浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃
（2017—2020年）
推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省的重要抓手，是加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)省委、省政府堅(jiān)定不移持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的決策部署，提升我省傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以智能制造為主攻方向，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)與分業(yè)施策、調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，著力打好“四換三名”“三強(qiáng)一制造”等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“大數(shù)據(jù)+”在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，大力推進(jìn)“中國(guó)制造2025”浙江行動(dòng)，不斷提高傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、服務(wù)化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)4年的努力，切實(shí)打好政府引導(dǎo)搭臺(tái)、企業(yè)主體運(yùn)作、全球精準(zhǔn)合作、內(nèi)外并購(gòu)重組、推進(jìn)股改上市、政策資源保障等改造提升組合拳，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，基本建成全國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
質(zhì)量效益。重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品品質(zhì)品牌形象明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高7%左右，技術(shù)改造投資、研發(fā)投入年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，加快打造超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，培育超百億元龍頭企業(yè)30家。
創(chuàng)新能力。重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出水平明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到1.5%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%。
融合拓展。重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)“兩化”融合、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率和機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率每年提升2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平位于全國(guó)前列，關(guān)聯(lián)裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。
綠色發(fā)展。重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色制造水平明顯提升，綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)以及節(jié)能減排主要指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)同行業(yè)平均水平，單位工業(yè)增加值能耗、廢水排放量、用水量年均分別下降4%、2%、5%以上。
?。ㄈ┗韭窂?。
創(chuàng)新升級(jí)。把創(chuàng)新作為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的第一動(dòng)力，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)型制造、綠色制造，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
整合優(yōu)化。堅(jiān)持企業(yè)主體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等要素配置，引導(dǎo)資源要素向產(chǎn)出效益高的企業(yè)集聚，支持通過(guò)兼并重組做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地整合優(yōu)化提升。
強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。針對(duì)瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，以搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端為目標(biāo)，強(qiáng)化招商引智和重大項(xiàng)目支撐，支持企業(yè)加快技術(shù)裝備升級(jí)，大力發(fā)展與傳統(tǒng)制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的先進(jìn)裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
有序退出。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，全面整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊），合理轉(zhuǎn)移和退出低端低效產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出發(fā)展空間。
二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)聯(lián)度，瞄準(zhǔn)今后一段時(shí)期市場(chǎng)需求，今年重點(diǎn)啟動(dòng)紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等10個(gè)制造業(yè)的改造提升，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大到其他傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域。
（一）紡織制造業(yè)。推動(dòng)紡織制造業(yè)向高端、智能、綠色、集聚方向發(fā)展。加強(qiáng)無(wú)水少水印染、高速低成本數(shù)碼印花技術(shù)、功能性面料整理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)紡織面料、高端絲綢和家紡產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用。推動(dòng)家紡行業(yè)大規(guī)模個(gè)性化定制。加快數(shù)字化、智能化紡織裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
（二）服裝制造業(yè)。推動(dòng)服裝制造業(yè)向時(shí)尚化、個(gè)性化、精品化方向發(fā)展。提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能制造水平，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，加快服裝企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向柔性化、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育形成以品牌、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、服飾文化為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ┢じ镏圃鞓I(yè)。推動(dòng)皮革制造業(yè)向綠色、高品質(zhì)、時(shí)尚化、個(gè)性化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展中高端鞋類和箱包等產(chǎn)品，推行真皮標(biāo)志和生態(tài)皮革標(biāo)識(shí)，培育國(guó)內(nèi)外知名品牌。建立柔性供應(yīng)鏈系統(tǒng)，發(fā)展基于腳型大數(shù)據(jù)的批量定制、個(gè)性化定制等智能制造模式，推進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄋ模┗ぶ圃鞓I(yè)。推動(dòng)化工制造業(yè)向綠色、集聚、高端方向發(fā)展。加快發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)業(yè)向下游延伸，建設(shè)世界一流的綠色石化基地。推動(dòng)傳統(tǒng)精細(xì)化工向高端專用化學(xué)品提升、基礎(chǔ)通用合成材料向特種先進(jìn)高分子材料轉(zhuǎn)型。
（五）化纖制造業(yè)。推動(dòng)化纖制造業(yè)向差別化、功能化、高性能方向發(fā)展。加強(qiáng)新型功能性纖維、高性能纖維及生物基化學(xué)纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)化纖制造業(yè)向新興材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，拓展纖維產(chǎn)品在功能性服裝、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。
?。┰旒堉圃鞓I(yè)。推動(dòng)造紙制造業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。加強(qiáng)造紙纖維原料高效利用技術(shù)、高速紙機(jī)自動(dòng)化控制集成技術(shù)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高檔包裝用紙和高技術(shù)含量的特種紙。
?。ㄆ撸┫鹉z和塑料制品制造業(yè)。推動(dòng)橡膠制品向環(huán)保、安全、節(jié)能方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展綠色輪胎、高性能橡膠，開(kāi)發(fā)特種橡膠新品種。推動(dòng)塑料制品向綠色化、功能化、輕量化、微型化方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展塑料新材料、特種工程塑料制品和精密塑料加工設(shè)備。
