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    改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放的不斷深入和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境、體制環(huán)境、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和工業(yè)化等方面均呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。 
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從實(shí)現(xiàn)第一、二步戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)改革開放初期，鄧小平同志站在歷史的高度，從國情出發(fā)，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分“三步走”的戰(zhàn)略步驟。在1978－2000年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長9.51％，其中90年代的10年年均增速超過10％。2000年我國GDP達(dá)到89404億元，比改革開放初期的1978年增長6.38倍，按匯率計(jì)算首次突破1萬億美元，與意大利基本相當(dāng)，居世界第六位。近20多年來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長加速了前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在1987年提前三年實(shí)現(xiàn)第一步翻一番目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到1995年，又提前五年實(shí)現(xiàn)了第二步再翻一番的目標(biāo)。 
    與此同時(shí)，人均收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個(gè)階段的歷史性跨越。在1978－2000年間，人均GDP年均增長8.13％。2000年我國人均GDP達(dá)到7220元，比改革開放初期的1978年增長4.58倍。根據(jù)世界銀行的資料，1999年我國人均國民生產(chǎn)總值(GNP)780美元，高于中等收入國家（人均GNP在756—9265美元之間為中等收入國家）的起點(diǎn)，進(jìn)入下中等收入國家行列。 
    站在新世紀(jì)的起點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新階段。 
    市場(chǎng)供求格局從短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿尜I方市場(chǎng)改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和供給能力的快速擴(kuò)張，到90年代中后期，一般性消費(fèi)品和生產(chǎn)資料普遍供不應(yīng)求的短缺時(shí)代基本結(jié)束，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“瓶頸”制約的狀況明顯緩解，全面買方市場(chǎng)格局初步形成。 
    需要指出的是，目前消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)供大于求的狀況只是一種低水平的相對(duì)過剩。我國人均收入水平仍然較低，1999年我國人均GNP只相當(dāng)于當(dāng)年世界平均水平（4890美元）的16％，農(nóng)村尚有3000萬貧困人口，城鎮(zhèn)低收入群體在國企改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中有所擴(kuò)大，現(xiàn)有供給能力相對(duì)于較低且不平衡的收入水平和購買力而言處于過剩狀態(tài)。同時(shí)，隨著收入水平的提高，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已從溫飽型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過渡到小康型工業(yè)品消費(fèi)，部分向比較富裕型的服務(wù)消費(fèi)邁進(jìn)。由于供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，大量低水平供給能力處于過剩狀態(tài)，而相當(dāng)部分產(chǎn)品和服務(wù)的供給不能滿足需求。 
    市場(chǎng)供求格局的轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟(jì)增長方式從以數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型增長向以質(zhì)量效益為特征的集約型增長轉(zhuǎn)變；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素從資源、供給約束轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求約束；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從協(xié)調(diào)比例關(guān)系為主轉(zhuǎn)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)為主；企業(yè)發(fā)展途徑從爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、擴(kuò)大生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從抑制投資、消費(fèi)需求膨脹和把物價(jià)水平控制在社會(huì)可接受的范圍之內(nèi)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和保持社會(huì)穩(wěn)定。 
    經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、體制轉(zhuǎn)軌到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步形成經(jīng)濟(jì)體制改革逐步向深層次推進(jìn)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本破除，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的任務(wù)基本完成。指令性計(jì)劃和行政手段配置資源的作用大幅度減少，商品市場(chǎng)發(fā)育迅速，所有制結(jié)構(gòu)日趨多元化，宏觀調(diào)控體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度明顯提高，市場(chǎng)在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步形成。 
    隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)從破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段，經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容也將發(fā)生階段性變化：從建立消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)各種要素市場(chǎng)的發(fā)展；從促進(jìn)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成多種所有制經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的局面轉(zhuǎn)向調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和深化國有企業(yè)改革；從建立宏觀調(diào)控體系轉(zhuǎn)向改革宏觀管理體制和轉(zhuǎn)變政府職能；從打破“大鍋飯”、平均主義分配制度轉(zhuǎn)向建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度和調(diào)節(jié)收入分配差距的擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系從封閉半封閉狀態(tài)、局部地區(qū)和領(lǐng)域?qū)ν忾_放轉(zhuǎn)向全方位與國際經(jīng)濟(jì)接軌21世紀(jì)初中國成為世界貿(mào)易組織的新成員，是20多年來我們不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的結(jié)果，標(biāo)志著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元：由過去有限領(lǐng)域和范圍的對(duì)外開放轉(zhuǎn)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放；由以試點(diǎn)、試驗(yàn)為特征的梯度開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向整體開放戰(zhàn)略；以計(jì)劃、行政命令為基礎(chǔ)的政府主導(dǎo)型對(duì)外開放轉(zhuǎn)向以市嘗比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主導(dǎo)型對(duì)外開放；由過分強(qiáng)調(diào)中國特殊性和按自己時(shí)間表推進(jìn)的對(duì)外開放轉(zhuǎn)向重視國際規(guī)范和與WTO成員國共同協(xié)商的對(duì)外開放。 
    加入WTO以后，我國將在更廣泛的領(lǐng)域和更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)分工、經(jīng)濟(jì)全球化和國際新秩序的建立，為我國更加充分利用國際市場(chǎng)和資源、發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、分享現(xiàn)代文明的各種成果、加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌步伐創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，加入WTO也意味著世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊將越來越直接、相當(dāng)部分領(lǐng)域和行業(yè)與國際先進(jìn)水平相比存在較大差距等，也是21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。 
    工業(yè)化進(jìn)程從初級(jí)階段向中級(jí)階段演進(jìn) 
    從反映工業(yè)化階段演進(jìn)的人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，并考慮我國人口眾多、人均收入水平低、發(fā)展不平衡、城市化水平和市場(chǎng)化程度不高等工業(yè)化進(jìn)程的特殊性，綜合起來看，21世紀(jì)初我國工業(yè)化進(jìn)程已跨越初級(jí)階段，進(jìn)入中級(jí)階段。我國初級(jí)產(chǎn)品和一般工業(yè)制成品產(chǎn)量居世界前列，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重已由改革開放初期的70.5％下降到50％，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％（2000年達(dá)到50.9％，其中工業(yè)增加值占44.3％），表明我國工業(yè)發(fā)展已基本完成工業(yè)化初級(jí)階段的數(shù)量擴(kuò)張任務(wù)?，F(xiàn)階段，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以帶動(dòng)工業(yè)增長質(zhì)量和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提高；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)市場(chǎng)化、城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，以進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和從工業(yè)大國走向工業(yè)強(qiáng)國的任務(wù)依然十分艱巨。