我國收入分配差距已進(jìn)入國際公認(rèn)的警戒線
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時(shí)間：2001-08-22 15:44:00
人民網(wǎng)北京8月20日訊 記者李建興報(bào)道：就加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管問題，記者采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人說，改革開放以來，我國收入分配體制發(fā)生了很大變化,收入分配制度改革朝著與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方向邁出了重要步伐，市場(chǎng)機(jī)制在收入分配領(lǐng)域日益發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，國民收入總體分配格局不斷趨向合理，居民收入較快增長(zhǎng)，總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和效率提高。但也要看到，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域還存在著相當(dāng)突出的矛盾和問題，主要是：
初次分配秩序混亂。企業(yè)的約束機(jī)制不健全，多本帳、設(shè)立小金庫等現(xiàn)象較多。名目繁多的工資表外收入接近甚至超過工資表內(nèi)收入。一些企業(yè)在實(shí)行股份制改造過程中，通過低估國有資產(chǎn)等手段，化公為私。利用代幣購物券發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)和股份、小金庫發(fā)放獎(jiǎng)金、給個(gè)人買保險(xiǎn)、公款負(fù)擔(dān)個(gè)人費(fèi)用、分解發(fā)放勞務(wù)費(fèi)或稿酬、第二職業(yè)收入、灰色收入、大量現(xiàn)金交易等，私營(yíng)業(yè)主在帳面上長(zhǎng)期不分配利潤(rùn)，暗地里卻通過借款方式轉(zhuǎn)移為個(gè)人收入。金融、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)憑借其壟斷地位獲得額外收入，并通過各種形式轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入，形成不合理的高收入。
收入差距明顯擴(kuò)大。在改革開放20年的較短時(shí)期內(nèi)，我國已經(jīng)從一個(gè)收入比較均等的國家轉(zhuǎn)變成為一個(gè)收入差距較大的國家。目前我國基尼系數(shù)約為0.39，進(jìn)入了國際公認(rèn)的收入分配警戒線。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、個(gè)人之間的收入差距問題都較為突出。
個(gè)人收入分配隱性化、多元化。
腐敗和違法現(xiàn)象加劇了收入分配不公。偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、進(jìn)行非法交易、貪污受賄或以權(quán)謀私的現(xiàn)象存在，成為各種黑色收入的主要來源。
低收入群體逐步擴(kuò)大，近年來，城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員增多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
收入分配存在的這些突出問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在產(chǎn)生越來越明顯的不利影響：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和城鎮(zhèn)低收入群體擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)市場(chǎng)開拓和消費(fèi)需求擴(kuò)大，影響國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；二是壟斷和其它不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的存在，以及不合理收入差距的擴(kuò)大，使得人民群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性受到挫折，這必然不利于效率的提高；三是群眾對(duì)分配不公和腐敗現(xiàn)象的不滿情緒增加，影響社會(huì)穩(wěn)定。
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，緩解社會(huì)收入分配不公矛盾，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題，所以，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征收管理，把調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾作為個(gè)人所得稅征管工作的重點(diǎn)。
人民網(wǎng) 2001年8月20日
這位負(fù)責(zé)人說，改革開放以來，我國收入分配體制發(fā)生了很大變化,收入分配制度改革朝著與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方向邁出了重要步伐，市場(chǎng)機(jī)制在收入分配領(lǐng)域日益發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，國民收入總體分配格局不斷趨向合理，居民收入較快增長(zhǎng)，總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和效率提高。但也要看到，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域還存在著相當(dāng)突出的矛盾和問題，主要是：
初次分配秩序混亂。企業(yè)的約束機(jī)制不健全，多本帳、設(shè)立小金庫等現(xiàn)象較多。名目繁多的工資表外收入接近甚至超過工資表內(nèi)收入。一些企業(yè)在實(shí)行股份制改造過程中，通過低估國有資產(chǎn)等手段，化公為私。利用代幣購物券發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)和股份、小金庫發(fā)放獎(jiǎng)金、給個(gè)人買保險(xiǎn)、公款負(fù)擔(dān)個(gè)人費(fèi)用、分解發(fā)放勞務(wù)費(fèi)或稿酬、第二職業(yè)收入、灰色收入、大量現(xiàn)金交易等，私營(yíng)業(yè)主在帳面上長(zhǎng)期不分配利潤(rùn)，暗地里卻通過借款方式轉(zhuǎn)移為個(gè)人收入。金融、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)憑借其壟斷地位獲得額外收入，并通過各種形式轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入，形成不合理的高收入。
收入差距明顯擴(kuò)大。在改革開放20年的較短時(shí)期內(nèi)，我國已經(jīng)從一個(gè)收入比較均等的國家轉(zhuǎn)變成為一個(gè)收入差距較大的國家。目前我國基尼系數(shù)約為0.39，進(jìn)入了國際公認(rèn)的收入分配警戒線。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、個(gè)人之間的收入差距問題都較為突出。
個(gè)人收入分配隱性化、多元化。
腐敗和違法現(xiàn)象加劇了收入分配不公。偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、進(jìn)行非法交易、貪污受賄或以權(quán)謀私的現(xiàn)象存在，成為各種黑色收入的主要來源。
低收入群體逐步擴(kuò)大，近年來，城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員增多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
收入分配存在的這些突出問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正在產(chǎn)生越來越明顯的不利影響：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和城鎮(zhèn)低收入群體擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)市場(chǎng)開拓和消費(fèi)需求擴(kuò)大，影響國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；二是壟斷和其它不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的存在，以及不合理收入差距的擴(kuò)大，使得人民群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性受到挫折，這必然不利于效率的提高；三是群眾對(duì)分配不公和腐敗現(xiàn)象的不滿情緒增加，影響社會(huì)穩(wěn)定。
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，緩解社會(huì)收入分配不公矛盾，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題、政治問題，所以，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步采取切實(shí)有效措施改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征收管理，把調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾作為個(gè)人所得稅征管工作的重點(diǎn)。
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