




2002年1月份宏觀經(jīng)濟形勢分析:工業(yè)增長平穩(wěn) 外貿(mào)出口反彈
來源:admin
作者:admin
時間:2002-02-27 10:43:00
1月份經(jīng)濟特征
1月份的工業(yè)增長和出口實績表明,今年的經(jīng)濟運行已經(jīng)有了一個比較平穩(wěn)的開局。而今年1月份的居民消費物價指數(shù)為100.3%,比去年同期微升0.3%,增加了經(jīng)濟亮色。
又據(jù)萬事達卡消費者信心指數(shù)調(diào)查,中國消費者信心指數(shù)居亞太之首,消費者的信心指數(shù)較去年有明顯回升。尤其值得一提的是,調(diào)查顯示,正在經(jīng)歷著股市震蕩的我國內(nèi)地投資者對股市未來6個月的走勢也明顯看好,說明投資者對股市的信心正在恢復。從金融機構的運行指標看,金融運行偏緊,貨幣供應和貸款增長繼續(xù)走低。降息雖有作用,但關鍵還在于加快金融結構改革,疏通貨幣傳導渠道,發(fā)展和完善資本市場。
1、工業(yè)增長平穩(wěn),為經(jīng)濟運行開了個好頭
今年元月份,全國完成工業(yè)增加值2158億元,比上年同期增長18.5%,由于去年春節(jié)長假正值1月,按可比有效工作日計算,增長9.9%,不僅高于去年同期調(diào)整后7%的增長率,也高于前年1月份8.9%的增長率。工業(yè)增長平穩(wěn),為今年的經(jīng)濟運行開了個好頭。
2、消費物價指數(shù)微升,消費者信心指數(shù)提高
最近幾年,由于國家采取了一系列提高收入水平、刺激消費的政策,全社會消費品零售總額一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。但從消費結構看,政府消費增長快于居民消費,城鄉(xiāng)居民消費水平差異繼續(xù)擴大,消費結構有待改善,消費需求并沒有從根本上改變“被動拉升型”特征。這種情況與居民收入增長態(tài)勢是一致的。從1998-2000年,農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長3.4%,2001年預計增長4%;而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長分別為7.1%和8.2%。
據(jù)萬事達卡消費者信心指數(shù)調(diào)查顯示:中國消費者信心指數(shù)居亞太之首,以84.8的高分遙遙領先。盡管樣本局限于北京、上海、廣州三個收入水平較高的大城市,但指標趨勢顯示,中國消費者的信心指數(shù)較去年有明顯回升。萬事達卡對亞太地區(qū)的13個國家和地區(qū)的5457名消費者進行了訪問,通過對就業(yè)現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟、固定收入、股票市場和生活質(zhì)量五項指標的分析,對未來6個月的消費者信心進行了追蹤。結果發(fā)現(xiàn),中國內(nèi)地有三項指標高居榜首,人們對未來生活質(zhì)量、國民經(jīng)濟和就業(yè)現(xiàn)狀的預期指數(shù)分別高達92.1、90.6和76.5。值得一提的是,正在經(jīng)歷著股市震蕩的中國內(nèi)地投資者對股市未來6個月的走勢明顯看好,說明投資者對股市的信心正在恢復。
經(jīng)過去年11、12連續(xù)兩個月的下降,今年1月份的居民消費物價指數(shù)為100.3%,比去年同期微升0.3%。
3、固定資產(chǎn)投資增長較快,國債投資效果顯現(xiàn)
在消費穩(wěn)定的情況下,固定資產(chǎn)投資的快速增長在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中起著重要作用。去年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長了12.1%,增速較2000年快2.8個百分點。其中,國有及其他投資增長12.8%,集體投資增長8.1%,個體投資增長12.7%,呈加快之勢。積極的財政政策實施四年,累計發(fā)行國債5100億元,起到了推動經(jīng)濟增長的效果。據(jù)統(tǒng)計,1998年國債項目投資帶動經(jīng)濟增長1.5個百分點,1999年帶動2個百分點,2000年帶動1.7個百分點,2001年帶動1.8個百分點。國債投資建成和在建了一批基礎設施重大項目,促進了地區(qū)生產(chǎn)力布局的調(diào)整,推動了西部大開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐。