其中三倍體優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑品種“陜桑305”較現(xiàn)行桑呂種增產(chǎn)30％--40％，是目前國(guó)內(nèi)增產(chǎn)幅度最大的桑品種。貴州地區(qū)也引進(jìn)繁育推廣781×782、蘇3秋×蘇4、春蕾×鎮(zhèn)珠、青松×皓月、洞庭×碧波等家蠶新品種，貴州蠶桑研究所育成了貴蠶2號(hào)等適宜貴州生產(chǎn)應(yīng)用的家蠶品種，并在全省推廣使用；還有貴州近20年來(lái)先后引進(jìn)推廣桐鄉(xiāng)青、荷葉白、湖桑32號(hào)、沙2×倫109等桑樹(shù)新品種，使單位面積產(chǎn)葉量和葉質(zhì)都得到顯著的提高。1998年，四川等9省（市、區(qū)）總發(fā)種量643.66萬(wàn)張（表2）
     表2  1998年西部地區(qū)蠶業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)
省別    發(fā)種量/萬(wàn)張       產(chǎn)繭量/t       桑園面積/hm2
四川    359.00            77500          10.67
重慶    115.88            24656           7.8
廣西    60.00             19000           1.00
陜西    52.00             15000           3.87
云南    26.50              7371           3.87
寧夏    0.57              139              2.31
新疆     22.00            3800             1.00
甘肅     1.21              327             0.03
貴州     6.50              1500            3.87
西部小計(jì) 643.66            149293           30.70
全國(guó)合計(jì) 1494.90           439103           64.02
   3。蠶絲業(yè)的發(fā)展環(huán)境及條件
   3.1 西部蠶絲業(yè)的現(xiàn)狀
   西部除青海、西藏、內(nèi)蒙古外，其他?。ㄊ小^(qū)）均有一定量的蠶桑生產(chǎn)，1998年蠶桑生產(chǎn)情況見(jiàn)表2。由表可知，目前西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)主要集中在四川、重慶、廣西、陜西等地，新疆、寧夏、甘肅等地僅有少量的蠶桑生產(chǎn)。
     1.2 西部大開(kāi)發(fā)的背景
     1999年9月，江澤民總書記在黨的十五屆四中全會(huì)閉幕式上講話時(shí)指出，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，應(yīng)該提上議事日程，進(jìn)行全面的調(diào)查研究，拿出方案，加緊實(shí)施。在此背景下，西部蠶絲業(yè)的發(fā)展也面臨著極為難得的機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)政策正逐步出臺(tái)，其中包括外資指標(biāo)的70％、銀行貸款的40％投向西部。西部地區(qū)吸引外資權(quán)限將進(jìn)一步放寬。此外，能源、電力、電信等優(yōu)惠政策頒布的同時(shí)，也紛紛出臺(tái)了一系列招商引資的優(yōu)惠政策。如寧夏對(duì)投資、合資、合作新建生產(chǎn)性項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)擴(kuò)建項(xiàng)目或以有形、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)寧夏企業(yè)進(jìn)行參股、控股、收購(gòu)、兼并、嫁接改造的，將采取一事一議、特事特辦措施，在金融和中介服務(wù)方面給予政策優(yōu)惠，對(duì)寧夏的虧損企業(yè)，可由境外企業(yè)在3年內(nèi)無(wú)償托管，托管經(jīng)營(yíng)期內(nèi)全部新增利潤(rùn)歸托管方所有。這是西部地區(qū)蠶桑業(yè)發(fā)展的契機(jī)，應(yīng)抓住機(jī)遇，依靠國(guó)家的優(yōu)惠政策，結(jié)合該地區(qū)的特點(diǎn)，迅速發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，使蠶桑生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
   3。加入WTO后繭絲綢業(yè)的機(jī)遇
以往，我國(guó)一直把繭絲綢行業(yè)作為擁有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，封閉運(yùn)行，外資很難進(jìn)入這個(gè)行業(yè)合資合營(yíng)或獨(dú)資獨(dú)營(yíng)。這樣做雖在一定程度上起到了保護(hù)作用，但同時(shí)也庇護(hù)了“落后”，致使我國(guó)的絲綢質(zhì)量，檔次總體水平上下去，總是與先進(jìn)國(guó)家相差一截。加入WTO后，將有利于吸引“外資”、“外智”，通過(guò)引進(jìn)輸入境外資本、技術(shù)，加快絲綢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步的步伐。
     3.4 蠶絲業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期
