亚洲美女偷拍天堂|蜜桃视频久久网址|噜噜噜色综合久久天天|在线观看成人专区|AV天堂导航网站|在线视频一区二区三区精品观看|人妻中文字幕有吗|国产躁逼免费一区|色婷婷狠狠a久久|蜜臀888.www

     各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門，各委管國家局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央管理企業(yè)：  
　　為全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，增強我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進我國社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，現(xiàn)就用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出如下實施意見：  
　　一、加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要歷史任務(wù)  
　?。ㄒ唬└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)是綜合國力持續(xù)增強的根本保證。  
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍將是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，是促進經(jīng)濟增長的基本力量，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。目前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的90%以上，占工業(yè)增加值的91%，固定資產(chǎn)原值的95%，利潤的80%，上交稅金的95%，從業(yè)人數(shù)的94%，出口的87%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了絕大部分的產(chǎn)值、利稅和就業(yè)機會，有著龐大的規(guī)模和雄厚的基礎(chǔ)。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，對于提高我國國民經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)綜合國力持續(xù)增強有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。  
　?。ǘ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。  
　　隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整和跨國公司的并購浪潮，以及國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，已成為當(dāng)前和未來一個時期經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)。實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)，必須把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，大力培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司、大集團，發(fā)揮其在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要支撐和推動作用。通過采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之獲得新的發(fā)展動力和市場空間，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，進入新的發(fā)展階段。  
　?。ㄈ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對經(jīng)濟全球化趨勢的重要舉措。  
　　經(jīng)濟全球化已成為世界經(jīng)濟社會關(guān)注的焦點問題。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），隨著市場準入的擴大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的減少，外國產(chǎn)品、服務(wù)和投資等必將更多地進入我國市場，對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中那些技術(shù)水平低、管理落后、產(chǎn)品附加值低的企業(yè)帶來嚴重沖擊。與此同時，跨國公司的不斷發(fā)展壯大，對經(jīng)濟全球化也將產(chǎn)生重要影響。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，全球6萬多家跨國公司以及遍及世界各地的70萬個分支機構(gòu)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了全球總產(chǎn)值的25%，全世界每年產(chǎn)生的新技術(shù)70%以上為世界500強所擁有。要實現(xiàn)我國民族工業(yè)的振興和綜合國力的提高，核心是要在世界市場上取得支配權(quán)。因此，加快采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國提高國際分工地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。  
　　（四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。  
　　科學(xué)技術(shù)日新月異，蓬勃興起的技術(shù)革命，推動了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要命題。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的載體，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高其技術(shù)和裝備水平，為發(fā)展高技術(shù)及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了重要保障和基礎(chǔ)條件。以信息技術(shù)、先進制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展注入了新的活力，從而必將極大地帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體提升，進一步增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。  
　?。ㄎ澹└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實施“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的突破口。  
