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　　“應(yīng)該盡快對(duì)現(xiàn)行的《公司法》《證券法》進(jìn)行修改”。全國(guó)人大代表、中國(guó)證監(jiān)會(huì)長(zhǎng)沙特派辦主任楊曉嘉日前在接受記者采訪時(shí)作了如上表示。事實(shí)上，在本次“兩會(huì)”上，呼吁修改兩法的代表委員不僅僅只有楊曉嘉一位，而且有消息表明，關(guān)于這兩部法律的修改有望列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)的經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃之中。

　　修法迫在眉睫

　　有專家分析指出，盡管1999年《公司法》曾作過(guò)一次局部的修改，但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的不斷推進(jìn)，該法許多內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革與公司發(fā)展的要求，例如對(duì)于企業(yè)對(duì)外投資的限制、公司財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、公司治理結(jié)構(gòu)、公司經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬、公司高管人員的持股限制、公司股票回購(gòu)制度等，都需要根據(jù)當(dāng)前公司改革的情況進(jìn)行必要的修改。

　　對(duì)于《證券法》，包括楊曉嘉在內(nèi)的代表委員和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于《證券法》出臺(tái)時(shí)正處于亞洲金融危機(jī)期間，風(fēng)險(xiǎn)防范就成了《證券法》最主導(dǎo)的立法思想，其結(jié)果是限制性和禁止性的條款較多，已嚴(yán)重地影響到了我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，《證券法》的修改顯然已是迫在眉睫。

　　人大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)李國(guó)光則從審判工作角度談了修改《證券法》的必要性和緊迫性。他說(shuō)，目前高院的司法解釋只是針對(duì)因虛假陳述引發(fā)的證券侵權(quán)民事賠償，而對(duì)于由于內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)引發(fā)的證券侵權(quán)民事賠償則缺乏法律依據(jù)，因?yàn)楝F(xiàn)行的《證券法》對(duì)以上兩類侵權(quán)行為只是規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任，而較少有涉及民事責(zé)任的規(guī)定。

　　修法醞釀已多時(shí)

　　事實(shí)上，相關(guān)部委對(duì)兩法的修改也已醞釀多時(shí)，并做了大量前期籌備工作，而且，有關(guān)《公司法》的修改早就列入了九屆人大的立法規(guī)劃之中。有關(guān)人士透露，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的組織下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門對(duì)《公司法》的修改進(jìn)行了審慎研究，由于《公司法》的修改涉及內(nèi)容較多，尚需進(jìn)一步研究，因此《公司法》修正案遲遲沒(méi)有提交九屆人大審議。據(jù)介紹，《公司法》的修改將著重從公司法人治理結(jié)構(gòu)、與其他法規(guī)銜接、公司設(shè)立條件、方便公司上市融資，以及加強(qiáng)中小股東保護(hù)等幾方面進(jìn)行。

　　同樣，對(duì)于《證券法》的修改，大量的前期籌備工作也早已展開(kāi)，各個(gè)層面的研討和操作一段時(shí)期以來(lái)就沒(méi)有間斷過(guò)。去年，有媒體透露，有關(guān)部門就曾拿出對(duì)現(xiàn)行《證券法》修改多達(dá)21處的《證券法(修改稿)》的第二稿在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，《證券法》的修改將本著適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的精神，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題：分業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理問(wèn)題；證券監(jiān)管體系及其執(zhí)法權(quán)限；新的證券品種，如股指期貨、股票期權(quán)等；市場(chǎng)層次或體系；證券民事責(zé)任制度特別是民事賠償制度的法律規(guī)范等諸多方面加以修訂，這無(wú)疑是一次較為全面的“大動(dòng)作”。

　　修法有望提速

　　有關(guān)法律專家說(shuō)：“作為兩部基本性法律，《公司法》和《證券法》的修改非一朝一夕所能完成?！?br>
　　據(jù)介紹，從程序上看，《公司法》、《證券法》的修改須先由相關(guān)具體操作部門起草修改意見(jiàn)，而后上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，經(jīng)多方多次論證、交換意見(jiàn)、待成熟后才會(huì)提交人大常委會(huì)審議通過(guò)，完成這一程序需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。再者，從修改的內(nèi)容看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和證券市場(chǎng)正處在不斷創(chuàng)新的過(guò)程之中，修法要考慮到諸多因素，要盡量保證修訂稿有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較長(zhǎng)時(shí)期的需要，這就對(duì)修法提出了較高的要求。

　　盡管修法之路稍顯漫長(zhǎng)，但有消息表明，關(guān)于《公司法》《證券法》的修改有望列入新一屆全國(guó)人大常委會(huì)的經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃之中，這意味著兩法的修改進(jìn)程將有望提速。

　　權(quán)威人士預(yù)計(jì)，在新一屆人大任期的五年時(shí)間里，《公司法》《證券法》的修改最終將得以完成，經(jīng)修訂后的兩法正式出臺(tái)應(yīng)該說(shuō)希望很大。