《中小企業(yè)促進(jìn)法》明年將出臺(tái)
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時(shí)間：2001-11-05 15:59:00
國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司副司長狄娜日前在京透露，《中小企業(yè)促進(jìn)法》將于明年出臺(tái)。該法旨在解決中小企業(yè)發(fā)展的問題，并將明確中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和建立一個(gè)中小企業(yè)發(fā)展科目?！ ?jù)介紹，此次對(duì)中小企業(yè)的界定將突破一些限制。一方面，將會(huì)以貨幣形式對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行整合，突破只考慮固定生產(chǎn)資料等實(shí)物形態(tài)，不能真正反映企業(yè)真實(shí)能力的局限；另一方面，將會(huì)考慮企業(yè)的就業(yè)人數(shù)和行業(yè)特點(diǎn)，突破中小企業(yè)只是工業(yè)行業(yè)的限制，將重點(diǎn)把流通領(lǐng)域，服務(wù)行業(yè)納入其中；還要把非公經(jīng)濟(jì)考慮在內(nèi)。
中小企業(yè)發(fā)展科目定名為中小企業(yè)發(fā)展基金，主要包括三方面的內(nèi)容，一是建立中小企業(yè)發(fā)展基金，二是對(duì)擔(dān)保和再擔(dān)保的相關(guān)規(guī)定，三是對(duì)以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的機(jī)構(gòu)本身的贊助。
另外，該法還將清理現(xiàn)有法規(guī)，掃清現(xiàn)有障礙，取消一些不必要的行政審批手續(xù)。
中小企業(yè)要過信用關(guān)
對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題，狄娜指出，對(duì)于中小企業(yè)來說，首先要過信用關(guān)，以信取資。她強(qiáng)調(diào)信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。信用是一種工具，在市場條件下，信用不好，就不能充分利用這一工具，企業(yè)規(guī)模就無法做大。
據(jù)人民銀行最近發(fā)布的報(bào)告，中小企業(yè)貸款難的原因主要來自企業(yè)方面，同時(shí)社會(huì)信用環(huán)境差也是其中一個(gè)原因。在中國人民銀行對(duì)縣級(jí)企業(yè)貸款發(fā)放情況的調(diào)查中，企業(yè)貸款滿足率為68．5％。銀行未批準(zhǔn)貸款首要理由為：企業(yè)經(jīng)營方面存在問題如欠息、逾期貸款、逃廢債、挪用貸款等共占23．6％。調(diào)查顯示，企業(yè)信用狀況好的東部省市如江蘇、浙江、山東等省市企業(yè)貸款占比大，貸款滿足率為74％，高于全國5．5個(gè)百分點(diǎn)。而中西部企業(yè)貸款占比小，經(jīng)營狀況差，貸款滿足率低。
狄娜指出，中小企業(yè)信用差的原因主要有四個(gè)方面，一是缺乏對(duì)信用的意識(shí)和需求；缺乏依法披露的環(huán)境。信息作為一種資源，要公開披露，要全社會(huì)共享，我們要盡快地用法律條文對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。三是信息資源沒有有效的進(jìn)行整合。四是相關(guān)的技術(shù)問題沒有得到解決。
對(duì)于企業(yè)該如何建立信用制度，她指出一種完善的企業(yè)信用制度應(yīng)包括四個(gè)方面：合約管理、營銷預(yù)警、商帳催收和財(cái)務(wù)管理。
多渠道解決融資難
狄娜就如何解決融資難的問題發(fā)表了自己的看法：要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分層、分類、分階段，采取不同的解決方法。
在企業(yè)創(chuàng)立的階段主要要用基金的形式扶持。對(duì)于一般的勞動(dòng)密集型的企業(yè)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，而對(duì)科技含量高的企業(yè)要設(shè)立專門的科技創(chuàng)新基金。
在企業(yè)運(yùn)營過程中，進(jìn)行擔(dān)保貸款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為一些符合信用好的、發(fā)展前景好的企業(yè)提供擔(dān)保，銀行也要積極配合。
