聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告：不可高估中國的出口前景
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作者：admin
時間：2002-04-30 12:36:00
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報告分析中國在世界貿(mào)易體系中面臨的機遇和困難
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議29日正式公布的《2002年貿(mào)易和發(fā)展報告》稱，預(yù)計中國加入世貿(mào)組織后，自由化程度將加深，貿(mào)易增加以及外國直接投資流量會加大。報告同時警告，雖然中國的制造業(yè)出口會有所擴大，但中國仍難免會遇到那些迅速從進口替代向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的國家經(jīng)歷過的種種困難，并且“困難很可能主要出現(xiàn)在國有企業(yè)占據(jù)主導地位的部門和農(nóng)業(yè)部門”。
報告認為，中國的貨物和服務(wù)貿(mào)易十多年以來一直以世界平均增長率兩倍以上的速度增長，中國的出口值現(xiàn)在占世界總值的4％以上，其中出口大為偏重勞動密集型制成品，這是由于低工資使得中國在國際貿(mào)易中具有強大的競爭優(yōu)勢。但是，報告認為，一旦考慮到生產(chǎn)率差異，中國的優(yōu)勢就不太明顯了。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議分析顯示：中國在某些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品(如服裝和鞋類等)方面以及高技術(shù)部門的組裝業(yè)務(wù)方面，仍將是一個有力的競爭者。第二批的東亞新興工業(yè)經(jīng)濟體以及其他中等收入的新興市場，如墨西哥等，可能面臨來自中國出口商的最為激烈的競爭。
問題的另一面是，中國的開放也意味著給其他國家?guī)碓S多新的貿(mào)易機會。基于資源的產(chǎn)品乃至高技術(shù)密集型產(chǎn)品都面臨著這種機會，主要是一些中間層次的產(chǎn)品，如紡織品、電力和非電力機械以及機動車等的進口最有可能激增，大部分益處可能流向先進工業(yè)化國家和第一批的亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟體，非洲和拉丁美洲的一些經(jīng)濟體也會從初級產(chǎn)品出口的增加中獲益。
但這份報告擔心，自由化過快可能給中國國有企業(yè)造成困難。上世紀90年代末，中國的國有企業(yè)雇用8300萬人員(占雇員總數(shù)的12％)，創(chuàng)造了38％的國民收入，50％的出口值。但是，這些企業(yè)“雇員過多、庫存積壓多、生產(chǎn)率低下、設(shè)備利用率低下、缺乏高效率的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)陳舊過時”。因此入世后如果紡織品和汽車等部門遭受重大沖擊，就可能使大量人員失業(yè)，而這種狀況可能難以依靠其他部門的擴展加以彌補。
中國期望外國直接投資(直接外資)將通過刺激出口在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。報告認為對此不要盲目樂觀。事實上，去年流向中國的外資的增加多數(shù)與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。2000年，外國企業(yè)在中國出口值中所占比重達到48％，而1986年僅為2％。報告提醒人們不要對跨國公司期望過高，跨國公司的多數(shù)活動在很大程度上依賴進口，占其出口值的一半，而且，由于匯回利潤(200億美元)遠遠大于其出超(20億美元)，再投資利潤(估計為120億美元)并不足以使外國公司對中國的經(jīng)常賬戶產(chǎn)生積極影響。無論如何，這些企業(yè)不可能填補任何進口激增造成的就業(yè)缺口。報告估計，要想堵住由此而來的就業(yè)缺口，出口到2005年就必須占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％以上。但是，這將意味著在相當程度上將工業(yè)活動從其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到中國，并將使中國產(chǎn)品大量進入服裝以及某些電子產(chǎn)品國際市場。在這些市場的風險現(xiàn)在已經(jīng)很高。
報告認為，中國想要在工業(yè)化和融入世界經(jīng)濟這兩個方面都取得進展，就須采取一整套政策，鼓勵大量技術(shù)勞動力轉(zhuǎn)而從事新的制造活動，并且迅速進行安排得當?shù)募夹g(shù)升級，包括用國產(chǎn)零部件取代進口零部件。還需要采取政策，幫助國內(nèi)部門包括服務(wù)部門創(chuàng)造更多新的就業(yè)機會。
在重新擬訂發(fā)展戰(zhàn)略的同時，當前面臨的挑戰(zhàn)是如何確保平穩(wěn)地適應(yīng)新的條件。在這方面，報告認為，中國保留對其匯率進行管理的自主權(quán)很有必要，這是為了在需要時防止經(jīng)濟的某些部門遭受干擾。將幣值調(diào)整與國內(nèi)稅收這兩種做法審慎地結(jié)合在一起，可能會有助于在不造成資源配置的扭曲，或在不違反中國加入世貿(mào)組織時作出承諾的前提下，減緩易受影響的行業(yè)遭受沖擊。柏晶偉王（摘自中國經(jīng)濟時報）