　　信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代最先進的技術(shù)手段，信息技術(shù)的滲透與融合，將在提升國民經(jīng)濟各部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中發(fā)揮核心作用。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經(jīng)濟效益。加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐和實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，必須以信息技術(shù)的應(yīng)用為重點，努力提高能源、交通、原材料、輕紡等領(lǐng)域一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平。積極推進信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合，提高產(chǎn)品質(zhì)量、水平，降低成本，縮短生產(chǎn)周期，提高勞動效率及產(chǎn)品和企業(yè)綜合競爭能力，加速實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化進程。  
　　當(dāng)前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題：一是企業(yè)組織規(guī)模小而散，社會化、專業(yè)化水平低；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)行業(yè)的低水平生產(chǎn)能力過剩與高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品和工藝裝備依靠進口并存；三是企業(yè)管理水平低，市場開拓能力差；四是主要生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備落后；五是企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力弱；六是優(yōu)秀人才資源匱乏。  
　　二、用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和原則  
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。  
　　在十五屆五中全會精神和“十五”計劃綱要指導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高國際競爭力為目標(biāo)，以建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以研究開發(fā)、集成應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)為手段，以信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點，加速我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。  
　?。ǘ┰瓌t。  
　　用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循以下原則：  
　　1．堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。圍繞我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)，改造提升工作的核心是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的技術(shù)檔次，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快步入以技術(shù)進步為主要增長方式的軌道上來。  
　　2．堅持可持續(xù)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，注重節(jié)能降耗，防止污染，提高資源利用效率。  
　　3．堅持以市場為導(dǎo)向。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用，針對市場需求，進一步增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。  
　　4．堅持以企業(yè)為主體。企業(yè)是市場競爭的主體，在用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。  
　　5．堅持培育企業(yè)核心能力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞培育和增強企業(yè)的核心能力，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，提高創(chuàng)新能力。  
　　6．堅持與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新緊密結(jié)合。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)全面管理相結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式、提高管理水平，實現(xiàn)資源的有效配置。  
　　7．堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和裝備，積極做好引進技術(shù)消化吸收創(chuàng)新工作,增強自主創(chuàng)新能力。  
　　8．堅持有所為、有所不為。集中力量，重點選擇一批具有比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)進行改造提升，實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展。  
　　三、用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)  
　　（一）目標(biāo)。  
　　總體目標(biāo)：到“十五”末期，培育一批具有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力、國際知名的大型企業(yè)集團，發(fā)展“專、精、特、新”，并頗具活力的中小企業(yè)群體，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平；研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和工藝，研制一批重大技術(shù)成套裝備和主導(dǎo)產(chǎn)品，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中重點骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)接近或達到20世紀90年代中期國際先進水平，部分產(chǎn)業(yè)達到或接近國際同期先進水平；探索出一條適合中國國情的用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新途徑和成功經(jīng)驗。  
