




我國紡織行業(yè)行政管理方面的政策將有所調(diào)整
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-01-29 08:23:00
最近在此間召開的全國紡織行業(yè)工作座談會上,國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局吳同興處長認(rèn)為,我國入世后,有關(guān)部門將盡量通過“公告”形式發(fā)布有關(guān)政策,減少下發(fā)文件,國家對紡織行業(yè)行政管理方面的政策也會作出一些相應(yīng)調(diào)整,主要包括以下幾個(gè)方面:
第一,聚酯切片、滌綸、腈綸進(jìn)口由配額許可證管理改為登記管理,具體登記管理辦法仍在制定過程中。
第二,棉花和羊毛進(jìn)口由配額許可證管理改為關(guān)稅配額管理,羊毛進(jìn)口指定經(jīng)營將在3年內(nèi)取消。2002年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額81.85萬噸,羊毛26.45萬噸,毛條7.25萬噸。國家計(jì)委制定了《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》(征求意見稿),對關(guān)稅配額的分配管理做了明確規(guī)定,嚴(yán)格按照我國加入WTO所做的承諾,將在每年1月1日前將關(guān)稅配額分配給最終用戶。由于相關(guān)辦法的實(shí)施需要一個(gè)過程,預(yù)計(jì)要在2002年2月份左右下達(dá)分配方案。棉花進(jìn)口規(guī)定了國營貿(mào)易比例(33%),一般貿(mào)易進(jìn)口主要是國營貿(mào)易,并下達(dá)關(guān)稅配額分配計(jì)劃;加工貿(mào)易進(jìn)口將按照先來先領(lǐng)的原則,實(shí)行自主申領(lǐng)。此外,有關(guān)部門正在研究賦予包括棉紡企業(yè)在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)棉花進(jìn)口權(quán)的問題。
第三,外經(jīng)貿(mào)部修訂頒布了《紡織品被動配額分配管理辦法》,規(guī)定紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配三種分配方式。外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配的配額類別清單,并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進(jìn)行必要的調(diào)整。業(yè)績配額按各地方和中央企業(yè)上一配額年度紡織品出口業(yè)績進(jìn)行分配,分為對設(shè)限國家配額紡織品的出口業(yè)績和對全球非配額紡織品的出口業(yè)績兩部分。
對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績配額實(shí)行三次分配:第一次預(yù)分應(yīng)于配額年度上一年度的10月進(jìn)行,按照配額年度上一年度1至8月對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。第二次預(yù)分應(yīng)在上一年度12月進(jìn)行,按照配額年度上一年度1至11月對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。決分應(yīng)于配額年度當(dāng)年3月進(jìn)行,按照配額年度上一年度全年對設(shè)限地區(qū)出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。配額年度上一年度全年對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績,以截止配額年度當(dāng)年2月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
對全球非配額紡織品出口業(yè)績配額實(shí)行兩次分配,應(yīng)分別于配額年度當(dāng)年的2月份和4月份進(jìn)行。對全球非配額紡織品的出口業(yè)績按海關(guān)統(tǒng)計(jì)的一般貿(mào)易(含邊境貿(mào)易)項(xiàng)下紡織品出口金額的100%與進(jìn)料加工項(xiàng)下紡織品出口金額的30%相加之和計(jì)算。對全球非配額紡織品出口業(yè)績配額分配中,外經(jīng)貿(mào)部可視具體情況,將一些類別配額數(shù)量的一定比例用于鼓勵在開拓國產(chǎn)名牌產(chǎn)品出口方面成績突出的企業(yè),或用于其它政策目標(biāo)。
第四,繼續(xù)按照市場需求搞好總量調(diào)控,堅(jiān)持以法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段相結(jié)合,防止新的重復(fù)建設(shè),保持紡織經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加大現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和裝備的更新改造,防止新增棉紡生產(chǎn)能力。國家還要加大國債支持企業(yè)技術(shù)改造的力度,用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。國債技改將重點(diǎn)涉及包括紡織在內(nèi)的10個(gè)行業(yè),加快包括新型紡織機(jī)械在內(nèi)的技術(shù)改造,不斷提高重大裝備國產(chǎn)化水平和研制能力;推進(jìn)高附加值新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造,提升優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
第五,對棉紡細(xì)紗機(jī)、氣流紡紗機(jī)等紡織機(jī)械進(jìn)口實(shí)行自動許可管理。外經(jīng)貿(mào)部制定了《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》,進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物,進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)申報(bào)前,向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的自動進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請。海關(guān)憑加蓋“自動進(jìn)口許可證專用章”的《自動進(jìn)口許可證》辦理報(bào)關(guān)手續(xù),銀行憑《自動進(jìn)口許可證》辦理售匯和付匯手續(xù)。