在企業(yè)由小變大的時(shí)候，政策性銀行和商業(yè)銀行展開轉(zhuǎn)貸合作。政策性銀行充分利用資金優(yōu)勢，商業(yè)銀行利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，滿足企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。
另外她還提出，針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，可以成立適合中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行，具體解決中小企業(yè)融資難的問題。（來源：《中華工商時(shí)報(bào)》11月5日/劉彩娜）
中小企業(yè)發(fā)展科目定名為中小企業(yè)發(fā)展基金，主要包括三方面的內(nèi)容，一是建立中小企業(yè)發(fā)展基金，二是對(duì)擔(dān)保和再擔(dān)保的相關(guān)規(guī)定，三是對(duì)以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的機(jī)構(gòu)本身的贊助。
另外，該法還將清理現(xiàn)有法規(guī)，掃清現(xiàn)有障礙，取消一些不必要的行政審批手續(xù)。
中小企業(yè)要過信用關(guān)
對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題，狄娜指出，對(duì)于中小企業(yè)來說，首先要過信用關(guān)，以信取資。她強(qiáng)調(diào)信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。信用是一種工具，在市場條件下，信用不好，就不能充分利用這一工具，企業(yè)規(guī)模就無法做大。
據(jù)人民銀行最近發(fā)布的報(bào)告，中小企業(yè)貸款難的原因主要來自企業(yè)方面，同時(shí)社會(huì)信用環(huán)境差也是其中一個(gè)原因。在中國人民銀行對(duì)縣級(jí)企業(yè)貸款發(fā)放情況的調(diào)查中，企業(yè)貸款滿足率為68．5％。銀行未批準(zhǔn)貸款首要理由為：企業(yè)經(jīng)營方面存在問題如欠息、逾期貸款、逃廢債、挪用貸款等共占23．6％。調(diào)查顯示，企業(yè)信用狀況好的東部省市如江蘇、浙江、山東等省市企業(yè)貸款占比大，貸款滿足率為74％，高于全國5．5個(gè)百分點(diǎn)。而中西部企業(yè)貸款占比小，經(jīng)營狀況差，貸款滿足率低。
狄娜指出，中小企業(yè)信用差的原因主要有四個(gè)方面，一是缺乏對(duì)信用的意識(shí)和需求；缺乏依法披露的環(huán)境。信息作為一種資源，要公開披露，要全社會(huì)共享，我們要盡快地用法律條文對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。三是信息資源沒有有效的進(jìn)行整合。四是相關(guān)的技術(shù)問題沒有得到解決。
對(duì)于企業(yè)該如何建立信用制度，她指出一種完善的企業(yè)信用制度應(yīng)包括四個(gè)方面：合約管理、營銷預(yù)警、商帳催收和財(cái)務(wù)管理。
多渠道解決融資難
狄娜就如何解決融資難的問題發(fā)表了自己的看法：要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分層、分類、分階段，采取不同的解決方法。
在企業(yè)創(chuàng)立的階段主要要用基金的形式扶持。對(duì)于一般的勞動(dòng)密集型的企業(yè)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，而對(duì)科技含量高的企業(yè)要設(shè)立專門的科技創(chuàng)新基金。
在企業(yè)運(yùn)營過程中，進(jìn)行擔(dān)保貸款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，為一些符合信用好的、發(fā)展前景好的企業(yè)提供擔(dān)保，銀行也要積極配合。
在企業(yè)由小變大的時(shí)候，政策性銀行和商業(yè)銀行展開轉(zhuǎn)貸合作。政策性銀行充分利用資金優(yōu)勢，商業(yè)銀行利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，滿足企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。
另外她還提出，針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，可以成立適合中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行，具體解決中小企業(yè)融資難的問題。（來源：《中華工商時(shí)報(bào)》11月5日/劉彩娜）
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