　　“十五”期間主要行業(yè)目標(biāo)如下：  
　　煤炭行業(yè)的主要目標(biāo)：加強技術(shù)創(chuàng)新，大中型煤礦科技進步貢獻率達到40%以上，小型煤礦科技進步貢獻率有明顯提高。加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐，加快企業(yè)機械化裝備更新升級速度，使大型礦井配套的年生產(chǎn)能力達到300－500萬噸。應(yīng)用高新技術(shù)解決煤礦災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)難題，使煤礦重大惡性事故得到有效控制，煤礦安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。加大煤炭的轉(zhuǎn)化比率。全國原煤入選比例達到50%。推廣污水處理技術(shù)，提高礦井和礦區(qū)生活用水的復(fù)用率，大、中型煤礦實現(xiàn)達標(biāo)排放。  
　　石油行業(yè)的主要目標(biāo)：根據(jù)石油工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃確定的“立足國內(nèi)、開拓國際、加強勘探、合理開發(fā)、厲行節(jié)約、建立儲備”的方針，在3－5年內(nèi)，按照統(tǒng)一的框架與規(guī)劃，建立石油石化行業(yè)分步實施的從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的系統(tǒng)，在油氣勘探開發(fā)方面，通過研究開發(fā)、采用和推廣一批高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，使探井成功率在“九五”基礎(chǔ)上提高3%，鉆井完井周期縮短1/3，原油采收率提高2%－3%，油氣占一次能源的比例提高3%以上，石油天然氣勘探開發(fā)的科技貢獻率達到55%。  
　　石化行業(yè)的主要目標(biāo)：加快催化裂化技術(shù)、加氫技術(shù)、乙烯、聚丙烯、聚酯等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套核心技術(shù)、專有技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，使石化主體技術(shù)水平接近或達到國際先進水平。增加石化產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。利用信息技術(shù)和先進控制技術(shù)實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用和生產(chǎn)的優(yōu)化控制，“十五”末，主要煉油、化工裝置80%以上實現(xiàn)集散控制系統(tǒng)（DCS）或現(xiàn)場總線控制，60%以上裝置完成先進控制。推進安全、環(huán)保、節(jié)水減排、節(jié)能降耗等先進適用技術(shù)的應(yīng)用，減少“三廢”排放，主要石化產(chǎn)品能耗降低5%－10%。  
　　化工行業(yè)的主要目標(biāo)：通過技術(shù)創(chuàng)新，使主要行業(yè)新建和改建裝置技術(shù)、工藝、裝備立足國內(nèi)，達到國際90年代水平，推進信息技術(shù)在化學(xué)工業(yè)中的應(yīng)用，骨干企業(yè)和主要化工產(chǎn)品基本實現(xiàn)生產(chǎn)過程的優(yōu)化控制?；ご笾行推髽I(yè)管理基本實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。積極推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)，提高化工行業(yè)的資源綜合利用水平。  
　　電力行業(yè)的主要目標(biāo)：城市平均供電可靠率提高到99.92%以上，部分城市達到99.99%、線損率下降0.4個百分點、每度電煤耗下降10-15克、在燃煤量增加約30%的情況下，煙塵排放量與1999年持平，二氧化硫僅增加約10%、廢水回用率50%以上。  
　　鋼鐵行業(yè)的主要目標(biāo)：繼續(xù)推進以微電子技術(shù)為中心的信息技術(shù)改造鋼鐵生產(chǎn)，41個占鋼產(chǎn)量82%以上的企業(yè)全面實現(xiàn)基礎(chǔ)級、過程級計算機控制，部分企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)管理級計算機控制。抓好1－2個智能化鋼廠的示范工程建設(shè)。大力推進以清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理與二次資源綜合利用系統(tǒng)，用先進適用技術(shù)改造全部65個大中型鋼鐵企業(yè)，建成冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃確定的14個清潔生產(chǎn)示范工廠。潔凈鋼的系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)在重點板材生產(chǎn)廠得到應(yīng)用。13家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)主要工藝裝備水平、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和產(chǎn)品實物質(zhì)量進入世界先進行列。  
　　有色金屬行業(yè)的主要目標(biāo)：使大型骨干企業(yè)工藝技術(shù)裝備和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)接近或達到世界先進水平。電解鋁直流電耗由2000年的每噸14300千瓦時降到2005年的13500千瓦時；粗銅噸能耗由0.72噸標(biāo)煤降到0.65噸標(biāo)煤；銅、鋁加工成材率提高3－5個百分點。預(yù)焙鋁電解槽生產(chǎn)能力占總能力90%以上；采用強化冶煉的銅、鉛先進生產(chǎn)能力分別占85%、60%。采用濕法和密閉鼓風(fēng)爐法煉鋅先進生產(chǎn)能力占90%以上。工業(yè)污染物排放總量在2000年基礎(chǔ)上再削減10%，工業(yè)水復(fù)用率由75%提高到85%以上，建成一批“清潔生產(chǎn)”企業(yè)。  
　　機械行業(yè)的主要目標(biāo)：普遍采用計算機輔助設(shè)計（CAD）等先進設(shè)計技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計水平，主要產(chǎn)品開發(fā)周期縮短20%以上。推廣計算機集成制造（CIMS）技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，通過用數(shù)控技術(shù)改造老設(shè)備等方式，使總體機床數(shù)控化率達到5%以上，提高企業(yè)制造能力。推廣應(yīng)用精密成型技術(shù)、快速原型成型技術(shù)、激光加工技術(shù)等新型加工方法，提高制造工藝水平，使優(yōu)質(zhì)、高效、低耗制造的普及率達到20%以上。1/3的大中型企業(yè)建立計算機管理信息系統(tǒng)，采用先進的生產(chǎn)模式和現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和管理的合理化。通過上述目標(biāo)的實現(xiàn)，從整體上提升機械產(chǎn)品的水平和質(zhì)量。  
