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保險(xiǎn)法將作適當(dāng)修改
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-06-25 11:11:00
馬永偉在第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上作《保險(xiǎn)法修正案(草案)》說明 
  為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的形勢和需要,履行我國有關(guān)承諾,同時(shí)適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境變化的實(shí)際情況,進(jìn)一步加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理,國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交議案,提請審議保險(xiǎn)法修正案草案。在今天召開的第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上,受國務(wù)院委托,中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席馬永偉就草案作了說明。 
  馬永偉說,現(xiàn)行《中華人民共和國保險(xiǎn)法》對于規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng),保護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理,促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。但是,7年以來,保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化,特別是我國加入世貿(mào)組織后,保險(xiǎn)業(yè)面臨進(jìn)一步對外開放的新形勢,現(xiàn)行保險(xiǎn)法的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況和實(shí)際需要。因此,對現(xiàn)行保險(xiǎn)法作適當(dāng)修改是必要的。 
  馬永偉說,現(xiàn)行保險(xiǎn)法第一百零一條規(guī)定:“除人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的20%按照國家有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)?!蔽覈诩尤胧蕾Q(mào)組織文件中承諾,非壽險(xiǎn)20%的法定再保險(xiǎn)分保比例在我國加入世貿(mào)組織后逐年降低5%,4年內(nèi)取消。據(jù)此,并考慮到壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)也應(yīng)按照規(guī)定辦理再保險(xiǎn),草案將現(xiàn)行保險(xiǎn)法上述規(guī)定修改為“保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)”。 
  馬永偉說,關(guān)于保險(xiǎn)資金的運(yùn)用,現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定:“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和向企業(yè)投資?!?995年制定保險(xiǎn)法時(shí),作此規(guī)定對當(dāng)時(shí)治亂是必要的。但是,鑒于現(xiàn)已允許我國保險(xiǎn)公司與外國保險(xiǎn)公司合資設(shè)立保險(xiǎn)公司(保險(xiǎn)公司也是一類企業(yè)),草案刪去了保險(xiǎn)公司的資金不得用于向企業(yè)投資的規(guī)定,將現(xiàn)行保險(xiǎn)法修改為:“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)?!?nbsp;
  關(guān)于保險(xiǎn)條款和費(fèi)率的審批,現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定:“商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,由金融監(jiān)督管理部門制定?!北kU(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定保險(xiǎn)條款和費(fèi)率,不利于保險(xiǎn)公司開發(fā)新險(xiǎn)種。隨著我國保險(xiǎn)市場的發(fā)展,保險(xiǎn)條款和費(fèi)率應(yīng)由保險(xiǎn)公司自主制定,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只需對其中關(guān)系社會(huì)公眾利益的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率,按照保護(hù)公眾利益和防止不正當(dāng)競爭的原則進(jìn)行審批,對其他險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率以實(shí)行備案管理為宜。因此,草案修改為:“關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批時(shí),遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競爭的原則。審批的范圍和具體辦法,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。” 
  馬永偉說,為了進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng),加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理,提高對保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管要求,防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),草案對現(xiàn)行保險(xiǎn)法中的一些條款作了相應(yīng)修改:改變保險(xiǎn)公司責(zé)任準(zhǔn)備金提取的規(guī)定;增加保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)公司在金融機(jī)構(gòu)存款的查詢權(quán);為加大對保險(xiǎn)違法行為的處罰力度,對現(xiàn)行保險(xiǎn)法“法律責(zé)任”一章有關(guān)條款作了修改、補(bǔ)充,主要是與刑法作了銜接等。此外,草案還對現(xiàn)行保險(xiǎn)法中有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的表述等其他一些條款作了必要的修改、調(diào)整。