




俄羅斯經(jīng)濟走出危機
來源:admin
作者:admin
時間:2001-09-17 14:55:00
本月初,一則政府公報讓被經(jīng)濟危機困擾了10多年之久的俄羅斯人揚眉吐氣——5日,俄政府宣布俄羅斯經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)兩年保持高增長,俄國家經(jīng)濟已經(jīng)徹底走出危機的陰影。普京總統(tǒng)援引俄國家統(tǒng)計局的報告說,俄經(jīng)濟上半年增長5.4%,預(yù)計2001年全年將增長5%。國家外匯儲備已達到366億美元,今年前6個月財政收支盈余628億盧布。同時,今年的稅收情況明顯好轉(zhuǎn),上半年完成稅收91%。當(dāng)然,最讓無數(shù)俄羅斯人激動的還是由于國家財政狀況好轉(zhuǎn),幾年來拖欠的工資和養(yǎng)老金全部補發(fā)到位,養(yǎng)老金標準也得到提高,居民生活條件明顯得到改善。
對于經(jīng)濟增長的原因,俄各界有不同的解釋。政府和親政府的研究部門認為,經(jīng)濟增長的主要原因是政府采取了一系列有利于經(jīng)濟增長的措施,包括穩(wěn)定貨幣、鼓勵消費、減輕企業(yè)稅賦等。也有專家和學(xué)者認為,經(jīng)濟增長的主要原因是國際石油市場價格長期在高水平上運行的結(jié)果。另一個有利于經(jīng)濟增長的因素是,1998年發(fā)生的金融危機抑制了進口,促進了民族工業(yè)的發(fā)展和內(nèi)需的增加。
從目前國際石油市場的走勢看,石油價格在短期內(nèi)下滑的可能性不大,因此,今年俄經(jīng)濟全年呈增長狀態(tài)已成定局。為保證經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展,俄政府制定了一系列措施,如新《土地法》規(guī)定私人可以進行土地買賣等;擬議中的外匯管理條例準備大幅度放松外匯管制,如允許俄公民在國外存款、自由攜帶不超過1萬美元出境、外國銀行可以在俄與自然人開展業(yè)務(wù)等等。這些都給俄羅斯經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定地增長奠定了很好的基礎(chǔ)。
俄羅斯經(jīng)濟的另一命脈——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前也開始出現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢頭
1992年俄羅斯開始了經(jīng)濟自由化進程,國家將土地按份額分給農(nóng)民,仿效西方推行私人農(nóng)場的經(jīng)營模式。大多數(shù)集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場變成了農(nóng)場農(nóng)戶或各種股份公司。但由于俄羅斯農(nóng)民不具備西方家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備,沒有進入市場的思想準備和獨立經(jīng)營能力,因而私人農(nóng)場效益不佳。同時,國家對農(nóng)業(yè)的投入大幅減少,工農(nóng)業(yè)價格剪刀差進一步加大,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本成倍提高,加上進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇下降。1998年俄羅斯的糧食產(chǎn)量僅4780萬噸,跌至1937年的水平。
近兩年,俄羅斯政府調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策,加大了對農(nóng)業(yè)的投入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸爬出了低谷。1999年和2000年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長了4%和5%,糧食總產(chǎn)量上升到6400萬噸。今年播種面積首次增加10%,夏糧已獲豐收,全年糧產(chǎn)量有望接近7000萬噸。目前俄羅斯已形成了多種所有制的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。國有成份在農(nóng)業(yè)中的比重不到10%,62%的農(nóng)用土地為私人所有。在農(nóng)業(yè)危機中率先站住腳的大企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量做出了主要貢獻,300家大企業(yè)提供了全國農(nóng)產(chǎn)品的16%,在農(nóng)業(yè)總收入中占28%,在農(nóng)業(yè)總利潤中占43%。