　　船舶工業(yè)的主要目標(biāo)：開發(fā)與推廣應(yīng)用船舶工業(yè)組織管理信息系統(tǒng)、設(shè)計集成系統(tǒng)技術(shù)，設(shè)計與制造集成系統(tǒng)技術(shù)、船舶制造裝備自動化生產(chǎn)線，船舶共性技術(shù)、現(xiàn)代造船集成工藝技術(shù)等。加大新船型技術(shù)開發(fā)、海洋工程技術(shù)裝備及船用設(shè)備國產(chǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新力度，使我國的船舶設(shè)計手段上實現(xiàn)現(xiàn)代化，縮短船舶快速報價設(shè)計周期，增強企業(yè)的市場快速反應(yīng)能力，提高船舶產(chǎn)品自動化生產(chǎn)能力，造船周期縮短1/3，降低能源、原材料的耗損，將船舶工業(yè)的材料利用率提高到90%。  
　　輕工行業(yè)的主要目標(biāo)：技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%左右，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占銷售額的40%以上，輕工各行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率比“九五”末期提高10%以上。家用電器工業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、裝備、品種、質(zhì)量和整體效益上達到發(fā)達國家先進水平。造紙、食品、皮革、陶瓷等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體上達到發(fā)達國家20世紀90年代中期水平。洗滌劑、食品添加劑、塑料制品、電池等行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、裝備、品種、質(zhì)量和整體效益上達到發(fā)達國家20世紀末水平。輕工業(yè)主要污染物排放總量在2000年的基礎(chǔ)上降低15%以上，使輕工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境和生態(tài)的污染基本得到控制，重點能耗產(chǎn)品的能耗比“九五”末減少5%-10%。  
　　紡織行業(yè)的主要目標(biāo)：采用現(xiàn)代高新技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)各種差別化、功能化及新型化學(xué)纖維，使紡織原料結(jié)構(gòu)中化纖的比重達到60%以上，差別化、功能化纖維比重達40%以上。應(yīng)用機電一體化、在線檢測、自動控制等先進技術(shù)，提高整體裝備水平，使70%以上技術(shù)裝備達到國際90年代先進水平，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，紡織用、裝飾用和產(chǎn)業(yè)用紡織品比重達到64:21:15，2005年噸纖維出口創(chuàng)匯水平提高到17000美元。在1/3大中型企業(yè)推廣企業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立全國紡織電子信息網(wǎng)絡(luò)體系，重點企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)。工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到42%，其中棉紡印染行業(yè)和毛紡染整分別提高到20%和30%，2005年每萬元產(chǎn)值節(jié)能降耗比2000年降低15%。  
　　醫(yī)藥行業(yè)的主要目標(biāo):針對國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，結(jié)合醫(yī)藥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，立足創(chuàng)新、仿創(chuàng)結(jié)合，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥和具有競爭優(yōu)勢的化學(xué)藥、中成藥、生物藥、醫(yī)療器械和制藥機械產(chǎn)品，積極開發(fā)相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)。50個化學(xué)原料藥的生產(chǎn)技術(shù)水平達到國際先進水平，30個非專利藥品進入國際市場。培育10－20種質(zhì)量標(biāo)準完善、符合國際質(zhì)量標(biāo)準的現(xiàn)代中成藥。  
　　建設(shè)行業(yè)的主要目標(biāo)：通過廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，大力提高建筑業(yè)的技術(shù)裝備水平和建筑施工機械能力，2005年全員勞動生產(chǎn)率比2000年提高20%，全國預(yù)拌砼年產(chǎn)量占現(xiàn)澆砼總量的30%。提高住宅和公共建筑中化學(xué)建材的應(yīng)用比例，2005年城鎮(zhèn)新建采暖住宅的單位面積采暖能耗比1981年降低50%，建筑物耗指標(biāo)接近中等發(fā)達國家現(xiàn)有水平。城市建設(shè)中節(jié)水20-30%，城市污水處理率達到45%?；鞠鞘欣廴荆鞘欣鵁o害化處理率達到65%。  
　　建材行業(yè)的主要目標(biāo)：以節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保為目標(biāo)，開發(fā)和應(yīng)用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)，對水泥、玻璃、墻體材料、建筑衛(wèi)生陶瓷、非金屬礦深加工和玻璃纖維等主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝進行改造、升級，到“十五”末使建材工業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗降低20%，新型干法水泥比例提高到20%，水泥散裝率達到31%，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和玻璃纖維的整體生產(chǎn)工藝技術(shù)水平接近國際先進水平。新型墻體材料比例提高到40%，節(jié)約土地110萬畝。建材生產(chǎn)的主要污染物粉塵、二氧化硫排放總量減少20%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用量提高40%，年減少天然資源開采使用量1.5－2億噸。重點開發(fā)“生態(tài)水泥”等綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及裝備，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)能力。  
