3月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），將于2016年7月1日施行。
條例全文分為總則、蠶遺傳資源保護(hù)與品種審定、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、蠶種質(zhì)量管理、法律責(zé)任、附則六章，共三十九條。該條例放寬了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，將蠶種經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)下放至縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；將商品小蠶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)納入條例適用范圍等。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻
條例在上位法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，以行政審批制度改革精神為指導(dǎo)，盡可能放寬有關(guān)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的規(guī)定條件。
如第十二條將蠶種生產(chǎn)許可條件僅規(guī)定為有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、能夠控制蠶微粒子病的質(zhì)量保證措施以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條將經(jīng)營(yíng)許可條件規(guī)定為有固定的場(chǎng)所以及蠶種保藏和催青設(shè)施設(shè)備、相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和售后服務(wù)能力以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
注重維護(hù)蠶種和商品小蠶生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益
條例除了明確政府及行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)外，注重維護(hù)蠶種和商品小蠶生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
條例第十三條除規(guī)定蠶種許可證核發(fā)外，還規(guī)定了行政主管部門(mén)的核發(fā)期限；第二十一條規(guī)定了政府對(duì)蠶種生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)；第二十六條規(guī)定了縣級(jí)以上 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)蠶種和商品小蠶質(zhì)量糾紛調(diào)解職責(zé)；第二十七條第二款規(guī)定了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)接報(bào)疫情和災(zāi)情后，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 者處置疫情和災(zāi)情，避免或者減輕災(zāi)害造成損失的管理責(zé)任。
增強(qiáng)執(zhí)法的可操作性
條例結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)廣西蠶種業(yè)作了細(xì)化規(guī)定。明確了適用范圍、政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)，如第四條就規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蠶種的監(jiān)督管理工作等。
明確了生產(chǎn)許可條件、經(jīng)營(yíng)許可條件，條例第十二條、第十三條對(duì)生產(chǎn)許可條件、經(jīng)營(yíng)許可條件做了詳細(xì)明確的規(guī)定；明確了質(zhì)量監(jiān)管、蠶種生產(chǎn)技術(shù)要求、質(zhì) 量事故整改、質(zhì)量糾紛調(diào)解，條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條做了相適應(yīng)的明確規(guī)定；明確了法律責(zé)任和處罰條款，條例中凡是有禁止的條 款，均有對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，增強(qiáng)了條例的可操作性。隨著我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化，現(xiàn)有的管理辦 法已難以適應(yīng)我區(qū)蠶種管理的需要。這次通過(guò)的條例將對(duì)影響我區(qū)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甚至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：蠶新品種選育、審定和推廣；蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；商品小 蠶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫；區(qū)外蠶種引進(jìn)和銷(xiāo)售；蠶種質(zhì)量事故處置等以法規(guī)形式加以規(guī)范，為我區(qū)蠶業(yè)健康發(fā)展提供了有力法制保障。據(jù)介紹，2000年以來(lái)，廣西抓住“東桑西移”機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，桑蠶產(chǎn)業(yè)已成為在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)10年全國(guó)第一，約占全國(guó)二分之一、世界四 分之一，形成了“世界蠶業(yè)看中國(guó)，中國(guó)蠶業(yè)看廣西”的發(fā)展新格局。
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