    經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于人力成本、土地費(fèi)用等的上升，以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主要特征的蠶絲業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。以廣東省為例，1978年以前，珠江三角洲的順德、南海、中山市占有全省80％的桑地和90％以上的蠶繭產(chǎn)量，該地域的“?；~塘”久負(fù)盛名，并得到聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專家的肯定。改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲因蠶業(yè)生產(chǎn)用工多、產(chǎn)值低而逐漸被產(chǎn)值高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工副業(yè)所替代，桑園面積迅速萎縮，產(chǎn)繭量下降。以順德市為例，1980年以前有桑地5066.7hm2，僅幾年時(shí)間，到1985年就減到2733.4hm2，1991年僅剩66.7hm2。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，蠶絲業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，部分加工能力不得不向外轉(zhuǎn)移，以使經(jīng)濟(jì)要素在空間上完成更加合理的配置的同時(shí)，擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自然優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的西部經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)，完成可以承接?xùn)|部地區(qū)蠶絲業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。廣東省蠶業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)以前主要分布在較為富庶的珠江三角洲一隅，而今則分布為廣泛的經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。
   4。 存在的問(wèn)題及建議
   4.1 存在的問(wèn)題
   （1） 蠶繭品質(zhì)低。西部地區(qū)原料繭與東部地區(qū)相比，繭絲長(zhǎng)短100---300m，鮮繭出絲率低1—2個(gè)百分點(diǎn)，影響了后加工產(chǎn)品品質(zhì)及出口競(jìng)爭(zhēng)力。
   （2） 桑園單產(chǎn)繭量低。西部四川等9個(gè)蠶桑省（市、區(qū)）有桑園面積30.7萬(wàn)hm2，占全國(guó)面積的47.59％，蠶繭產(chǎn)量149292.9t，僅占全國(guó)蠶繭產(chǎn)量的34％，平均單產(chǎn)只及東部地區(qū)的一半左右。
   （3） 缺乏資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。長(zhǎng)期以來(lái)，西部原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大量流向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中部和東部地區(qū)，西部的生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)得不到有效的配置，因而也就形不成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
   （4） 原料繭加工水平低。由于缺乏資金和人才，沒(méi)有好的制絲設(shè)備及較好的管理水平，加之蠶繭品質(zhì)不盡理想，因此，繅絲的生絲等級(jí)比東部地區(qū)的生絲等級(jí)低0.5---1個(gè)等級(jí)，只能繅制3A級(jí)左右的生絲，影響了后加工產(chǎn)品品質(zhì)及出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
   （5） 蠶種生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，蠶種場(chǎng)面臨危機(jī)。
    4.2 具體的建議
    4.2.1 提高繭絲質(zhì)量
    （1）_實(shí)行以公司+農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化。對(duì)繭絲綢行業(yè)而言，根本的問(wèn)題就是穩(wěn)定種桑養(yǎng)蠶的基礎(chǔ)。繭絲綢行業(yè)前些年經(jīng)歷了大起大落，市場(chǎng)行情好的時(shí)候盲目發(fā)展，行情不好的時(shí)候棄桑毀桑，教訓(xùn)十分深刻。實(shí)踐證明，以蠶業(yè)合作社為主線的股份鏈聯(lián)結(jié)的新模式拉動(dòng)繭絲綢高質(zhì)量發(fā)展是成功的；凡是貿(mào)工農(nóng)一體化改革搞得好，公司+農(nóng)戶做得扎實(shí)的，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩O絲綢行業(yè)的健康發(fā)展，其優(yōu)越性表現(xiàn)明顯。
    （2）加強(qiáng)桑園管理和養(yǎng)蠶技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)處理方面，“四邊?！币尚谐删€，中干養(yǎng)成，寬行栽植，糧菜間作，形成立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；因地制宜，合理布局，適當(dāng)集中；小桑園應(yīng)合理密植，畝栽1000株左右。養(yǎng)蠶方面，要貫徹集中催青，由專業(yè)戶飼育小蠶，不發(fā)過(guò)頭種，不養(yǎng)過(guò)頭蠶，不用代食品，并采用優(yōu)良簇具，合理上簇，以免繭質(zhì)遭人為破壞。