按規(guī)定,進(jìn)口經(jīng)營者申請自動進(jìn)口許可證,需提交以下材料:自動進(jìn)口許可證申請表;貨物進(jìn)口合同;行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)經(jīng)營范圍的法定文件復(fù)印件;屬于委托代理進(jìn)口的,需提交委托人與進(jìn)口經(jīng)營者簽訂的代理進(jìn)口合同;對進(jìn)口貨物用途或最終用戶有特定規(guī)定的,應(yīng)提交進(jìn)口貨物用途或最終用戶符合國家規(guī)定的證明材料;外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其他需提交的材料。
第一,聚酯切片、滌綸、腈綸進(jìn)口由配額許可證管理改為登記管理,具體登記管理辦法仍在制定過程中。
第二,棉花和羊毛進(jìn)口由配額許可證管理改為關(guān)稅配額管理,羊毛進(jìn)口指定經(jīng)營將在3年內(nèi)取消。2002年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額81.85萬噸,羊毛26.45萬噸,毛條7.25萬噸。國家計(jì)委制定了《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》(征求意見稿),對關(guān)稅配額的分配管理做了明確規(guī)定,嚴(yán)格按照我國加入WTO所做的承諾,將在每年1月1日前將關(guān)稅配額分配給最終用戶。由于相關(guān)辦法的實(shí)施需要一個(gè)過程,預(yù)計(jì)要在2002年2月份左右下達(dá)分配方案。棉花進(jìn)口規(guī)定了國營貿(mào)易比例(33%),一般貿(mào)易進(jìn)口主要是國營貿(mào)易,并下達(dá)關(guān)稅配額分配計(jì)劃;加工貿(mào)易進(jìn)口將按照先來先領(lǐng)的原則,實(shí)行自主申領(lǐng)。此外,有關(guān)部門正在研究賦予包括棉紡企業(yè)在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)棉花進(jìn)口權(quán)的問題。
第三,外經(jīng)貿(mào)部修訂頒布了《紡織品被動配額分配管理辦法》,規(guī)定紡織品配額采取招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配三種分配方式。外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實(shí)行招標(biāo)、自主申領(lǐng)和業(yè)績分配的配額類別清單,并可根據(jù)當(dāng)年配額使用情況進(jìn)行必要的調(diào)整。業(yè)績配額按各地方和中央企業(yè)上一配額年度紡織品出口業(yè)績進(jìn)行分配,分為對設(shè)限國家配額紡織品的出口業(yè)績和對全球非配額紡織品的出口業(yè)績兩部分。
對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績配額實(shí)行三次分配:第一次預(yù)分應(yīng)于配額年度上一年度的10月進(jìn)行,按照配額年度上一年度1至8月對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。第二次預(yù)分應(yīng)在上一年度12月進(jìn)行,按照配額年度上一年度1至11月對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。決分應(yīng)于配額年度當(dāng)年3月進(jìn)行,按照配額年度上一年度全年對設(shè)限地區(qū)出口業(yè)績乘以系數(shù)進(jìn)行分配。配額年度上一年度全年對設(shè)限國家配額紡織品出口業(yè)績,以截止配額年度當(dāng)年2月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
對全球非配額紡織品出口業(yè)績配額實(shí)行兩次分配,應(yīng)分別于配額年度當(dāng)年的2月份和4月份進(jìn)行。對全球非配額紡織品的出口業(yè)績按海關(guān)統(tǒng)計(jì)的一般貿(mào)易(含邊境貿(mào)易)項(xiàng)下紡織品出口金額的100%與進(jìn)料加工項(xiàng)下紡織品出口金額的30%相加之和計(jì)算。對全球非配額紡織品出口業(yè)績配額分配中,外經(jīng)貿(mào)部可視具體情況,將一些類別配額數(shù)量的一定比例用于鼓勵在開拓國產(chǎn)名牌產(chǎn)品出口方面成績突出的企業(yè),或用于其它政策目標(biāo)。
第四,繼續(xù)按照市場需求搞好總量調(diào)控,堅(jiān)持以法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段相結(jié)合,防止新的重復(fù)建設(shè),保持紡織經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加大現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和裝備的更新改造,防止新增棉紡生產(chǎn)能力。國家還要加大國債支持企業(yè)技術(shù)改造的力度,用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。國債技改將重點(diǎn)涉及包括紡織在內(nèi)的10個(gè)行業(yè),加快包括新型紡織機(jī)械在內(nèi)的技術(shù)改造,不斷提高重大裝備國產(chǎn)化水平和研制能力;推進(jìn)高附加值新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造,提升優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
第五,對棉紡細(xì)紗機(jī)、氣流紡紗機(jī)等紡織機(jī)械進(jìn)口實(shí)行自動許可管理。外經(jīng)貿(mào)部制定了《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》,進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物,進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)申報(bào)前,向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的自動進(jìn)口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請。海關(guān)憑加蓋“自動進(jìn)口許可證專用章”的《自動進(jìn)口許可證》辦理報(bào)關(guān)手續(xù),銀行憑《自動進(jìn)口許可證》辦理售匯和付匯手續(xù)。
按規(guī)定,進(jìn)口經(jīng)營者申請自動進(jìn)口許可證,需提交以下材料:自動進(jìn)口許可證申請表;貨物進(jìn)口合同;行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)經(jīng)營范圍的法定文件復(fù)印件;屬于委托代理進(jìn)口的,需提交委托人與進(jìn)口經(jīng)營者簽訂的代理進(jìn)口合同;對進(jìn)口貨物用途或最終用戶有特定規(guī)定的,應(yīng)提交進(jìn)口貨物用途或最終用戶符合國家規(guī)定的證明材料;外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其他需提交的材料。
