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包括聯(lián)邦快遞（FedEx）、UPS，中外運(yùn)敦豪（DHL）等巨頭在內(nèi)的跨國(guó)快件企業(yè)們這次是真的急了。
    按照國(guó)家郵政局最新發(fā)布的有關(guān)文件，他們必須要在5月6日之前到當(dāng)?shù)剜]政主管部門(mén)辦理委托手續(xù)，否則將失去從事跨國(guó)快件傳遞業(yè)務(wù)的權(quán)利。而如果辦理了相關(guān)手續(xù)，就意味著他們將拱手讓出大部分業(yè)務(wù)。
    這種兩難困局使國(guó)內(nèi)大部分國(guó)際快遞企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，坐到一起，共同發(fā)起了對(duì)中國(guó)郵政最大規(guī)模的對(duì)抗。
    爭(zhēng)端再起
    中國(guó)郵政和非郵政國(guó)際速遞企業(yè)的此次沖突和911恐怖事件有關(guān)。
    自美國(guó)發(fā)生炭疽菌事件后，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)出了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信件印刷品等寄遞業(yè)務(wù)管理，防止炭疽桿菌傳播的緊急通知》。
    隨后，去年12月20日，信息產(chǎn)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家郵政局聯(lián)合下發(fā)通知規(guī)定：之前經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際貨代企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，需要辦理進(jìn)出境信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)，應(yīng)在60天內(nèi)到所在地的省級(jí)郵政部門(mén)辦理委托手續(xù)；之后擬成立的國(guó)際貨代企業(yè)，需要辦理信件寄遞委托業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先到郵政部門(mén)辦理委托手續(xù)后，方可到外經(jīng)貿(mào)部辦理相關(guān)手續(xù)，郵政部門(mén)自收到全部申請(qǐng)文件之日起，45天內(nèi)依法委托或者不委托。對(duì)決定委托的，頒發(fā)委托證書(shū)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能辦理郵政委托手續(xù)的，應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)。
    今年2月4日，國(guó)家郵政總局發(fā)出《關(guān)于貫徹信息產(chǎn)業(yè)部等部門(mén)有關(guān)進(jìn)出境信件寄遞委托管理文件的通知》（以下簡(jiǎn)稱64號(hào)通知），并于3月6日對(duì)外公布。通知除強(qiáng)調(diào)了去年12月20日規(guī)定外，還進(jìn)一步將委托范圍定位在“進(jìn)出境的單件重量在500克以上（不含500克）或單件資費(fèi)在國(guó)家規(guī)定的郵政特快專遞資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上的信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞”。
    中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李力謀說(shuō)，這意味著跨國(guó)快遞公司不準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)500克以下的國(guó)際快遞信件；單件資費(fèi)在國(guó)家規(guī)定的郵政特快專遞標(biāo)準(zhǔn)以上的信件不準(zhǔn)做；具有公民個(gè)人名址的信件不準(zhǔn)做；縣以上黨政軍的公文不準(zhǔn)做。而據(jù)了解，目前500克以下的公函普遍占到各快遞企業(yè)60％的快件量，一些企業(yè)甚至95％的文件量在500克以下。如果再算上其他三條，跨國(guó)快遞公司幾乎可以不用做了。
    3月19日，在中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)的召集下，包括中鐵、民航甚至并未真正開(kāi)始業(yè)務(wù)的中遠(yuǎn)在內(nèi)的十幾家公司坐到了一起，開(kāi)了一場(chǎng)名為“座談”實(shí)則“討伐”中國(guó)郵政的會(huì)議。他們打出的口號(hào)是中國(guó)郵政“維護(hù)速遞市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序?！?br>     3月22日，國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)新華社表示，“國(guó)際貨代協(xié)會(huì)是由國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)組成的社團(tuán)組織，對(duì)通信市場(chǎng)正常的行業(yè)管理問(wèn)題進(jìn)行指責(zé)，既缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)情況客觀全面的了解，也缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)正確的理解，采取的方式也是不妥當(dāng)?shù)??！?br>     而此前，全國(guó)不少地方打擊“非法”速遞業(yè)務(wù)的活動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。四川省政府在2月底已出臺(tái)相關(guān)文件，賦予郵政部門(mén)以執(zhí)法權(quán)，可單獨(dú)處理違規(guī)從事郵政業(yè)務(wù)的非法公司，允許暫扣其郵件。山東、遼寧、河北、福建等省市也以整頓速遞市場(chǎng)的名義，對(duì)速遞企業(yè)開(kāi)始查封。