普京深知俄羅斯農(nóng)業(yè)的出路在于規(guī)模化和效益化,他指出,“未來屬于大的商品生產(chǎn)者”。俄政府總結(jié)了幾年來的經(jīng)驗教訓(xùn),根據(jù)本國農(nóng)業(yè)的特點,制定了2001年~2010年農(nóng)業(yè)政策。其基本方針是:把國家有限財力用于關(guān)鍵領(lǐng)域,最大限度地調(diào)動農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,完善經(jīng)濟關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 俄政府為此采取了多項措施。為有效使用國家支農(nóng)資金,俄政府建立了國有農(nóng)業(yè)銀行;為解決農(nóng)業(yè)貸款難問題,國家以利息補貼的方式鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)貸款,并向效益好的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,使其得到進一步的發(fā)展;為保障糧食市場的穩(wěn)定和保護農(nóng)民利益,國家2001年撥款20億盧布(1美元約合29盧布)作為糧食穩(wěn)定基金,平抑糧價;為減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的債務(wù),政府把減免債務(wù)與提高生產(chǎn)效益掛鉤,6月份批準了《2001年債務(wù)重組的辦法與條件》;為解決農(nóng)機短缺問題,國家撥款55億盧布建立了國家農(nóng)機租賃公司,制定了與農(nóng)機租賃有關(guān)的整套撥款、抵押、保險和資金返還機制;為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,國家計劃實行農(nóng)業(yè)保險制度。在這些正確政策的引導(dǎo)下, 俄羅斯農(nóng)業(yè)已漸漸走出低谷,日見繁榮。
現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何使俄羅斯成為眾多跨國公司長期投資的場所
但實事求是地講,俄經(jīng)濟中也還是有不少不盡人意的地方,這從外國投資者對俄的態(tài)度就可見一斑。 今年上半年,俄僅吸引外資 66.8億美元,不僅無法跟中國相比,就是相對于波蘭等東歐國家而言,也顯得寒酸。其實, 至今為止,該國的土地資源、勞動力價格和其他成本仍然是十分低廉的,可這些優(yōu)勢條件似乎并沒有成為俄羅斯吸引外國直接投資的重要砝碼。顯然,導(dǎo)致外資始終對俄羅斯市場持觀望態(tài)度的原因并非俄羅斯宏觀經(jīng)濟的好壞,而是該國至今仍存在的官僚作風(fēng)、稅制不健全及企業(yè)管理落后等因素,正是上述因素阻礙外國投資數(shù)量在俄羅斯的增長。因此,從某種意義上講,現(xiàn)在問題的關(guān)鍵不在于俄羅斯政府和該國中央銀行是否能夠管理好該國的金融體制,而在于如何使俄羅斯成為眾多跨國公司長期投資的場所。
回溯到上世紀90年代,該國許多企業(yè)管理者都忙于想辦法從企業(yè)撈錢,外國投資者則經(jīng)常受騙上當(dāng)。一些經(jīng)商的基礎(chǔ)條件如合同、正常的會計制度、客戶的滿意度等都被普遍忽視了。物物交換則是當(dāng)時極為廣泛采用的交易方式。如今,這一局面已經(jīng)大為改觀,大多數(shù)俄羅斯公司的經(jīng)營管理比過去想像中的要好上幾百倍。一些羽翼漸豐、擁有相當(dāng)大個人資產(chǎn)的生意人現(xiàn)在考慮問題的出發(fā)點不再是過去那種只顧眼前撈現(xiàn)鈔,而是更加著眼于長期規(guī)劃。現(xiàn)金、支票結(jié)算的方式已經(jīng)取代了物物交換的方式。許多公司老板擔(dān)心的是企業(yè)在經(jīng)營中面臨的融資、市場開拓等問題,而這些在過去是沒人關(guān)心的。甚至有些大型企業(yè)已經(jīng)開始仿效西方大公司的經(jīng)營模式,公布公司近期經(jīng)營業(yè)績。企業(yè)間的收購活動在俄羅斯也已經(jīng)出現(xiàn),一些民用商品如肥皂、巧克力等生產(chǎn)廠商已經(jīng)意識到與國際跨國公司在俄羅斯市場上必有一場你死我活的競爭,因此紛紛重組并提高經(jīng)營管理能力。更有一些在俄羅斯國內(nèi)證券交易所上市的企業(yè)明顯感到公司經(jīng)營業(yè)績將直接影響到公司的股價,也強烈意識到證券市場巨大的融資能力,希望外國投資者能夠通過證券市場投資于俄羅斯企業(yè)。
這一切都顯示了俄羅斯微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,俄羅斯的市場經(jīng)濟意識正在不斷加強。但是,無論從哪個角度看,大多數(shù)俄國斯的企業(yè)離國際標準還很遠,它們幾乎完全是在一個受到保護的國內(nèi)市場環(huán)境中成長起來,并且相當(dāng)多的經(jīng)理人與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。諸如銀行體系的不健全、資本外逃等問題仍困擾著俄羅斯經(jīng)濟的高速發(fā)展,同時這些不足之處也使俄羅斯失去了大量的機遇。許多外國投資者不敢輕易地進入俄羅斯市場,除了由于該國缺乏有效的現(xiàn)代管理體制外,更多的則是在俄羅斯投資會莫名其妙地增加原先根本不存在的額外成本支出。比如官僚作風(fēng)既使得投資者增加了成本,又多耗費了時間。這種情況對大企業(yè)而言也許尚可以承受,但是對于那些小企業(yè)而言,這種打擊往往是致命的。為了符合那些所謂的投資條件,外國投資者不得不為申請用電、選擇場所、進口配額等問題而疲于奔命,而且最后還可能既賠上錢、又貼了時間,可仍沒有任何結(jié)果。