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議29日正式公布的《2002年貿(mào)易和發(fā)展報告》稱，預(yù)計中國加入世貿(mào)組織后，自由化程度將加深，貿(mào)易增加以及外國直接投資流量會加大。報告同時警告，雖然中國的制造業(yè)出口會有所擴大，但中國仍難免會遇到那些迅速從進口替代向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的國家經(jīng)歷過的種種困難，并且“困難很可能主要出現(xiàn)在國有企業(yè)占據(jù)主導地位的部門和農(nóng)業(yè)部門”。
報告認為，中國的貨物和服務(wù)貿(mào)易十多年以來一直以世界平均增長率兩倍以上的速度增長，中國的出口值現(xiàn)在占世界總值的4％以上，其中出口大為偏重勞動密集型制成品，這是由于低工資使得中國在國際貿(mào)易中具有強大的競爭優(yōu)勢。但是，報告認為，一旦考慮到生產(chǎn)率差異，中國的優(yōu)勢就不太明顯了。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議分析顯示：中國在某些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品(如服裝和鞋類等)方面以及高技術(shù)部門的組裝業(yè)務(wù)方面，仍將是一個有力的競爭者。第二批的東亞新興工業(yè)經(jīng)濟體以及其他中等收入的新興市場，如墨西哥等，可能面臨來自中國出口商的最為激烈的競爭。
問題的另一面是，中國的開放也意味著給其他國家?guī)碓S多新的貿(mào)易機會。基于資源的產(chǎn)品乃至高技術(shù)密集型產(chǎn)品都面臨著這種機會，主要是一些中間層次的產(chǎn)品，如紡織品、電力和非電力機械以及機動車等的進口最有可能激增，大部分益處可能流向先進工業(yè)化國家和第一批的亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟體，非洲和拉丁美洲的一些經(jīng)濟體也會從初級產(chǎn)品出口的增加中獲益。
但這份報告擔心，自由化過快可能給中國國有企業(yè)造成困難。上世紀90年代末，中國的國有企業(yè)雇用8300萬人員(占雇員總數(shù)的12％)，創(chuàng)造了38％的國民收入，50％的出口值。但是，這些企業(yè)“雇員過多、庫存積壓多、生產(chǎn)率低下、設(shè)備利用率低下、缺乏高效率的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)陳舊過時”。因此入世后如果紡織品和汽車等部門遭受重大沖擊，就可能使大量人員失業(yè)，而這種狀況可能難以依靠其他部門的擴展加以彌補。
中國期望外國直接投資(直接外資)將通過刺激出口在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。報告認為對此不要盲目樂觀。事實上，去年流向中國的外資的增加多數(shù)與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。2000年，外國企業(yè)在中國出口值中所占比重達到48％，而1986年僅為2％。報告提醒人們不要對跨國公司期望過高，跨國公司的多數(shù)活動在很大程度上依賴進口，占其出口值的一半，而且，由于匯回利潤(200億美元)遠遠大于其出超(20億美元)，再投資利潤(估計為120億美元)并不足以使外國公司對中國的經(jīng)常賬戶產(chǎn)生積極影響。無論如何，這些企業(yè)不可能填補任何進口激增造成的就業(yè)缺口。報告估計，要想堵住由此而來的就業(yè)缺口，出口到2005年就必須占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％以上。但是，這將意味著在相當程度上將工業(yè)活動從其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到中國，并將使中國產(chǎn)品大量進入服裝以及某些電子產(chǎn)品國際市場。在這些市場的風險現(xiàn)在已經(jīng)很高。
報告認為，中國想要在工業(yè)化和融入世界經(jīng)濟這兩個方面都取得進展，就須采取一整套政策，鼓勵大量技術(shù)勞動力轉(zhuǎn)而從事新的制造活動，并且迅速進行安排得當?shù)募夹g(shù)升級，包括用國產(chǎn)零部件取代進口零部件。還需要采取政策，幫助國內(nèi)部門包括服務(wù)部門創(chuàng)造更多新的就業(yè)機會。
在重新擬訂發(fā)展戰(zhàn)略的同時，當前面臨的挑戰(zhàn)是如何確保平穩(wěn)地適應(yīng)新的條件。在這方面，報告認為，中國保留對其匯率進行管理的自主權(quán)很有必要，這是為了在需要時防止經(jīng)濟的某些部門遭受干擾。將幣值調(diào)整與國內(nèi)稅收這兩種做法審慎地結(jié)合在一起，可能會有助于在不造成資源配置的扭曲，或在不違反中國加入世貿(mào)組織時作出承諾的前提下，減緩易受影響的行業(yè)遭受沖擊。柏晶偉王（摘自中國經(jīng)濟時報）
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