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    加入世貿(mào)后所面對(duì)的挑戰(zhàn) 
　　加入W TO，更大踏步地融入國際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則接軌，保持與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更密切的聯(lián)系，是進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國作出的正確抉擇?！叭胧馈睙o疑將使我們迎來新的發(fā)展機(jī)遇，同樣，我們也將面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 
　　最大的挑戰(zhàn)是人才。如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，是中國加入W TO以后必須解決好的一個(gè)重大問題。這不僅是因?yàn)楫?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的競爭首先是人才和技術(shù)的競爭，更因?yàn)榻鉀Q中國經(jīng)濟(jì)問題乃至其他所有問題，歸根結(jié)底也在于人才。 
　　而目前在我們的用人機(jī)制方面，還存在許多不盡如人意的地方，無論是人才施展才能的環(huán)境，還是人才選擇、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是人才的物質(zhì)待遇條件等方面，與國際比較，都存在著差距。不解決這些問題，“入世”后就難以在人才方面有競爭優(yōu)勢(shì)。因此，必須盡快改變。 
　　其次是體制的挑戰(zhàn)。經(jīng)過20多年的努力，我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步框架，但是與成熟的體制相比較，無論是政府的職能，還是企業(yè)的機(jī)制，以及市場的體系，無論是人們的觀念、誠信意識(shí)，還是法律環(huán)境、信息披露機(jī)制，都還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?nbsp;
　　“入世”，將把中國放在與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家同一游戲規(guī)則下進(jìn)行競爭，勢(shì)必引致許多不適應(yīng)的矛盾，至少是由于缺乏“共同的語言”，體制性摩擦可能處處可見。 
　　這里尤其需要指出的是，“入世”對(duì)政府的挑戰(zhàn)是最大的。既要學(xué)會(huì)按國際規(guī)則辦事，又要把握基本國情，把不利因素影響降到最低。 
　　再次是市場競爭的挑戰(zhàn)。盡管中國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但與西方發(fā)達(dá)國家比較，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距仍然很大。 
　　一旦加入W TO，意味著中國的市場自然就逐漸賦有了國際市場的含義，雖然還有許多寬限條款和寬限期限的保護(hù)，但我們將面對(duì)來自發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的技術(shù)、成熟的營銷“三大競爭壓力”，使我們的許多產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品處于不利的地位。如何提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭能力，無疑是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。 
　　由此可見，如何創(chuàng)造靈活的用人機(jī)制，如何加速體制創(chuàng)新，如何提高國際競爭力，是我們進(jìn)入新的世紀(jì)加入世貿(mào)后必須解決的問題。否則，我們很可能處于十分被動(dòng)的地位，也難以在激烈的競爭中取勝。 
    經(jīng)濟(jì)成長原動(dòng)力的變化 
　　1978年以前，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府掌握著社會(huì)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的行政管制力極強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷和人、財(cái)、物以及投資活動(dòng)運(yùn)用嚴(yán)格的指令性計(jì)劃集中統(tǒng)一管理，對(duì)個(gè)人的日常生活包括吃、穿、用、行、住和就業(yè)也是高度集中統(tǒng)一管理，可以說政府對(duì)微觀單元的活動(dòng)幾乎是全包全攬，企業(yè)和個(gè)人幾乎沒有什么經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。因而，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是政府說了算，其行為往往左右著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行，就這個(gè)意義而言，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是經(jīng)濟(jì)成長的原動(dòng)力或發(fā)動(dòng)機(jī)。其最大長處是可以迅速創(chuàng)造最大社會(huì)需求，集中社會(huì)資源辦成幾件大事，最大短處是壓抑了微觀的活力和創(chuàng)造力，影響社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，同樣在決策上既存在高效率的可能，也存在高風(fēng)險(xiǎn)的可能，成功可能是全局性的，失誤也可能是全局性的。 
　　1978年以來，發(fā)展商品生產(chǎn)成為最大共識(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開始變革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源逐漸由主要集中在政府手上分散到政府、企業(yè)和個(gè)人手上。為解決社會(huì)生產(chǎn)積極性不高、社會(huì)生產(chǎn)不足的矛盾，以調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者積極性為主要目的的改革逐步推進(jìn)，無論是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革還是企業(yè)、城市改革，中心都是圍繞刺激生產(chǎn)者的積極性來進(jìn)行。因而，伴隨改革推進(jìn)，生產(chǎn)者地位顯著提高，生產(chǎn)迅速擴(kuò)大。在解決生產(chǎn)不足矛盾階段，生產(chǎn)者行為往往左右著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，市場是企業(yè)說了算，在這一意義上而言，生產(chǎn)者或企業(yè)逐步替代政府成為經(jīng)濟(jì)成長的原動(dòng)力或發(fā)動(dòng)機(jī)。 
　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，長期存在的商品供應(yīng)短缺矛盾顯著緩解，微觀主體尤其是個(gè)人擁有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源顯著增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生了新的變化。一方面生產(chǎn)問題的逐步解決，市場問題漸漸浮出水面，需求約束矛盾開始強(qiáng)化，開拓市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，另一方面市場的背后是消費(fèi)者的作用發(fā)生變化，其在市場交易中的地位已經(jīng)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，其行為越來越影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開拓市場就是刺激消費(fèi)者。就此意義而言，可以說經(jīng)濟(jì)成長的原動(dòng)力或發(fā)動(dòng)機(jī)開始由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向消費(fèi)者。而對(duì)此，非常遺憾的是尚沒有得到政府足夠的重視，在政策的安排中關(guān)心生產(chǎn)遠(yuǎn)甚于消費(fèi)，應(yīng)對(duì)舉措還沒有及時(shí)跟進(jìn)。 
　　事實(shí)上，近20年來消費(fèi)增長對(duì)我國GDP增長的貢獻(xiàn)一般都在60％左右，是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第一因素。90年代后期，政府采取刺激投資和消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，對(duì)化解需求不足的矛盾起了積極作用。但由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，加上政府沒有充分重視消費(fèi)者的作用，對(duì)限制消費(fèi)成長的政策環(huán)境調(diào)整力度不夠，對(duì)影響消費(fèi)成長的體制環(huán)境改革不夠，特別是農(nóng)村居民收入增長低緩，居民消費(fèi)擴(kuò)張受到很大限制。由此而來的是投資乘數(shù)作用下降，也影響了民間投資的活躍，使國民經(jīng)濟(jì)難以根本擺脫拉力不足矛盾的困擾。這表明中國經(jīng)濟(jì)增長的最終主導(dǎo)因素還在消費(fèi)。 
　　理論和實(shí)踐都表明，居民既通過消費(fèi)直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長，也為投資的活躍提供動(dòng)力，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的成長，同時(shí)，居民還通過投資行為提升了全社會(huì)的投資規(guī)模，進(jìn)而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的增長。如何維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，改善消費(fèi)者預(yù)期，如何增強(qiáng)消費(fèi)者的能力和信心，無疑是今后中國經(jīng)濟(jì)成長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。