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日前，財政部發(fā)出文件，在我國稅費改革的試點地區(qū)將逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。這意味著在我國執(zhí)行了20多年的農(nóng)業(yè)稅收政策開始松動。
　　今天，財政部表示，爭取在明年，全國統(tǒng)一取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是國家為保證農(nóng)村糧食作物的生產(chǎn)，于1983年對農(nóng)村經(jīng)濟作物開征的、比農(nóng)業(yè)稅稅率更高的特別稅收。
    根據(jù)新出臺的政策，稅費改革試點地區(qū)，對現(xiàn)在征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的水果、干果、藥材、花卉、經(jīng)濟林苗木等園藝作物收入、水產(chǎn)品收入、林木產(chǎn)品收入、食用菌收入，不再單獨征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改為征收農(nóng)業(yè)稅；將貴重食品中的海參、鮑魚、干貝、魚翅等并入水產(chǎn)品中征收農(nóng)業(yè)稅；對牲畜產(chǎn)品和不在土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，如蜂蜜、燕窩等，既不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時也不征農(nóng)業(yè)稅。
　　財政部稅政司副司長王偉介紹："目前我國農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率絕大部分是8%，農(nóng)業(yè)稅規(guī)定很清楚首先要降到7%，從稅率上要降低一塊。" 過去我國農(nóng)民種植糧食要交農(nóng)業(yè)稅，而利用土地生產(chǎn)的林果、畜牧、水產(chǎn)要交農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。這次也特別明確了：對改征農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的計稅收入由實際收入改為原則上參照糧食作物收入。這實際上就是降低了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)。財政部稅政司副司長王偉："舉個例，種一畝小麥和種一畝蘋果它收益肯定不一樣，實際上按小麥常年產(chǎn)量的收益來收你一畝蘋果的稅率，而且稅率還降低，這塊（比以前征特產(chǎn)稅）有一個明顯稅賦的下降。"目前我國有20個省市實行了了農(nóng)村稅費改革試點，其余11個省市今年都準(zhǔn)備進行農(nóng)村稅費改革試點。今年底財政部、國稅總局將聽取各地意見，上報國務(wù)院，計劃明年統(tǒng)一取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 
    安徽：特產(chǎn)稅取消 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 
    取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的改革已經(jīng)在安徽先行試點，今天從安徽傳來的消息說，改革后，安徽省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。 安徽碭山縣是著名的碭山梨產(chǎn)地，以前農(nóng)民種梨每畝地兩三千元的收入就要繳納200多元的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，稅率達13%，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，按農(nóng)業(yè)稅征稅，不僅稅率降到了7%，計稅收入也由原來的按實際收入計算，改為參照糧食作物的收入來計算，相同的一畝地現(xiàn)在只需繳稅70元左右。安徽省財政廳農(nóng)稅局副局長鮑習(xí)生介紹，每年減稅1億多元。
　　農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消除了直接減輕農(nóng)民負擔(dān)外，也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以后，農(nóng)民種植的經(jīng)濟作物全部統(tǒng)一按照糧食作物來征收農(nóng)業(yè)稅，那么農(nóng)民種植的經(jīng)濟作物價值越高就越劃算。據(jù)了解，今年在碭山縣已經(jīng)有5萬畝梨園進行了品種更新，越來越多的梨農(nóng)開始改種附加值高的品種。安徽省財政廳農(nóng)稅局副局長鮑習(xí)生告訴記者："希望農(nóng)民更多種植經(jīng)濟作物，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。"另外，對于因稅收政策調(diào)整而造成的地方財政減收，尤其是縣、鄉(xiāng)一級的財力缺口，安徽省財政廳相關(guān)負責(zé)人表示，將適當(dāng)調(diào)整全省的財政支出結(jié)構(gòu)來補助。 
    專家：農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收成本過高 
    專家指出，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入總額目前已不足我國財政總收入的1%，但它的征收成本卻很高，應(yīng)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
　　中國改革雜志社社長溫鐵軍認為："（農(nóng)業(yè)）特產(chǎn)稅的征收有很大操作性的問題，就是說無法核實農(nóng)民到底種了多少經(jīng)濟作物，他的產(chǎn)出和他的收益到底是多少，因此稅基是不清楚的。"溫鐵軍在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村試驗區(qū)工作時，在安徽省的一個縣進行過實地調(diào)查，按照當(dāng)時的稅種，30多個人，歷時1個多月實際征收稅額4萬元，但征收成本卻為3萬9千多元。可見，征稅成本與收益幾乎相等。溫鐵軍說："也就是說，你按照稅種、稅率嚴(yán)格執(zhí)行，成本非常高，收益贏利寥寥無幾。"目前我國有9億農(nóng)民、2.3億農(nóng)戶，其中70%以上的農(nóng)戶是兼業(yè)農(nóng)戶，也就是說，大部分農(nóng)戶既種植糧食，又種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，這就形成了難以將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅與農(nóng)業(yè)稅嚴(yán)格區(qū)分的局面。因此，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，把農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并入農(nóng)業(yè)稅，可降低征稅成本。 
    統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制從農(nóng)特稅開始 
    有關(guān)專家今天表示：取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的意義不僅在于減輕了農(nóng)民的眼前負擔(dān)，更深遠的意義還在于：它減少了我國農(nóng)村的稅收種類，從而為打破城鄉(xiāng)二元稅制，使農(nóng)民和城市居民都平等的享受同樣的稅收政策奠定基礎(chǔ)。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所所長馬曉河告訴記者：二十年前征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的主要目的是采取稅收的手段，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧食。這在當(dāng)時我國糧食短缺的歷史條件下，是十分必要的。但是今天這種情況已經(jīng)有了根本的改變。糧食供給比較富裕，經(jīng)濟作物也比較富裕，靠這種稅率來調(diào)整這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)沒有任何意義。馬曉河還介紹：對農(nóng)民開征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，還有一個更大的弊端，這就是它阻礙了我國統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的步伐。此次把農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅統(tǒng)一到只征農(nóng)業(yè)稅后,將大大簡化農(nóng)村的稅制結(jié)構(gòu),從而邁出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制最關(guān)鍵的一步。
　　有關(guān)人士還認為農(nóng)業(yè)的稅目減少了，將來我們就變成一種稅，下一步在某一個時間，條件成熟，農(nóng)業(yè)稅取消，我們就變成農(nóng)民交個人所得稅、土地財產(chǎn)稅、增值稅，和城里人一樣，在統(tǒng)一稅制下,按照平等的待遇來交國家的稅收。