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    近期，國(guó)內(nèi)外廠商尤其是跨國(guó)公司趁中國(guó)加入世貿(mào)組織之機(jī)，紛紛到上海投資，“大動(dòng)作”一個(gè)接一個(gè)：僅在春潮涌動(dòng)的上海化工區(qū)，就有總投資２７．３億美元、年產(chǎn)９０萬(wàn)噸乙烯的中英合資上海賽科石化公司動(dòng)工興建，還有中外廠商投資的３０多個(gè)項(xiàng)目正排隊(duì)等待進(jìn)入上?；^(qū)。截至３月２５日，落戶化工區(qū)的６個(gè)主體項(xiàng)目和４個(gè)公用工程項(xiàng)目總投資達(dá)４１．４億美元；更可觀的是，到今年年底，隨著另外４個(gè)主體項(xiàng)目和１個(gè)公用工程項(xiàng)目開工上馬，化工區(qū)累計(jì)總投資將超過(guò)７３億美元。 
    國(guó)內(nèi)外巨頭紛至沓來(lái)，使上海外商投資再掀高潮。為適應(yīng)中國(guó)加入ＷＴＯ后的新形勢(shì)，上海也積極改革政府管理模式，構(gòu)建對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的新模式，盡力為外商創(chuàng)造更加滿意的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為此，記者專訪了上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)劉錦屏副主任。 
    滬蘇浙均有經(jīng)濟(jì)活力可互補(bǔ)地利用外資 
    記者：我到蘇州采訪時(shí)從臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)口中獲悉，近期蘇州引進(jìn)外資的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了上海，這一情況是否屬實(shí)？上海目前吸收外資的情況如何？ 
    劉錦屏：去年在全國(guó)整個(gè)大環(huán)境下，上海的引進(jìn)外資工作也取得了較好成績(jī)：合同外資７３．７３億美元，創(chuàng)歷史最高水平，直接到位外資也有４３億多美元。今年上海還是要貫徹積極、合理、有效地利用外資的政策。頭兩個(gè)月，上海已新批外商投資項(xiàng)目４１７個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)１７．４６％；吸引合同外資１５．５億美元，實(shí)到外資６．３億美元，分別增長(zhǎng)１０．５８％和１２．４％。因此，我估計(jì)今年第一季度上海能實(shí)現(xiàn)“開門紅”。 
    至于你提到的蘇州情況如何，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，我不太清楚。但如果蘇州取得了好成績(jī)，我們也表示祝賀，畢竟蘇州已經(jīng)形成了一個(gè)很有特色的產(chǎn)業(yè)板塊。在利用外資，特別是臺(tái)資上有很多優(yōu)勢(shì)，我們前一段時(shí)間也向蘇州學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，上海、江蘇、浙江等都非常有經(jīng)濟(jì)活力，可以互補(bǔ)地利用外資。上海市的土地、勞動(dòng)力價(jià)格高，有些投資并不適合放在上海，但只要放在中國(guó)，我們就由衷地感到高興。 
    記者：上海外經(jīng)貿(mào)委今年在吸引外資方面重點(diǎn)要做哪些工作？ 
    劉錦屏：我們首先需要控制上海綜合成本的上升，控制和降低外商投資成本，通過(guò)采取政府讓利、完善政策、稅收返還等方式降低外商在土地、用電、服務(wù)、稅收等方面的費(fèi)用。第二就是要主動(dòng)招商，以前開大會(huì)的形式現(xiàn)在被摒棄，取而代之的是有針對(duì)性的、成功率較高的專業(yè)性招商會(huì)。第三是要建立起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，上海目前有大量跨國(guó)公司總部、辦事處、投資公司、銀行等，這些都是我們的資源，應(yīng)該建立起有效的網(wǎng)絡(luò)。 
    更為關(guān)鍵的是要把上海現(xiàn)有的這些外資企業(yè)辦好，“以外引外”，自己講好不如讓別人來(lái)講好。通過(guò)外商來(lái)介紹上海的投資環(huán)境，所以要盡快使外商已經(jīng)在上海投資的項(xiàng)目取得較好的效益?？梢宰院赖卣f(shuō)，上海對(duì)外資的吸引力持久不衰，一個(gè)重要原因就是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，大多數(shù)在滬外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，投資回報(bào)較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年在滬外資企業(yè)的銷售收入比去年增長(zhǎng)１９．５％，出口增長(zhǎng)１１．９％，利潤(rùn)增長(zhǎng)７％，外資企業(yè)從業(yè)人員也增長(zhǎng)了５．１％。 
    政府應(yīng)該多做服務(wù)，少做保護(hù) 
    記者：上海政府在營(yíng)造一個(gè)好的投資環(huán)境方面做了哪些工作？ 
    劉錦屏：政府應(yīng)該多做服務(wù)，少做保護(hù)。在行政環(huán)境方面，繼續(xù)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)，探索網(wǎng)上審批、管理的方式；推行政務(wù)公開，增強(qiáng)各項(xiàng)政策的透明度。審批過(guò)程透明化，程序內(nèi)容簡(jiǎn)化，另外工作要交叉并行，縮短時(shí)間，提高效率。 
