今年以來，我國(guó)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度持續(xù)加大。財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出2953億元，同比增長(zhǎng)3.9%。
“這反映了我國(guó)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的大力支持，同時(shí)也體現(xiàn)了財(cái)政政策在推動(dòng)科技發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面的積極作用?！标兾骶挢S投資資訊有限責(zé)任公司高級(jí)投資顧問朱華雷在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
近年來，財(cái)政在扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。2024年，財(cái)政積極支持科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中央本級(jí)科技支出、基礎(chǔ)研究支出大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全年一般公共預(yù)算支出284612億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，其中，科學(xué)技術(shù)支出11505億元，比上一年增長(zhǎng)5.7%。
對(duì)于2025年，財(cái)政部在《2024年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》的財(cái)政政策展望部分明確“支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，包括“著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級(jí)科技投入，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等保障，支持實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策”等具體措施。
此外，記者注意到，針對(duì)科技創(chuàng)新，各地也在優(yōu)化財(cái)政支持機(jī)制。
比如，海南省人民政府辦公廳制定印發(fā)了《海南省全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），已于今年3月15日實(shí)施。在“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，海南省財(cái)政廳二級(jí)巡視員楊玉琬表示，此次《實(shí)施方案》的出臺(tái)，其中一個(gè)重要目的，就是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持政策，著力解決制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸障礙，營(yíng)造符合科技創(chuàng)新規(guī)律的轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)海南科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。財(cái)政相關(guān)的支持政策主要可以概括為三個(gè)方面，一是明確獎(jiǎng)勵(lì)的比例，二是設(shè)立政府投資基金，三是賦予管理的自主權(quán)。
再如，山東不斷加大對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究的財(cái)政支持力度，布局實(shí)施新能源電池、人形機(jī)器人等重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。近期，山東出臺(tái)新舉措，加大資金資源統(tǒng)籌，拿出“真金白銀”支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展，2025年省級(jí)財(cái)政將投入資金10億元左右，并圍繞人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賦能應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出“算力券”“模型券”“語料券”“數(shù)據(jù)集”等支持政策。
中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在財(cái)政支持科技創(chuàng)新方面，結(jié)合地方實(shí)踐來看，財(cái)政投入呈現(xiàn)高強(qiáng)度、可持續(xù)、多元化的特點(diǎn)。一是中央與地方形成協(xié)同發(fā)力新格局；二是財(cái)政支持方式不斷創(chuàng)新，通過政府引導(dǎo)基金、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、“財(cái)政+金融”等模式進(jìn)一步放大資金杠桿效應(yīng)，培育出大批科技企業(yè)；三是資金投向精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，如新能源電池、人形機(jī)器人等重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。這表明財(cái)政支持在“精準(zhǔn)滴灌”方向發(fā)力，通過結(jié)構(gòu)性優(yōu)化提升創(chuàng)新效能。
朱華雷認(rèn)為，從各地出臺(tái)的政策來看，地方不僅在科技創(chuàng)新領(lǐng)域增加了財(cái)政投入，同時(shí)還在財(cái)政制度上給予優(yōu)化和支持。這種方式能更精準(zhǔn)地將資金投入到關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目中，提高財(cái)政投入的精準(zhǔn)性和資金使用效率，更好地支持科技創(chuàng)新。
宋向清建議，各地可在科技創(chuàng)新的資金效能提升、生態(tài)體系構(gòu)建、要素供給保障等方面發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持機(jī)制。
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