　　交通運輸業(yè)的主要目標(biāo)：加強現(xiàn)有設(shè)施和裝備的技術(shù)改造，提高運輸組織管理水平。應(yīng)用先進技術(shù)，開發(fā)新材料、新能源、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新裝備，促進公路、水路交通的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整碼頭貨種結(jié)構(gòu)和車型、船型結(jié)構(gòu)，調(diào)整公路、水路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和行業(yè)管理體制，適應(yīng)我國加入WTO的需要。  
　　鐵路行業(yè)的主要目標(biāo)：掌握最高時速160公里提速技術(shù)，形成快速客運網(wǎng)。發(fā)展最高時速200公里客運專線技術(shù)，建成京沈快速客運通道。成功研制時速270公里高速動車組，開工建設(shè)京滬高速鐵路。完善貨運重載體系，積極發(fā)展25噸低動力作用四軸大型貨車，提高貨車速度，初步形成快捷貨運網(wǎng)。大面積推廣電力牽引。發(fā)展鐵路寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，基本建成鐵路綜合運營管理信息系統(tǒng)。大力發(fā)展安全檢測技術(shù)，建立集監(jiān)測、控制和管理為一體的高度信息化的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。形成以鐵路電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。大力采用交流傳動技術(shù)，實現(xiàn)牽引動力升級換代。積極發(fā)展動車組和擺式列車。通信信號實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綜合化。鐵路勘測設(shè)計實現(xiàn)一體化、智能化，積極采用先進的施工技術(shù)和裝備。掌握青藏鐵路建設(shè)技術(shù)。到“十五”末期，鐵路主要技術(shù)裝備要接近20世紀末國際水平。  
　　郵政行業(yè)的主要目標(biāo)：大幅度提高全網(wǎng)信息化水平，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，加快郵政綜合計算機網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，加強信息技術(shù)在傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)、郵政金融業(yè)務(wù)和企業(yè)管理中的應(yīng)用。郵政綜合計算機網(wǎng)聯(lián)通郵區(qū)中心局生產(chǎn)場地比例達到100%、電子化營業(yè)局所比例達到70%。185客戶服務(wù)中心綜合服務(wù)覆蓋城市比例達到100%；郵政儲蓄網(wǎng)點電子化率達到93%，其中異地聯(lián)網(wǎng)達到66%。進軍現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，加速郵政實物傳遞網(wǎng)的技術(shù)改造和升級，大幅度提高郵政作業(yè)機械化、自動化水平。信函狀郵件上機分揀率達到70%，扁平狀郵件上機分揀率達到65%，包狀郵件上機分揀率達到85%，集裝箱使用率達到60%，給據(jù)郵件條碼識別率達到98%。  
　　商貿(mào)流通業(yè)的主要目標(biāo)：加強流通企業(yè)設(shè)施和裝備的技術(shù)改造，尤其是加快現(xiàn)代信息技術(shù)在流通企業(yè)的開發(fā)和應(yīng)用，積極開發(fā)和引入國際先進流通技術(shù)和裝備，支持連鎖、配送等現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，推進我國流通現(xiàn)代化。培育一批具有競爭力、達到國際先進技術(shù)裝備水平的連鎖、配送企業(yè)。  
　?。ǘ┤蝿?wù)。  
　　1．以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為重點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平。  
　　運用信息技術(shù)提高連續(xù)生產(chǎn)過程自動化、控制智能化及管理信息化水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；發(fā)展自動檢測與控制技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和最優(yōu)化，提高工廠綜合自動化水平；發(fā)展企業(yè)信息管理系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)實時管理與數(shù)據(jù)共享，提高企業(yè)管理水平。  
　　2．以先進制造技術(shù)應(yīng)用為重點，推進制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。  
　　發(fā)展數(shù)控技術(shù)，提高設(shè)備的自動化水平；發(fā)展計算機輔助設(shè)計與制造技術(shù)，提高制造自動化、柔性化和集成化水平；發(fā)展與應(yīng)用綜合自動化技術(shù)，重點推行并行工程、敏捷制造、企業(yè)資源計劃等先進制造方式；研究開發(fā)新工藝，推廣新型制造技術(shù)，提高制造效率和產(chǎn)品質(zhì)量。  
　　3．以研制重大技術(shù)裝備和成套設(shè)備集成為重點，提高行業(yè)裝備制造水平和制造業(yè)裝備水平。  
　　選擇對行業(yè)影響大、應(yīng)用面寬的核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備，組織技術(shù)開發(fā)與科技攻關(guān)，促進在行業(yè)中的應(yīng)用，提高重大技術(shù)裝備研制水平和成套設(shè)備集成能力，滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備更新?lián)Q代的需要。重點是數(shù)控技術(shù)和數(shù)控機床，機器人技術(shù)及機器人，先進發(fā)電、輸電和大型工程施工成套設(shè)備，大型自動化成套設(shè)備及大馬力拖拉機及配套農(nóng)機具、環(huán)保型柴油發(fā)動機等。  
　　4．以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。  
　　圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大技術(shù)開發(fā)投入，開發(fā)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，并積極推廣應(yīng)用。  
　　5．以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品研制為重點，提高行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的研制水平，促進產(chǎn)品的升級換代。  