    據(jù)中外運(yùn)集團(tuán)反映，去年上半年，中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)在淄博、濰坊、西安、江西等地的子公司，DH L四川公司、大田聯(lián)邦快遞公司等一批國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，都曾先后被郵政部門(mén)強(qiáng)行查處。
    據(jù)稱，中國(guó)郵政與速遞企業(yè)之間的沖突已發(fā)生過(guò)多次，1995年和1999年和2001年都發(fā)生過(guò)類似的事件，當(dāng)時(shí)都是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，結(jié)果是維持現(xiàn)狀。
    兩軍對(duì)峙
    在快遞企業(yè)看來(lái)，中國(guó)郵政對(duì)其業(yè)務(wù)的“封殺”是基于壟斷。他們提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的快遞業(yè)每年以30％的驚人速度增長(zhǎng)。從1995年起，中國(guó)郵政EM S在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額在以每年4％的速度衰退，由最高峰的97％一跌再跌，直到今天的33％。也正是在1995年，國(guó)家郵政局下發(fā)通知，禁止中國(guó)郵政以外的企業(yè)————經(jīng)營(yíng)“信件和具有信件性質(zhì)的物品”。
    他們認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，一些郵政部門(mén)始終堅(jiān)持自己從事了國(guó)際速遞業(yè)務(wù)（EM S），則整個(gè)速遞行業(yè)也應(yīng)納入郵政專營(yíng)范圍的邏輯，是產(chǎn)生問(wèn)題的根源。郵政部門(mén)不能把新開(kāi)辦的任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)都納入其郵政專營(yíng)之內(nèi)，并以行業(yè)管理者自居，干涉其他速遞公司正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    而《郵政法》則是郵政手中的尚方寶劍。《郵政法》第八條規(guī)定“信件和其它具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)，但是國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。”在第四十一條又進(jìn)一步指明“信件：指信函和明信片”。
    在郵政部門(mén)看來(lái)，“非郵政企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)信件業(yè)務(wù)的事情時(shí)有發(fā)生，已嚴(yán)重影響了國(guó)家的信息安全、公民的通信權(quán)利和通信秘密。”
    沒(méi)有結(jié)束
    據(jù)報(bào)道，在三部局通知發(fā)布之后，1月22日，亞太速遞工作委員會(huì)執(zhí)行董事就曾致函外經(jīng)貿(mào)部，對(duì)此事表示關(guān)注；3月13日，美國(guó)商務(wù)代表約見(jiàn)了DH L、TNT、UPS、聯(lián)邦快遞的代表，決定將此事按照“影響外商投資環(huán)境”列入議程。
    李力謀透露，中國(guó)國(guó)際貨物代理協(xié)會(huì)、中國(guó)貨主協(xié)會(huì)以及中國(guó)外資企業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)名向國(guó)家主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人上書(shū)，要求干預(yù)此事，“但目前還沒(méi)有收到回音。”而快遞企業(yè)也在不斷地進(jìn)行磋商，希望近期能夠拿出解決方案。
    不過(guò)在李看來(lái)，5月6日的所謂最后期限形同虛設(shè)，郵政局的規(guī)定“不可能執(zhí)行”，因?yàn)檫@一規(guī)定一旦開(kāi)始執(zhí)行，后果誰(shuí)也承擔(dān)不了。
    目前中國(guó)每天有39萬(wàn)外商投資企業(yè)和4萬(wàn)外貿(mào)企業(yè)在與一百多國(guó)家的幾百萬(wàn)企業(yè)打交道，大部分外貿(mào)單據(jù)文件是通過(guò)國(guó)際快遞送達(dá)，銀行票據(jù)的國(guó)際結(jié)算與劃轉(zhuǎn)走的也是國(guó)際快遞。按照六大巨頭對(duì)國(guó)際快遞的“隔夜”理論，第二天單據(jù)就能送到國(guó)外客商手中，但中國(guó)郵政通過(guò)國(guó)外郵政轉(zhuǎn)送的單證將難以保證時(shí)間，由此引發(fā)的業(yè)務(wù)鏈條的斷開(kāi)可能會(huì)導(dǎo)致貨物積壓在港口；萬(wàn)一遇上利率調(diào)整，晚一天的損失就難以計(jì)算。
   分析人士指出，像此前的數(shù)次爭(zhēng)端一樣，此次爭(zhēng)端將以不了了之而告一段落。但是，如果不能從根本上拿出解決辦法，矛盾蓄積，很可能意味著更大的爭(zhēng)端。