




郭樹清:我國(guó)外匯管理再出九項(xiàng)新舉措
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作者:admin
時(shí)間:2002-06-27 13:51:00
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,承擔(dān)著匯兌監(jiān)管重任的國(guó)家外匯管理工作將面臨新的形勢(shì),相對(duì)應(yīng)的外匯管理方式將遇到較大的挑戰(zhàn)。去年,在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的外部環(huán)境下,我國(guó)國(guó)際收支和外匯收支仍繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)。全年外匯儲(chǔ)備增加466億美元,是我國(guó)歷史上儲(chǔ)備增加額最多的一年。今年截止到4月末國(guó)家外匯儲(chǔ)備已達(dá)到2338億美元,較上年末增加216億美元。據(jù)悉,近期,國(guó)家外匯管理局將實(shí)施一系列新的改革措施以加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。為此,國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹清日前接受專訪時(shí)指出,將著重從九個(gè)方面實(shí)施改革和完善:
(一)推進(jìn)外匯賬戶管理制度改革,支持企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,加強(qiáng)外匯收支監(jiān)測(cè)。允許具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中資企業(yè),經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后開立外匯結(jié)算賬戶;賬戶限額按企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的一定比例來確定,并可進(jìn)行調(diào)整;擴(kuò)大外匯賬戶信息管理系統(tǒng)的試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
(二)簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù),方便企業(yè)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)事后監(jiān)管。在去年實(shí)行口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的出口收匯子系統(tǒng)及差額備查等制度的基礎(chǔ)上,放寬遠(yuǎn)期收匯備案的期限,進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口收匯核銷優(yōu)秀企業(yè)的核銷手續(xù);取消部分進(jìn)口付匯備案登記手續(xù)。
(三)推廣個(gè)人購(gòu)匯信息管理系統(tǒng),方便個(gè)人正常用匯,改進(jìn)個(gè)人購(gòu)匯監(jiān)管手段。其主要舉措是,制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序和條件,允許符合條件的外匯指定銀行開辦因私售匯業(yè)務(wù),為個(gè)人提供更好的金融服務(wù),同時(shí)也鼓勵(lì)銀行公平競(jìng)爭(zhēng)。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理,規(guī)范外匯保險(xiǎn)活動(dòng),填補(bǔ)監(jiān)管空白。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的需要,近期將發(fā)布實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。
(五)推廣外商投資資本金結(jié)匯和國(guó)內(nèi)外匯貸款管理的改革,減少審批手續(xù),強(qiáng)化間接管理。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的實(shí)施方案,將外商投資項(xiàng)下資本金結(jié)匯審核和國(guó)內(nèi)外匯貸款登記及自有外匯還貸管理,授權(quán)符合條件的外匯指定銀行辦理。
(六)加強(qiáng)外商投資企業(yè)驗(yàn)資工作,健全外資流入登記。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)驗(yàn)資工作及健全外資外匯登記制度的通知》要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具驗(yàn)資報(bào)告前,要向當(dāng)?shù)赝鈪R局詢證,外匯
局根據(jù)審核檔案和進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì),并進(jìn)行真實(shí)流入情況的登記?! ?七)清理和逐步解決銀行信用證項(xiàng)下外匯墊款問題,改善銀行資產(chǎn)質(zhì)量。允許銀行經(jīng)外匯局批準(zhǔn)后,以企業(yè)償還的人民幣資金、通過司法途徑從企業(yè)追收(或者變賣企業(yè)資產(chǎn))等取得的人民幣資金,購(gòu)匯沖抵規(guī)定期限以前發(fā)生的信用證項(xiàng)下外匯墊款。
(八)逐步建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系,加強(qiáng)銀行外匯收支監(jiān)管。加快推進(jìn)銀行與外匯管理部門的聯(lián)網(wǎng),積極探索建立銀行外匯收支信息系統(tǒng),形成有效的銀行外匯收支監(jiān)管體系。現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,督促銀行認(rèn)真履行外匯管理職責(zé),在柜臺(tái)為國(guó)家把好匯兌關(guān)。