　　圍繞市場需求，立足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，重點加強智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等高技術(shù)、高附加值主導(dǎo)產(chǎn)品的研制，提高和改善產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量，形成知名品牌。  
　　6．以節(jié)能降耗和環(huán)境保護為重點，推廣應(yīng)用一批新工藝和新裝備。  
　　開發(fā)和推廣應(yīng)用一批高效節(jié)能降耗和環(huán)保的新工藝、新裝備，提高生產(chǎn)效率和資源綜合利用率，防止環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。  
　　四、政策和措施  
　?。ㄒ唬├^續(xù)深化改革和制度創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。  
　　加快國有及國有控股大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和重大決策可追溯責(zé)任的董事會議事制度。通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式形成一批主業(yè)突出、核心能力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。利用市場機制，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。打破行業(yè)、部門、地區(qū)和所有制界限，支持跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)利益共同體的發(fā)展，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。  
　?。ǘ┙M織實施三個“行動計劃”，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。  
　　圍繞《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，重點組織實施“推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃、研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃、研制開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品和裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃”三個行動計劃，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點和目標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升提供有效保障。  
　　（三）積極開展試點工作，探索改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功方法。  
　　選擇3－5個行業(yè)和2－3個城市或地區(qū)開展試點工作，試點行業(yè)或地區(qū)結(jié)合自身實際，制定試點方案，采取切實有效的政策措施開展工作，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，促進我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。有重點地選擇一批有條件的企業(yè)開發(fā)推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)，支持企業(yè)建立以設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造為核心的制造集成系統(tǒng)，以財務(wù)、成本、人事為核心的經(jīng)營管理系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的營銷系統(tǒng)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。  
　?。ㄋ模┮灾攸c建設(shè)和重大技改工程為依托，支持重大技術(shù)裝備成套設(shè)備研制與應(yīng)用。  
　　研究提出鼓勵和支持重大技術(shù)裝備研制的政策措施，研究制訂重大裝備研制規(guī)劃，引導(dǎo)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或聯(lián)合會，中央管理企業(yè)及具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位，加快重大技術(shù)裝備開發(fā)研制和應(yīng)用。依托國家重點建設(shè)和重大技改工程，結(jié)合市場需求，鼓勵和支持自主創(chuàng)新研制，大力推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在重點行業(yè)扶持重點企業(yè)（集團）研制先進適用的重大技術(shù)裝備，力爭掌握核心技術(shù)，提高成套設(shè)備集成能力。以提供成套設(shè)備和承包工程項目等不同方式，培育一批具有可持續(xù)開發(fā)、研制和成套設(shè)備集成能力的企業(yè)，參與國際市場競爭。  
　?。ㄎ澹┘訌娨云髽I(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。  
　　繼續(xù)支持企業(yè)建立技術(shù)中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心能力。建立和完善面向市場、主要為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，特別是轉(zhuǎn)制為大型科技型企業(yè)的綜合優(yōu)勢，進一步完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機制，加強對行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。  
　?。┘哟髮夹g(shù)創(chuàng)新的投入，探索風(fēng)險投資機制。  
　　適度增加財政投入，建立專項資金，加大對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持力度。充分利用“國債貼息”、“政府采購”等財政政策，支持行業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。支持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、合資嫁接、股票上市、股權(quán)置換、加速折舊等多種形式拓寬融資渠道，并積極引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會資金支持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。通過建立風(fēng)險基金等形式，積極探索改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資機制。鼓勵和支持企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，企業(yè)每年應(yīng)安排一定的資金用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。  