不管怎么說,俄羅斯經(jīng)濟確實已經(jīng)度過最艱難的歲月,正在走向復(fù)興的明天。
對于經(jīng)濟增長的原因,俄各界有不同的解釋。政府和親政府的研究部門認為,經(jīng)濟增長的主要原因是政府采取了一系列有利于經(jīng)濟增長的措施,包括穩(wěn)定貨幣、鼓勵消費、減輕企業(yè)稅賦等。也有專家和學(xué)者認為,經(jīng)濟增長的主要原因是國際石油市場價格長期在高水平上運行的結(jié)果。另一個有利于經(jīng)濟增長的因素是,1998年發(fā)生的金融危機抑制了進口,促進了民族工業(yè)的發(fā)展和內(nèi)需的增加。
從目前國際石油市場的走勢看,石油價格在短期內(nèi)下滑的可能性不大,因此,今年俄經(jīng)濟全年呈增長狀態(tài)已成定局。為保證經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展,俄政府制定了一系列措施,如新《土地法》規(guī)定私人可以進行土地買賣等;擬議中的外匯管理條例準備大幅度放松外匯管制,如允許俄公民在國外存款、自由攜帶不超過1萬美元出境、外國銀行可以在俄與自然人開展業(yè)務(wù)等等。這些都給俄羅斯經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定地增長奠定了很好的基礎(chǔ)。
俄羅斯經(jīng)濟的另一命脈——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前也開始出現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢頭
1992年俄羅斯開始了經(jīng)濟自由化進程,國家將土地按份額分給農(nóng)民,仿效西方推行私人農(nóng)場的經(jīng)營模式。大多數(shù)集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場變成了農(nóng)場農(nóng)戶或各種股份公司。但由于俄羅斯農(nóng)民不具備西方家庭農(nóng)場主的生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備,沒有進入市場的思想準備和獨立經(jīng)營能力,因而私人農(nóng)場效益不佳。同時,國家對農(nóng)業(yè)的投入大幅減少,工農(nóng)業(yè)價格剪刀差進一步加大,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本成倍提高,加上進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇下降。1998年俄羅斯的糧食產(chǎn)量僅4780萬噸,跌至1937年的水平。
近兩年,俄羅斯政府調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策,加大了對農(nóng)業(yè)的投入,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸爬出了低谷。1999年和2000年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長了4%和5%,糧食總產(chǎn)量上升到6400萬噸。今年播種面積首次增加10%,夏糧已獲豐收,全年糧產(chǎn)量有望接近7000萬噸。目前俄羅斯已形成了多種所有制的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。國有成份在農(nóng)業(yè)中的比重不到10%,62%的農(nóng)用土地為私人所有。在農(nóng)業(yè)危機中率先站住腳的大企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量做出了主要貢獻,300家大企業(yè)提供了全國農(nóng)產(chǎn)品的16%,在農(nóng)業(yè)總收入中占28%,在農(nóng)業(yè)總利潤中占43%。
