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我國紡織行業(yè)吸引FDI的對(duì)策措施
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-03-26 10:22:00
我國已經(jīng)成功加入WTO,毫無疑問,F(xiàn)DI(Foreign Direct Investment,即外商直接投資)進(jìn)入我國的范圍、層次和方式將發(fā)生深刻的變化,我國的紡織工業(yè)面臨著千載難逢的機(jī)遇,但同時(shí)也由于缺乏明顯的競爭優(yōu)勢(shì)而面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這種并不容樂觀的形勢(shì)下,分析、總結(jié)20年紡織工業(yè)吸引FDI的效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有必要在紡織工業(yè)吸引FDI的領(lǐng)域作一些調(diào)整和轉(zhuǎn)變。 
  首先,要全面清理組織業(yè)賦予FDI的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和稅外收費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)FDI的“國民待遇”?!?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》所確定的國民待遇原則表明:締約國一方保證締約國另一方的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國居民、企業(yè)和船舶同等的待遇。而目前我國紡織業(yè)賦予了FDI稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)激勵(lì)政策,以及一些地方自行另設(shè)的優(yōu)惠政策,顯然有悻于國民待遇原則,必須逐步取消和轉(zhuǎn)變。同時(shí),要堅(jiān)決治理對(duì)紡織業(yè)FDI企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。 
  其次,在引進(jìn)FDI的過程中,要重視FDI的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。20年來,進(jìn)人我國紡織業(yè)的FDI技術(shù)含量低、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,對(duì)我國紡織業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不少負(fù)面影響。因此,要側(cè)重于主動(dòng)吸引歐美等發(fā)達(dá)國家的跨國公司進(jìn)入我國紡織業(yè),跨國公司成熟的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)水平有利于提升我國紡織業(yè)的整體水平。在這方面,韓國的引資經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:韓國一般事先根據(jù)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,選擇可能到韓國投資的重點(diǎn)企業(yè)(多為國際上的知名企業(yè)和跨國公司),然后通過駐外使館爭取它們到韓國投資。注重FDI本身質(zhì)量的同時(shí),應(yīng)合理引導(dǎo)紡織業(yè)FDI的投資重心逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)是我國紡織品原材料的主要生產(chǎn)基地,資源豐富且勞動(dòng)力成本低、市場潛力大,一旦實(shí)現(xiàn)與FDI的成功嫁接,優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)突出的。但是,實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)FDI投資重心的西移,不能過于強(qiáng)調(diào)優(yōu)惠政策的作用,片面認(rèn)為“投資環(huán)境一優(yōu)惠政策”,甚至于犧牲長遠(yuǎn)利益。 
  第三,要大力發(fā)展我國的民族紡織企業(yè),培育成熟的市場競爭主體。民族紡織企業(yè)是決定我國紡織業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量,如果缺乏足夠競爭力的民族紡織企業(yè)和完善的競爭規(guī)則,F(xiàn)DI可以以極小的代價(jià)占有國內(nèi)的紡織品市場。在這種情況下,F(xiàn)DI引進(jìn)越多,則越不利于民族紡織企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展民族紡織企業(yè),關(guān)鍵要加強(qiáng)民族紡織企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè),加大科研開發(fā)力度,提高對(duì)技術(shù)的識(shí)別、消化、吸收和創(chuàng)新的能力。20年的引資經(jīng)驗(yàn)從另一個(gè)角度向我們昭示:技術(shù)、尤其是核心技術(shù),是跨國公司長期壟斷市場、獲取高額利潤的“制高點(diǎn)”,不可能輕易轉(zhuǎn)讓。真正的高技術(shù)是不可能通過簡單的引進(jìn)而獲得的。 
  第四,要在利用外資的方式、方法上創(chuàng)新。FDI不僅涉及資金的流動(dòng),而且涉及商品資本和生產(chǎn)資本的流動(dòng),容易對(duì)東道國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生控制和支配,因此韓國、日本等國家一直對(duì)于FDI采取相對(duì)限制態(tài)度而對(duì)對(duì)外借款、資本市場融資等利用外資方式持鼓勵(lì)態(tài)度。90年代初期,湖北美爾雅公司曾經(jīng)成功地利用國外借款彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展資金的不足,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的飛速發(fā)展。由此可見,紡織業(yè)要更好地吸收和利用外資,可以打破以FDI為主的利用外資模式,嘗試和擴(kuò)大B股、H股、國外可轉(zhuǎn)換債券和ADR(American Depositary Receipts,即存托憑證)的發(fā)行,實(shí)現(xiàn)ABS(Asset Backed Securitization,即資產(chǎn)證券化)、吸收非股權(quán)投資、介入海外主板和創(chuàng)業(yè)板市場、吸收海外投資基金、利用外資的BOT等多種渠道的融資,實(shí)現(xiàn)利用外資方式、方法的多樣化。 
  第五,加速紡織業(yè)科技技術(shù)人才和外向型經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)。我國紡織業(yè)要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的飛躍,歸根結(jié)底,必須依靠科技,依靠人才。事實(shí)上,一直制約我國紡織業(yè)發(fā)展的最根本因素也正是高層次人才的缺乏。因此,紡織業(yè)一方面要加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入,另一方面,要積極創(chuàng)造良好的用人機(jī)制,真正能夠留住人才,用好人才。真正的人才并不是僅僅依靠高薪及優(yōu)厚的待遇能夠引進(jìn)和留住的。