4月10日晚，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。《意見》提出，將加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。
《意見》部署了六方面主要任務(wù)，分別是：強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。
強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一方面，《意見》明確，將完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。將實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。依法開展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍登記的統(tǒng)一表述。
推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通方面，《意見》提出，將建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)。將推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。
打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)方面，《意見》提出，將加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。
《意見》提出，將加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張。
《意見》還提出，將健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善全國統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建立健全全國性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制。建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開放，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國電力交易中心，推動(dòng)完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易。
進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為方面，《意見》提出，將著力強(qiáng)化反壟斷，破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題。加強(qiáng)對(duì)金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查。
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