　　（七）充分利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持企業(yè)采用高技術(shù)與先進適用技術(shù)進行改造提升。  
　　充分利用現(xiàn)已出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如在計算機軟件開發(fā)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù)收入、國外技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、設(shè)備與配套件的引進，在增值稅、營業(yè)稅、所得稅和關(guān)稅等方面實行相應(yīng)的減、抵、免政策。研究制定改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資抵扣所得稅、縮短折舊周期等新的政策措施。  
　?。ò耍┘訌娏⒎üぷ鳎哟髨?zhí)法力度。  
　　建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律法規(guī)體系。加快修訂及制訂新的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準、污染物排放標(biāo)準、生產(chǎn)能耗標(biāo)準等，加大執(zhí)法與貫徹標(biāo)準的力度，通過法律、法規(guī)促進企業(yè)改造工藝與裝備水平，提高資源利用率、減少污染物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。  
　?。ň牛┨岣咧R產(chǎn)權(quán)保護的意識，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。  
　　重視和加強專利工作，增強專利保護意識，依法加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展企事業(yè)管理人員與科技人員知識產(chǎn)權(quán)法律知識方面的培訓(xùn)。要通過再教育（培訓(xùn)）等手段，重點培養(yǎng)具有專業(yè)知識與管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才，適應(yīng)國際競爭環(huán)境的人才需求。對用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出重大貢獻的項目和人員表彰和獎勵應(yīng)加大力度。積極探索按勞分配和按要素分配相結(jié)合的分配機制，鼓勵對企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員采用股權(quán)、期權(quán)等各種分配激勵方式。  
　?。ㄊ┘訌姌?biāo)準化工作，實現(xiàn)與國際接軌的標(biāo)準化管理。  
　　加大研究制定標(biāo)準、規(guī)范的投入，建立和完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準和技術(shù)法規(guī)，建立以技術(shù)標(biāo)準、法規(guī)等手段為主的市場監(jiān)管體系和嚴格規(guī)范的市場準入和退出機制。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，提高標(biāo)準的制定水平，限制劣質(zhì)產(chǎn)品進入市場，加速淘汰落后生產(chǎn)工藝。加快建立和完善符合國際準則的認證檢測機構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系，大力推行ISO9000質(zhì)量標(biāo)準體系和ISO14000環(huán)保標(biāo)準體系和職業(yè)安全健康認證體系。  
　?。ㄊ唬┻m應(yīng)WTO規(guī)則，制定行業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施。  
　　認真研究WTO規(guī)則，特別是有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反補貼、反傾銷等協(xié)議、保障措施和爭端解決機制，建立以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體的反傾銷應(yīng)訴新機制，利用國際慣例，合理實施產(chǎn)業(yè)保護。依據(jù)國際慣例和我國有關(guān)法律法規(guī)，建立起反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，為我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的市場空間，科學(xué)的維護我國的經(jīng)濟安全。充分利用加入WTO后有限的過渡期間，清理、完善有關(guān)法律法規(guī)，特別要研究制定反傾銷法、反補貼法，加強行政執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范國內(nèi)市場經(jīng)濟秩序。  
　?。ㄊU大對外開放，積極利用國外資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。  
　　鼓勵和支持企業(yè)以合資、合作、技術(shù)入股等多種形式，加強國際間合作。通過爭取國際金融企業(yè)投入和外國政府優(yōu)惠貸款等方式，吸引外資進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造領(lǐng)域。通過與跨國公司共同組建技術(shù)開發(fā)中心，在較高層次上開展合作，尤其要注重優(yōu)秀人才和先進管理方式的引進，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級。  
　　用高新技術(shù)與先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。請各地區(qū)、有關(guān)部門和中央管理企業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)實際，積極采取切實可行的政策措施，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，認真抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升工作。  
　　附件：用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點  
　　　　　　　　　　　　　　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會  
　　　　　　　　　　　　　　二OO二年四月十七日