（八）非金屬礦物制品制造業(yè)。推動(dòng)水泥生產(chǎn)從資源消耗型向綠色環(huán)保型發(fā)展。發(fā)展高品質(zhì)光伏玻璃及光伏光熱一體化制品和高端電子玻璃。推進(jìn)超大、減薄陶瓷磚的產(chǎn)業(yè)化和普及應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型墻材產(chǎn)品、功能型化學(xué)建材和非金屬新材料產(chǎn)業(yè)。
?。ň牛┯猩饘偌庸ぶ圃鞓I(yè)。推動(dòng)有色金屬加工業(yè)向綠色、集約、智能、高端、國(guó)際化方向發(fā)展。支持發(fā)展短流程工藝，推進(jìn)熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術(shù)改造，有序推進(jìn)有色金屬再生回收利用規(guī)?；?、清潔化。推進(jìn)銅鋁深（精）加工，發(fā)展有色金屬新材料。
（十）農(nóng)副食品加工制造業(yè)（含食品制造業(yè)，酒、飲料、精制茶制造業(yè)）。推動(dòng)食品工業(yè)向安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、便利方向發(fā)展。重點(diǎn)在肉類加工、水產(chǎn)品加工、乳制品加工、飲料制造、黃酒生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造、食品加工與技術(shù)裝備制造等領(lǐng)域，加快機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備應(yīng)用。推進(jìn)食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批集研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。實(shí)施“萬(wàn)企升級(jí)”工程，推廣一批應(yīng)用面廣、示范性強(qiáng)的高新技術(shù)成果，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。支持符合條件的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，集中攻克一批核心瓶頸技術(shù)。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家，新增省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院25家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心80家。
?。ǘ?shí)施“機(jī)器人+”行動(dòng)計(jì)劃。積極謀劃實(shí)施一批突破性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。分行業(yè)制定“機(jī)器換人”實(shí)施方案，依托塊狀經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“機(jī)器換人”示范試點(diǎn)，建成一批示范生產(chǎn)線、示范企業(yè)。以安全生產(chǎn)、中水回用、余熱余壓利用、廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)應(yīng)用減污、節(jié)水、節(jié)能等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施總投資10億元以上技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人20000臺(tái)、省級(jí)“機(jī)器換人”工程技術(shù)服務(wù)公司25家。
?。ㄈ┘涌臁盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”應(yīng)用。深化企業(yè)“兩化”融合登高計(jì)劃，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“雙創(chuàng)”新生態(tài)。加快實(shí)施制造業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃，深化中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向大規(guī)模個(gè)性化定制和“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)上云企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)家，培育服務(wù)型制造示范試點(diǎn)企業(yè)200家、個(gè)性化定制示范試點(diǎn)企業(yè)200家。
?。ㄋ模?shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)。對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域制定擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與企業(yè)對(duì)接機(jī)制，支持企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織，積極爭(zhēng)取承擔(dān)秘書(shū)處工作，推動(dòng)浙江企業(yè)為主制定一批先進(jìn)的國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“浙江制造”品牌培育工程、“中國(guó)質(zhì)造·浙江好產(chǎn)品”和消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)品字標(biāo)“浙江制造”和“浙江制造精品”的宣傳推廣力度。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)培育“浙江制造”品牌企業(yè)800家、“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)200家，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)200個(gè)、“浙江制造精品”150個(gè)。
?。ㄎ澹┡嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)。加大傳統(tǒng)制造業(yè)“三名”企業(yè)培育力度，完善“三名”企業(yè)省市縣分級(jí)培育機(jī)制，鼓勵(lì)和支持“三名”企業(yè)加大兼并重組力度，加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。深入推進(jìn)“小升規(guī)”十大專項(xiàng)行動(dòng)，加快中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，健全中小微企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)體系，促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，大力培育一批國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)培育省市縣“三名”試點(diǎn)企業(yè)600家以上、國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”500家以上、“小升規(guī)”企業(yè)4000家以上。
（六）推動(dòng)企業(yè)上市和并購(gòu)重組。加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)股份制改造和上市工作，完善公司治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資。建立完善分層次、分類別、分梯隊(duì)的上市企業(yè)培育名單，制定落實(shí)專項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)企業(yè)在新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展并購(gòu)重組，整合先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源。支持上市公司牽頭或聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)完成股份制改造800家以上，新增上市公司80家、新三板和浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)500家，上市公司并購(gòu)重組交易金額達(dá)到800億元以上。
?。ㄆ撸┩卣固嵘a(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施智能制造裝備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展自動(dòng)化、智能化、成臺(tái)（套）化裝備，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域高端裝備進(jìn)口替代。加快推進(jìn)“設(shè)計(jì)+”，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地、科技孵化基地、物流示范園區(qū)等建設(shè)。發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)門(mén)類齊全、專業(yè)化程度高、配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、新材料等新興高端產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地設(shè)計(jì)服務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%以上。
（八）提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。加快建設(shè)制造業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)，打造生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開(kāi)發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的有效途徑，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（先進(jìn)制造業(yè)基地）。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量集聚項(xiàng)目、高效能管理服務(wù)的要求，全面加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理。切實(shí)抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對(duì)接央企、引進(jìn)外資等工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項(xiàng)目投資建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)15個(gè)，新增小微企業(yè)園區(qū)和“雙創(chuàng)”基地400家，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房4000萬(wàn)平方米。