普京深知俄羅斯農(nóng)業(yè)的出路在于規(guī)模化和效益化,他指出,“未來屬于大的商品生產(chǎn)者”。俄政府總結(jié)了幾年來的經(jīng)驗教訓(xùn),根據(jù)本國農(nóng)業(yè)的特點,制定了2001年~2010年農(nóng)業(yè)政策。其基本方針是:把國家有限財力用于關(guān)鍵領(lǐng)域,最大限度地調(diào)動農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,完善經(jīng)濟關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 俄政府為此采取了多項措施。為有效使用國家支農(nóng)資金,俄政府建立了國有農(nóng)業(yè)銀行;為解決農(nóng)業(yè)貸款難問題,國家以利息補貼的方式鼓勵商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)貸款,并向效益好的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,使其得到進一步的發(fā)展;為保障糧食市場的穩(wěn)定和保護農(nóng)民利益,國家2001年撥款20億盧布(1美元約合29盧布)作為糧食穩(wěn)定基金,平抑糧價;為減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的債務(wù),政府把減免債務(wù)與提高生產(chǎn)效益掛鉤,6月份批準了《2001年債務(wù)重組的辦法與條件》;為解決農(nóng)機短缺問題,國家撥款55億盧布建立了國家農(nóng)機租賃公司,制定了與農(nóng)機租賃有關(guān)的整套撥款、抵押、保險和資金返還機制;為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,國家計劃實行農(nóng)業(yè)保險制度。在這些正確政策的引導(dǎo)下, 俄羅斯農(nóng)業(yè)已漸漸走出低谷,日見繁榮。
現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何使俄羅斯成為眾多跨國公司長期投資的場所
但實事求是地講,俄經(jīng)濟中也還是有不少不盡人意的地方,這從外國投資者對俄的態(tài)度就可見一斑。 今年上半年,俄僅吸引外資 66.8億美元,不僅無法跟中國相比,就是相對于波蘭等東歐國家而言,也顯得寒酸。其實, 至今為止,該國的土地資源、勞動力價格和其他成本仍然是十分低廉的,可這些優(yōu)勢條件似乎并沒有成為俄羅斯吸引外國直接投資的重要砝碼。顯然,導(dǎo)致外資始終對俄羅斯市場持觀望態(tài)度的原因并非俄羅斯宏觀經(jīng)濟的好壞,而是該國至今仍存在的官僚作風(fēng)、稅制不健全及企業(yè)管理落后等因素,正是上述因素阻礙外國投資數(shù)量在俄羅斯的增長。因此,從某種意義上講,現(xiàn)在問題的關(guān)鍵不在于俄羅斯政府和該國中央銀行是否能夠管理好該國的金融體制,而在于如何使俄羅斯成為眾多跨國公司長期投資的場所。
回溯到上世紀90年代,該國許多企業(yè)管理者都忙于想辦法從企業(yè)撈錢,外國投資者則經(jīng)常受騙上當(dāng)。一些經(jīng)商的基礎(chǔ)條件如合同、正常的會計制度、客戶的滿意度等都被普遍忽視了。物物交換則是當(dāng)時極為廣泛采用的交易方式。如今,這一局面已經(jīng)大為改觀,大多數(shù)俄羅斯公司的經(jīng)營管理比過去想像中的要好上幾百倍。一些羽翼漸豐、擁有相當(dāng)大個人資產(chǎn)的生意人現(xiàn)在考慮問題的出發(fā)點不再是過去那種只顧眼前撈現(xiàn)鈔,而是更加著眼于長期規(guī)劃。現(xiàn)金、支票結(jié)算的方式已經(jīng)取代了物物交換的方式。許多公司老板擔(dān)心的是企業(yè)在經(jīng)營中面臨的融資、市場開拓等問題,而這些在過去是沒人關(guān)心的。甚至有些大型企業(yè)已經(jīng)開始仿效西方大公司的經(jīng)營模式,公布公司近期經(jīng)營業(yè)績。企業(yè)間的收購活動在俄羅斯也已經(jīng)出現(xiàn),一些民用商品如肥皂、巧克力等生產(chǎn)廠商已經(jīng)意識到與國際跨國公司在俄羅斯市場上必有一場你死我活的競爭,因此紛紛重組并提高經(jīng)營管理能力。更有一些在俄羅斯國內(nèi)證券交易所上市的企業(yè)明顯感到公司經(jīng)營業(yè)績將直接影響到公司的股價,也強烈意識到證券市場巨大的融資能力,希望外國投資者能夠通過證券市場投資于俄羅斯企業(yè)。
這一切都顯示了俄羅斯微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,俄羅斯的市場經(jīng)濟意識正在不斷加強。但是,無論從哪個角度看,大多數(shù)俄國斯的企業(yè)離國際標準還很遠,它們幾乎完全是在一個受到保護的國內(nèi)市場環(huán)境中成長起來,并且相當(dāng)多的經(jīng)理人與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。諸如銀行體系的不健全、資本外逃等問題仍困擾著俄羅斯經(jīng)濟的高速發(fā)展,同時這些不足之處也使俄羅斯失去了大量的機遇。許多外國投資者不敢輕易地進入俄羅斯市場,除了由于該國缺乏有效的現(xiàn)代管理體制外,更多的則是在俄羅斯投資會莫名其妙地增加原先根本不存在的額外成本支出。比如官僚作風(fēng)既使得投資者增加了成本,又多耗費了時間。這種情況對大企業(yè)而言也許尚可以承受,但是對于那些小企業(yè)而言,這種打擊往往是致命的。為了符合那些所謂的投資條件,外國投資者不得不為申請用電、選擇場所、進口配額等問題而疲于奔命,而且最后還可能既賠上錢、又貼了時間,可仍沒有任何結(jié)果。
不管怎么說,俄羅斯經(jīng)濟確實已經(jīng)度過最艱難的歲月,正在走向復(fù)興的明天。