(九)加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范短期資本流動(dòng)沖擊。各級(jí)外匯管理部門要統(tǒng)一調(diào)配資源,集中優(yōu)秀人員,建立對(duì)異常外匯流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析機(jī)制,定期、不定期地交流情況,通報(bào)信息,及時(shí)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)。
(一)推進(jìn)外匯賬戶管理制度改革,支持企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,加強(qiáng)外匯收支監(jiān)測(cè)。允許具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中資企業(yè),經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后開立外匯結(jié)算賬戶;賬戶限額按企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的一定比例來確定,并可進(jìn)行調(diào)整;擴(kuò)大外匯賬戶信息管理系統(tǒng)的試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
(二)簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù),方便企業(yè)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)事后監(jiān)管。在去年實(shí)行口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的出口收匯子系統(tǒng)及差額備查等制度的基礎(chǔ)上,放寬遠(yuǎn)期收匯備案的期限,進(jìn)一步簡(jiǎn)化出口收匯核銷優(yōu)秀企業(yè)的核銷手續(xù);取消部分進(jìn)口付匯備案登記手續(xù)。
(三)推廣個(gè)人購(gòu)匯信息管理系統(tǒng),方便個(gè)人正常用匯,改進(jìn)個(gè)人購(gòu)匯監(jiān)管手段。其主要舉措是,制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序和條件,允許符合條件的外匯指定銀行開辦因私售匯業(yè)務(wù),為個(gè)人提供更好的金融服務(wù),同時(shí)也鼓勵(lì)銀行公平競(jìng)爭(zhēng)。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理,規(guī)范外匯保險(xiǎn)活動(dòng),填補(bǔ)監(jiān)管空白。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的需要,近期將發(fā)布實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外匯管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。
(五)推廣外商投資資本金結(jié)匯和國(guó)內(nèi)外匯貸款管理的改革,減少審批手續(xù),強(qiáng)化間接管理。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的實(shí)施方案,將外商投資項(xiàng)下資本金結(jié)匯審核和國(guó)內(nèi)外匯貸款登記及自有外匯還貸管理,授權(quán)符合條件的外匯指定銀行辦理。
(六)加強(qiáng)外商投資企業(yè)驗(yàn)資工作,健全外資流入登記。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)驗(yàn)資工作及健全外資外匯登記制度的通知》要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具驗(yàn)資報(bào)告前,要向當(dāng)?shù)赝鈪R局詢證,外匯
局根據(jù)審核檔案和進(jìn)口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì),并進(jìn)行真實(shí)流入情況的登記?! ?七)清理和逐步解決銀行信用證項(xiàng)下外匯墊款問題,改善銀行資產(chǎn)質(zhì)量。允許銀行經(jīng)外匯局批準(zhǔn)后,以企業(yè)償還的人民幣資金、通過司法途徑從企業(yè)追收(或者變賣企業(yè)資產(chǎn))等取得的人民幣資金,購(gòu)匯沖抵規(guī)定期限以前發(fā)生的信用證項(xiàng)下外匯墊款。
(八)逐步建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系,加強(qiáng)銀行外匯收支監(jiān)管。加快推進(jìn)銀行與外匯管理部門的聯(lián)網(wǎng),積極探索建立銀行外匯收支信息系統(tǒng),形成有效的銀行外匯收支監(jiān)管體系。現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,督促銀行認(rèn)真履行外匯管理職責(zé),在柜臺(tái)為國(guó)家把好匯兌關(guān)。
(九)加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范短期資本流動(dòng)沖擊。各級(jí)外匯管理部門要統(tǒng)一調(diào)配資源,集中優(yōu)秀人員,建立對(duì)異常外匯流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析機(jī)制,定期、不定期地交流情況,通報(bào)信息,及時(shí)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)。