?。ň牛┰鰪?qiáng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)在全球范圍建立技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道，通過(guò)直接投資、收購(gòu)兼并等方式建立國(guó)際化生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地、海外孵化器。實(shí)施培育本土民營(yíng)跨國(guó)公司三年行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)參與國(guó)際并購(gòu)的金融支持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、國(guó)際形象良好、海外布局業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)較高的本土民營(yíng)跨國(guó)公司15家以上。
?。ㄊ┱巍暗托∩ⅰ薄芭K亂差”企業(yè)（作坊）。以“四無(wú)”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，依法整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法出租以及安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。加大重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)治水、治氣、治土力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。完善政府與法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)有序退出和市場(chǎng)出清。加大對(duì)“畝產(chǎn)效益”綜合分類評(píng)價(jià)排位末檔企業(yè)的倒逼整治。鼓勵(lì)采用合作共建、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)因環(huán)境容量等因素不宜繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)到2020年，每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）10000家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、試點(diǎn)示范工作，制定分行業(yè)改造提升實(shí)施方案。發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門(mén)要密切協(xié)作，細(xì)化政策措施，形成工作合力。各地要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作擺上更加突出位置，落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，選定重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)，研究制定實(shí)施方案和配套政策，認(rèn)真抓實(shí)抓好。省政府每年組織對(duì)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各地、各部門(mén)工作落實(shí)情況開(kāi)展督查。
?。ǘ┩七M(jìn)試點(diǎn)示范。支持紹興市開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點(diǎn)，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、智能制造和節(jié)能減排水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)各選擇1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、轉(zhuǎn)型思路清晰、保障措施有力的縣（市、區(qū)），開(kāi)展分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，明確目標(biāo)路徑，強(qiáng)化組織推進(jìn)，在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升上先行先試，為全省積累經(jīng)驗(yàn)、作出示范。
（三）加大政策支持。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)政、土地、能源、環(huán)保等政策，形成政策支持的合力。2017—2018年，省政府給予市、縣（市）地方部分增值稅當(dāng)年增收額5%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；2017—2019年省政府整合工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)資金和新增財(cái)力，每年安排18億元資金實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，加大對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)示范的支持力度。支持省級(jí)試點(diǎn)單位率先建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，省財(cái)政給予一定資金支持。加大對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用的支持，提高首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償水平。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)稅支持力度，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專用設(shè)備稅額抵免等稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先將10個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，加大土地、資金等要素保障力度。18個(gè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)縣（市）要確保每年用地指標(biāo)不少于三分之一用于制造業(yè)項(xiàng)目，每年財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金不少于三分之一用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。
（四）深化產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本共同設(shè)立省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信貸新品種，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。到2017年底，各市縣都要設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升提供融資擔(dān)保服務(wù)，加大企業(yè)轉(zhuǎn)貸支持力度，積極幫助化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)綜合分類評(píng)價(jià)結(jié)果與金融機(jī)構(gòu)信貸相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享制度，完善落實(shí)差別化信貸機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在信用評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、貸款授信和利率優(yōu)惠等方面予以重點(diǎn)支持。
?。ㄎ澹?qiáng)化人才保障。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸，支持企業(yè)加強(qiáng)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”人才引進(jìn)，推進(jìn)省特級(jí)專家、“151”及重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才培育工程，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶浙江。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，加大優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度。開(kāi)展“浙江工匠打造行動(dòng)”，深入推進(jìn)“百校千企”“千企千師”“金藍(lán)領(lǐng)”等工程，支持制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校深度合作，加大高技能人才培育力度。聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升重點(diǎn)領(lǐng)域，分行業(yè)組建專家服務(wù)組加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
?。﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)“最多跑一次”改革措施，深化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革。深入開(kāi)展降成本專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)招商平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)外投資合作。完善“畝產(chǎn)論英雄”機(jī)制，深化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)資源要素差別化配置政策，加強(qiáng)企業(yè)分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，依法依規(guī)加大正向激勵(lì)和反向倒逼力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，著力引進(jìn)重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際組織，組織或參與各類國(guó)際性、全國(guó)性交流活動(dòng)。建立完善指導(dǎo)服務(wù)、總結(jié)交流和檢查考核等工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解，分行業(yè)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。
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