從1998-2000年,每年安排西部地區(qū)的國債投資占當年國債投資比例保持在1/3以上,2001年安排西部地區(qū)國債投資的比重超過40%。西部地區(qū)的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設有了較大的發(fā)展,退耕還林還草以及西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、青海鉀肥等西部地區(qū)重大工程進展順利。國債投資除中央直接投資于基礎設施外,還支持了地方基礎設施的建設。國債投資在拉動國民經(jīng)濟增長的同時,也收到了直接創(chuàng)造就業(yè)的效果。按照國家計委的測算,4年來國債投資直接創(chuàng)造新就業(yè)崗位約500萬個,約占同期新增就業(yè)崗位總數(shù)的1/5強。如果考慮到近幾年正值下崗高峰,新增就業(yè)和下崗再就業(yè)的崗位絕大部分還是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。4、外貿(mào)出口反彈,入世效應初現(xiàn)
2002年1月份,我國外貿(mào)進出口總值為406.7億美元,比去年同期增長25.7%。其中出口217億美元,進口189.7億美元,分別增長29.2%和21.9%;當月實現(xiàn)貿(mào)易順差27.3億美元。由于去年的春節(jié)在1月份,使得今年的同比基數(shù)偏低,如果剔除春節(jié)因素的影響,今年1月份外貿(mào)出口的實際增速應在10%以上。從結構上看,一般貿(mào)易出口增長迅猛,進口增速平穩(wěn)。一般貿(mào)易進出口174.7億美元,增長21.5%。外商投資企業(yè)進出口在對外貿(mào)易中所占比重繼續(xù)上升,由去年同期的49.4%上升至51.6%,進出口209.9億美元,增長31%;而國有企業(yè)進出口166.2億美元,增長17.4%,在對外貿(mào)易中所占比重由43.8%下降至40.9%;集體、私營及其他企業(yè)進出口30.6億美元,增長40.1%。對主要貿(mào)易伙伴的出口全面增長,對美國、歐盟、日本等地的出口值均超過了30億美元,除對歐盟出口增速略有遜色外,對美國、日本的增速分別達到了26.1%、26.3%。
機電產(chǎn)品出口一馬當先,傳統(tǒng)大宗商品出口增勢良好。1月份,機電產(chǎn)品出口98.8億美元,增長32.9%,在我國出口中所占比重達45.5%。進口產(chǎn)品中,谷物及谷物粉進口來勢迅猛,增速高達210%,鋼材、有色金屬和汽車進口增長迅速,分別比去年同期增長28.6%、36.9%和38.9%。去年9·11之后,我國出口形勢曾受到影響,但在11月之后,連續(xù)三個月出現(xiàn)回升反彈,這既有些出乎意料,也在情理之中。今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年,進口關稅全面下調(diào),有些產(chǎn)品如汽車等下調(diào)幅度較大,進口增加是預料之中的事情。
1月份農(nóng)產(chǎn)品、汽車、鋼材等產(chǎn)品進口的大幅提高初步顯現(xiàn)了入世效應的影響。但出口的增長在一定程度上抵消了進口的不利影響,從目前情況看,我國的比較優(yōu)勢還比較明顯,出口競爭力也比較強,再加上去年的增長基數(shù)較小,如果舉措得當,隨著世界經(jīng)濟的緩慢復蘇,今年的出口貿(mào)易有望保持穩(wěn)定增長。在利用外資方面,今年1月份的增長勢頭不減。全國新批設立外商投資企業(yè)2370家,比去年同期增長45.58%;合同外資金額71.87億美元,同比增長47.97%;實際使用外資金額29.66億美元,同比增長33.54%。
金融與資本市場運行
1、貨幣供應增長走低,人民幣匯率穩(wěn)定
2002年元月,金融運行繼續(xù)趨緊。廣義貨幣(M2)余額為15.97萬億元,比去年同期增長13.1%。狹義貨幣(M1)余額為6.06萬億元,比去年同期增長9.5%。增速比去年同期下降0.4和7.3個百分點,比去年底下降1.3和3.3個百分點。月末市場現(xiàn)金流通量(M0)為16726億元,比去年同期下降1.7%。三個層次的貨幣供應全面走低,金融運行進一步趨緊。當月,現(xiàn)金凈投放1037億元,與上年同期持平。