    在法制環(huán)境方面，今年是我國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年，我們要積極修訂地方性利用外資法規(guī)，嚴(yán)格按照國(guó)際慣例辦事；逐步對(duì)外企實(shí)施國(guó)民待遇；進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊涉外假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的進(jìn)入。所以上海的吸引外資不單純追求數(shù)量，更注重管理、人才、技術(shù)和資金四個(gè)方面，提高引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)含量，為我所用，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。并且進(jìn)一步發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，做好外商投訴受理工作。 
    政府另一個(gè)很大的動(dòng)作是“通關(guān)”。過(guò)去我們進(jìn)出海關(guān)通關(guān)速度太慢，不能和國(guó)際接軌。近兩年來(lái)在各部門的支持下，做好整合工作，加強(qiáng)海關(guān)、空運(yùn)、商檢和外管等部門的溝通，提高工作效率，使進(jìn)出國(guó)門更加方便。 
   上海還在大力推行信息化。在國(guó)外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙貿(mào)易”的今天，我們還是比較落后的，上海要率先在信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，與世界接軌。 
    記者：上海引進(jìn)外資在產(chǎn)業(yè)布局方面有什么變化嗎？ 
    劉錦屏：經(jīng)過(guò)十年調(diào)整，現(xiàn)在上海進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。９０年代最后十年的發(fā)展，為上海奠定了框架基礎(chǔ)，進(jìn)入新世紀(jì)后，上海的發(fā)展將會(huì)是功能性的開發(fā)。去年，國(guó)家定位上海為經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)四個(gè)中心。因此，后十年的發(fā)展一定會(huì)超過(guò)前十年，在數(shù)量上、質(zhì)量上都會(huì)獨(dú)占鰲頭。 
    中國(guó)加入世貿(mào)組織后，上海在很多方面都是先行先試，更加開放的上海為外商提供了不可估量的商機(jī)。今年上海將進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，考慮在銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、運(yùn)輸、法律、科教文衛(wèi)等方面引進(jìn)更多的合作伙伴。重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心入駐，加快中小企業(yè)合資步伐，工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)將繼續(xù)向外資敞開大門。 
    另外，上海在產(chǎn)業(yè)布局方面，還要構(gòu)筑長(zhǎng)江三角洲、江浙滬毗鄰產(chǎn)業(yè)帶，在嘉定、青浦、閔行、松江等區(qū)吸引外商投資大項(xiàng)目，在寶山、外高橋、南匯新港等地構(gòu)筑與上海周邊地區(qū)在功能上錯(cuò)位的航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥中心；促進(jìn)中外合資的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司和基金管理公司的建立；擴(kuò)大信息服務(wù)、外貿(mào)、商業(yè)、旅游、會(huì)展等領(lǐng)域的對(duì)外開放，完善鉆石、黃金等市場(chǎng)功能。 
    １５個(gè)項(xiàng)目集中簽約上海非常支持外企上市記者：據(jù)悉，近期，上海集中簽署１５個(gè)總投資逾８億美元的外資項(xiàng)目，能否談?wù)勗敿?xì)的情況？ 
    劉錦屏：３月１８日，我們進(jìn)行今年首次集中審批，簽署１５個(gè)外資項(xiàng)目，總投資達(dá)８．５４億美元。正如我前面所說(shuō)，今年頭兩個(gè)月，上海已新批外商投資項(xiàng)目４１７個(gè)。只不過(guò)這１５個(gè)項(xiàng)目技術(shù)含量較高，涉及通訊、汽車、紡織、電子、玻璃、水務(wù)以及房地產(chǎn)領(lǐng)域。在我們招商中心集中審批簽約會(huì)實(shí)際上是為了造造聲勢(shì)，會(huì)上對(duì)上海投資環(huán)境、改革對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作模式進(jìn)行了通報(bào)。 
    現(xiàn)在在上海投資第一位是美國(guó)，第二位是日本。盡管日本經(jīng)濟(jì)不景氣，但去年日本對(duì)上海的投資卻加大力度，投資超過(guò)１３億美元，同時(shí)，不少臺(tái)灣項(xiàng)目也跟著日本一起進(jìn)來(lái)。今年我們的招商重點(diǎn)還是在日本、我國(guó)的臺(tái)灣、歐洲和美國(guó)，我們同樣歡迎中小企業(yè)項(xiàng)目投資，我們也會(huì)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的配套服務(wù)。 
    記者：據(jù)了解，目前已經(jīng)有聯(lián)合利華、阿爾卡特等數(shù)家著名企業(yè)，進(jìn)入了首批外資企業(yè)上市候選名單。能否談?wù)動(dòng)嘘P(guān)外資企業(yè)上市的情況進(jìn)展得怎么樣了？ 
    劉錦屏：這些工作正在進(jìn)行中。政府的態(tài)度非常明確，只要符合有關(guān)規(guī)定，我們非常支持外資企業(yè)在上海上市。我們也就一年輔導(dǎo)期等時(shí)間限制和有關(guān)部門商量，因?yàn)橛行┐笃髽I(yè)比較規(guī)范，他們已經(jīng)在海外上市，所以我們也希望制度能靈活一些?？梢哉f(shuō)，一切都準(zhǔn)備好了，最后就等政策“喊跑”了。我相信，今年一定會(huì)有幾家外資企業(yè)上市。至于誰(shuí)是第一家，現(xiàn)在還不好說(shuō)。但明確的一點(diǎn)是，作為試點(diǎn)的“先吃螃蟹的”，肯定是規(guī)范的大企業(yè)。