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WTO中關于紡織品的協(xié)議  
來源:admin
作者:admin
時間:2001-11-27 11:48:00
紡織品與農(nóng)產(chǎn)品一樣,是WTO和以前的GATT體制中爭論最激烈的問題之一。在烏拉圭回合中達成的10年過渡期內(nèi),這一問題將經(jīng)歷根本性的改變,自20世紀60年代初開始一直在紡織品貿(mào)易中占主導地位的進口配額正在被逐步取消。
  從1974年起至烏拉圭回合結束,紡織品貿(mào)易一直由《多種纖維協(xié)定》(MFA)管轄,該協(xié)定是雙邊協(xié)議或單邊措施的框架,據(jù)此確定的配額,可以允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口快速增長而面臨嚴重損害的進口國限制紡織品的進口。
  配額是最顯著的特點,這一特點與GATT規(guī)則是有沖突的,因為GATT更喜歡使用關稅而不是數(shù)量限制措施。配額也是對GATT平等對待所有貿(mào)易伙伴原則的例外,因為它們規(guī)定了進口國從每個出口國進口的數(shù)量。 
  自1995年起,WTO《紡織品與服裝協(xié)議》(ATC)取代了《多種纖維協(xié)定》。到2005年,該部門將完全納入正常的GATT規(guī)則之中。特別是配額將最終被取消,進口國將再也不能對出口國實施歧視性待遇?!都徔椘放c服裝協(xié)議》本身也將不復存在,它是《WTO協(xié)議》中惟一規(guī)定了自行廢止內(nèi)容的協(xié)議。
  1.一體化:使紡織品逐漸納入GATT規(guī)則
  紡織品和服裝產(chǎn)品將在10年內(nèi)納入GATT規(guī)則。這是一個漸進的過程,分4個階段,以便使進口商和出口商有時間對新形勢做出調(diào)整。這些產(chǎn)品的一部分過去是受配額管理的。任何在1994年12月31日以前仍然存在的配額都被轉入新的協(xié)議。對于配額管理的產(chǎn)品,納入GATT規(guī)則的結果就是這些配額被取消。
  協(xié)議規(guī)定了每一階段納入GATT規(guī)則的產(chǎn)品比例。如果這些產(chǎn)品中的任何一項是配額管理的,那么配額必須同時被取消。比例適用于進口國1990年紡織品和服裝的貿(mào)易水平。協(xié)議還規(guī)定,配額下允許進口的數(shù)量應逐年增長,增長率在每一個階段都應提高。增長速度的快慢,是根據(jù)以原《多種纖維協(xié)定》中規(guī)定的增長率為基礎建立的公式確定的。 
  10年過渡期的4個階段
  此例以原《多種纖維協(xié)定》通常使用的6%年增長率為基礎。而實際上,根據(jù)《多種纖維協(xié)定》使用的增長率因產(chǎn)品不同而不同。
  配額下進口增長的實際公式應為:
  第一階段增長率:0.1×1995年前的增長率
  第二階段增長率:0.25×第一階段增長率
  第三階段增長率:0.27×第二階段增長率
  在前三個階段中的任何一階段,納入GATT規(guī)則的所有產(chǎn)品都必須包括紡織品和服裝的全部4類產(chǎn)品:毛條和紗線、織物、紡織制成品和服裝。《多種纖維協(xié)定》未涉及且截至1996年仍與WTO一般協(xié)議不一致的任何限制措施,到2005年時都必須符合《WTO協(xié)議》或被取消。
  如果在過渡期內(nèi)又出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)受損害的情況,協(xié)議允許可根據(jù)嚴格的條件暫時采取額外的限制措施。這些"過渡性保障措施"與GATT通常允許的保障措施不一樣,因為它們可以適用于來自特定出口國的進口產(chǎn)品。但進口國必須證明其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴重損害或嚴重損害的威脅。而且還必須證明損害是由兩方面原因造成的,即從各個來源的產(chǎn)生問題產(chǎn)品的進口都增加了,而且從特定出口國的進口急劇大量增加。保障措施限制既可以通過磋商后達成的協(xié)議實施,也可以單方面實施,但需要由紡織品監(jiān)督機構(TMB)審議。
  在為每個國家規(guī)定配額的任何體制中,出口商都可能通過將產(chǎn)品經(jīng)第三國轉運或偽造產(chǎn)品的原產(chǎn)地來規(guī)避配額。協(xié)議包含了處理這一情況的規(guī)定。
  協(xié)議還為某些類別的國家規(guī)定了特殊待遇,例如新進入市場的國家、供應量較小的國家以及最不發(fā)達國家。
  2.紡織品監(jiān)督機構
  該機構負責監(jiān)督協(xié)議的實施,由1名主席和10名成員組成,他們以其個人身份履行職責。TMB監(jiān)督根據(jù)協(xié)議采取的措施,以保證這些措施是一致的,并向貨物貿(mào)易理事會報告,理事會在一體化進程的每一個新階段開始前,都要審議協(xié)議的實施情況。TMB還負責處理《紡織品與服裝協(xié)議》下出現(xiàn)的爭端。如爭端不能解決,可提交WTO正常的爭端解決機構處理。兩個主要爭論與《紡織品與服裝協(xié)議》有關的爭端已被提交爭端解決機構,交由專家組審議,后來又都進行了上訴。