   （3）選擇適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件和桑樹(shù)生產(chǎn)情況的蠶品種，培養(yǎng)耐貧瘠及適合桑育品種。
    4.2.2 培育蠶品種
和西部相關(guān)大學(xué)菜同培育適合西部地區(qū)的蠶種。西部地區(qū)地域?qū)拸V，氣候條件相差很大，與東部沿海地區(qū)的氣候條件不能相比。如江蘇省2001年用了9個(gè)品種，3個(gè)當(dāng)家品種，3個(gè)一般品種，3個(gè)個(gè)別品種用于個(gè)別地區(qū)（如吳江）。照江蘇省情況，西部地區(qū)所用品種一定要比江蘇省多，特別要培育推廣使用適用于氣候條件不同地區(qū)的蠶品種。
    4.2.3 利用東部地區(qū)的資金和人才優(yōu)勢(shì)
東部地區(qū)發(fā)展蠶絲業(yè)受到限制后，先是四川等西部地區(qū)購(gòu)繭，接下來(lái)應(yīng)該到西部地區(qū)有一定基礎(chǔ)條件的地區(qū)辦廠。西部地區(qū)可通過(guò)聯(lián)合辦廠吸引東部地區(qū)的資金和人才，完成蠶絲業(yè)從東部地區(qū)向西部地區(qū)的過(guò)渡。同時(shí)，西部地區(qū)應(yīng)制定出優(yōu)惠政策，大量吸引外部生產(chǎn)要素。為把西部的生產(chǎn)要素留在當(dāng)?shù)?，同時(shí)吸引西部欠缺的資金、技術(shù)、人才等要素，必須制定一系列的優(yōu)惠政策，營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)要素在西部地區(qū)也可以得到回報(bào)，甚至也可以得到超額回報(bào)的“利益高地”，這樣，西部地區(qū)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的培育和發(fā)展才有可能。引進(jìn)資金、人才也需要與東部地區(qū)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行東西部的區(qū)際合作，其主要方式有：
    （1） 加強(qiáng)與東部沿海蠶桑生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的技術(shù)，東為西用，甚至可把東部地區(qū)優(yōu)秀的蠶桑管理與技術(shù)人員輸入到西北部地區(qū)，充分利用東部沿海地區(qū)已有的先進(jìn)的栽桑養(yǎng)蠶管理與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備，為西北部地區(qū)蠶絲生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與人才基地。
    （2） 西部與東部形成產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)東部的資金、技術(shù)，使西部地區(qū)變成原材料的加工基地。
    （3） 通過(guò)發(fā)展絲織、印染、服裝加工與設(shè)計(jì)等，引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)，使西部地區(qū)成為服裝加工生產(chǎn)基地，但不贊成搞“小而全，大而全”的做法。
    4.2.4 提高技術(shù)水平
引進(jìn)技術(shù)，利用新設(shè)備和新儀器提高西部地區(qū)的技術(shù)水平。如網(wǎng)上煮繭專家系統(tǒng)是蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院1998年鑒定的部級(jí)科研項(xiàng)目，工廠應(yīng)用中解決了許多的實(shí)際問(wèn)題，取得了很好的效果。
    4.2.5 重視扶持蠶種場(chǎng)
蠶種場(chǎng)是絲綢行業(yè)的基礎(chǔ)，是為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)蠶種的事業(yè)單位，建議國(guó)家各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、稅收等有關(guān)部門給予重視扶持。一是恢復(fù)蠶種場(chǎng)“三場(chǎng)”事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，免征蠶種場(chǎng)房產(chǎn)稅、特產(chǎn)稅、水利稅和其他各種不合理收費(fèi)；對(duì)于轉(zhuǎn)產(chǎn)的蠶種場(chǎng)，免征若干年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅。二是安排適量繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金重點(diǎn)扶持原種場(chǎng)和重點(diǎn)蠶種場(chǎng)，改善投資環(huán)境，鮮繭、干繭、生絲原料擬全部放開(kāi)，筑巢引鳳，吸引東部乃至外商投資。
    蠶絲業(yè)是一項(xiàng)資源可以再生，具有經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重效應(yīng)，符合“可持續(xù)發(fā)展“的產(chǎn)業(yè)，這與國(guó)家開(kāi)發(fā)西部的重點(diǎn)是一致的，面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，只要找到提高生產(chǎn)力水平的辦法，在知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面跟上時(shí)代潮流，傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)必能持續(xù)存在與發(fā)展。相信不久的將來(lái)，西部地區(qū)將成為我國(guó)的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。