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黨的“十六大”提出，全面建設(shè)小康社會；堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這既為產(chǎn)業(yè)政策工作指明了方向，也是產(chǎn)業(yè)政策工作的重點(diǎn)。 
　　2003年產(chǎn)業(yè)政策工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十六大”精神。轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持“有所為”和“有所不為”相結(jié)合的原則，研究制定既符合國際慣例，又適應(yīng)我國國情的產(chǎn)業(yè)政策。以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線，“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”為目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)債轉(zhuǎn)股工作。按照規(guī)范管理與培育發(fā)展并重的原則，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，2003年重點(diǎn)抓好以下工作： 
　　一、圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的研究與制定工作 
　　1．研究制定高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策。在2002年工作的基礎(chǔ)上，2003年要以振興裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展調(diào)查研究，研究制訂高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)選擇一批有條件的企業(yè)做好示范工作。 
　　2．《關(guān)于促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，2003年著重組織各地區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)會同有關(guān)部門研究制定在投融資、稅收、吸引人才等方面的政策細(xì)則和相應(yīng)的配套措施，加速我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
　　3．研究制定促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。針對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，在新材料、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)政策課題研究成果的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)鼓勵(lì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
　　4．繼續(xù)做好淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品工作。根據(jù)當(dāng)前我國市場環(huán)境變化情況，引導(dǎo)工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會的投資方向，制止重復(fù)建設(shè)，研究制訂《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第二批）》。組織實(shí)施和監(jiān)督檢查《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品的目錄》的執(zhí)行情況，特別是要做好《目錄》的解釋工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 
　　5．繼續(xù)開展“礦產(chǎn)資源合理開采與利用政策”等課題研究。同時(shí)要在已有課題研究成果的基礎(chǔ)上，研究制定各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源的合理利用和開發(fā)。 
　　6．《旅游產(chǎn)業(yè)政策》上報(bào)國務(wù)院后，今年要會同國家旅游局等有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套措施。 
　　二、圍繞《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，加快汽車行業(yè)管理體制的改革 
　　1．集中力量，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》總的原則和精神，著手研究制定與《通知》相銜接的幾項(xiàng)具體政策。 
　　2．針對汽車產(chǎn)業(yè)入世后出現(xiàn)的新問題，及時(shí)研究提出解決意見。根據(jù)《加入WTO汽車服務(wù)貿(mào)易對策研究》課題研究成果，提出有關(guān)汽車服務(wù)貿(mào)易的政策建議。 
　　3．繼續(xù)改革和完善車輛產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)車輛產(chǎn)品管理制度的改革。一是要按照已發(fā)布的《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委第43號令）開始實(shí)施摩托車行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。二是要研究制定汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法，在適當(dāng)時(shí)候?qū)ζ噷?shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。三是全面開展車輛識別代號（VIN）實(shí)施工作，修訂車輛識別代號編碼規(guī)則，建立全國車輛VIN管理查詢檔案庫，對車輛產(chǎn)品實(shí)施規(guī)范化管理。四是加快農(nóng)用運(yùn)輸車管理的改革，將其納入汽車管理范疇，實(shí)行分類管理。五是促進(jìn)車輛產(chǎn)品管理立法工作，為全面推行生產(chǎn)準(zhǔn)入管理奠定基礎(chǔ)。 
　　4．繼續(xù)做好《關(guān)于整頓摩托車行業(yè)的通告》的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)研究并解決《通告》在落實(shí)過程中所出現(xiàn)的新問題。一是堅(jiān)決整治《公告》內(nèi)企業(yè)倒賣、出借合格證的行為；二是繼續(xù)深入進(jìn)行載貨車“大噸小標(biāo)”和摩托車“大排量小標(biāo)定”違法行為的整頓工作；三是配合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革和低污染排放小汽車減征消費(fèi)稅政策的實(shí)施工作。 
　　5．根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，進(jìn)一步開展提高車用燃油質(zhì)量的專題研究。 
　　三、圍繞債轉(zhuǎn)股企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股工作 
　　1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好債轉(zhuǎn)股工作。對債轉(zhuǎn)股工作過程中出現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)。 
　　2．《關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干政策的意見》經(jīng)國務(wù)院發(fā)布后，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。重點(diǎn)督促債轉(zhuǎn)股企業(yè)加快建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，督促和協(xié)調(diào)落實(shí)債轉(zhuǎn)股企業(yè)分離企業(yè)辦社會和分流富余人員等工作。 
  　3．按照國務(wù)院會議紀(jì)要要求，繼續(xù)做好部分軍工企業(yè)和西藏自治區(qū)部分符合條件的企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作。 
　　4．加強(qiáng)對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的監(jiān)督管理。目前我們在委經(jīng)濟(jì)信息中心的支持、配合下，已建立了債轉(zhuǎn)股企業(yè)跟蹤、考核信息系統(tǒng)。要繼續(xù)做好債轉(zhuǎn)股企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決債轉(zhuǎn)股企業(yè)遇到的各種問題。 
　　四、圍繞監(jiān)督管理與培育發(fā)展并重，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會工作 
　　1．進(jìn)一步調(diào)查研究、提高認(rèn)識，以創(chuàng)新的精神研究探索行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的新思路、新舉措。 
　　2．加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織建設(shè)。積極探索企業(yè)家辦會方式，淡化行政色彩。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，保障協(xié)會功能、作用的發(fā)揮。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會向“自強(qiáng)、自立、自律”的方向健康發(fā)展。 
　　3．加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的法制化建設(shè)，對國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會的若干意見（試行）》進(jìn)行修改、完善，爭取會同民政部以部門規(guī)章形式出臺《工商領(lǐng)域協(xié)會暫行規(guī)定》。 
　　4．結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，以區(qū)別對待、分類管理為出發(fā)點(diǎn)，完善行業(yè)協(xié)會的管理體制。