1月末,全部金融機構各項存款余額為14.34萬億元,比上年同期增長14.7%,增速下降1.3個百分點;當月增加139億元,比去年同期少增加1348億元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款繼續(xù)快速增長,月末余額7.5萬億元,同比增長12.6%,增幅比去年同期高2.1個百分點,當月增加1276億元。全部金融機構各項貸款余額為11.3萬億元,按可比口徑計算增長10.9%,增速下降3.4個百分點;當月各項貸款增加240億元,比上年同期少增長1045億元。貸款增速減緩的幅度大于存款。國家外匯儲備進一步增長,1月份增加52億美元,月末達到2174億美元。人民幣匯率保持穩(wěn)定,1美元兌換8.2765元人民幣,比上年末升值1個基本點。
2、股市跌破“政策底”,市場震蕩加劇
新年伊始,股市出人意料地一路下跌,滬市輕松擊破了前期的“政策底”1514點,最低創(chuàng)下1339點的低位,市場信心極度低迷,成交大幅萎縮。28日再度成為“黑色星期一”,而一些市場主力機構也借此完成了又一次震蕩洗籌的過程。在這樣的背景下,主要證券媒體紛紛撰文,強調(diào)國有股減持方案的多贏原則和穩(wěn)定市場的信心,一些專家學者也紛紛發(fā)表見解,強調(diào)了保持證券市場穩(wěn)定發(fā)展的重要性,因此投資者迅速有所反應,31日股票市場再度暴漲。
回顧去年以來證券市場的走勢,從2001年6月14日滬市創(chuàng)下的2245點的歷史高點,到新近出現(xiàn)的1339點的低點,股指已經(jīng)下跌了40%,不少投資者損失過半。似乎近半年多每次暴漲暴跌都與“國有股減持方案”有關,充分顯示了這一問題的復雜性。
未來趨勢與建議:用市場化手段調(diào)整競爭格局
由于2月中旬正值春節(jié)長假,1月份經(jīng)濟運行的信息披露不多,從目前得到的資料來看,元月份的經(jīng)濟形勢有喜有憂,工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口增長平穩(wěn),但金融運行卻進一步趨緊,貨幣供應和貸款增長繼續(xù)走低。進一步顯示出金融結構和貨幣政策在經(jīng)濟運行中的重要地位和作用。
最近,中央銀行公布了國有獨資商業(yè)銀行不良資產(chǎn)狀況的報告。截至2001年底,4家國有獨資商業(yè)銀行首次實現(xiàn)了不良貸款凈下降,不良貸款余額比年初減少907億元,不良貸款率為25.36%,比年初下降3.81個百分點,國有獨資商業(yè)銀行不良貸款同時實現(xiàn)了比例和余額的凈下降。不過,銀行業(yè)的整體情況仍不能盲目樂觀。首先,不良貸款總量依然龐大,比例仍然很高;其次,結構更加嚴峻,2001年底,4家銀行不良貸款中,呆滯和呆賬的比例進一步提高,收回和盤活的難度進一步加大;第三,表現(xiàn)形式更加復雜,表外業(yè)務風險不斷暴露,銀行承兌匯票、擔保、信用證墊款增加,外幣不良貸款居高不下,比本幣高出9個百分點。
經(jīng)過長時間的爭論,2月20日,央行發(fā)布了從次日起降低存貸款利率的消息,將存貸款利率分別降低0.25和0.5個百分點。鑒于金融運行偏緊的態(tài)勢,這一放松的政策還是值得歡迎的。降息時機選擇在春節(jié)后股市開盤交易以前,具有明顯的利好意義,股市對此已做出積極反映。而降息對于減輕企業(yè)利息負擔、抑制居民儲蓄的過快增長和促進消費也有好處。不過,對此舉的作用也不可估計過高,特別是對實質(zhì)經(jīng)濟的影響可能很小,主要在于提升和穩(wěn)定人們的預期,而要改善金融運行質(zhì)量,根本途徑還是進一步推進利率市場化,逐步改變央行直接決定存貸款利率的調(diào)控方式,加快金融結構改革,疏通貨幣傳導渠道。
今年以來,中國證監(jiān)會在加強監(jiān)管和金融創(chuàng)新方面繼續(xù)加快步伐。2002年證監(jiān)字1號文《上市公司治理準則》的頒布具有重要意義,《準則》借鑒了國際通行做法,明確規(guī)定,確保所有股東特別是中小股東享有平等地位;當股東權利受到侵害時,有權通過民事訴訟等法律手段求得賠償。同時作了一些比較具體的規(guī)定,包括委托書(投票權)的征集、累積投票制、董事會專業(yè)委員會的設置等,這些措施和手段將大大豐富投資者監(jiān)督上市公司的手段。
如果說《準則》只是文件上的規(guī)定,那么,最近,哈爾濱市中級人民法院正式受理北京、上海的3名投資者起訴大慶聯(lián)誼虛假陳述案,則更有實際意義。此舉是最高人民法院宣布有條件受理證券民事賠償案后,第一家被起訴并予以受理的上市公司。今年是中國入世后的第一年,隨著入世文件和相關行業(yè)開放時間表的公布,改革開放的進程明顯加快。2002年伊始,來自金融、民航、電力和鐵路等傳統(tǒng)國家壟斷行業(yè)的改革信息引起了海內(nèi)外的關注。討論多年的改革方案終于推向前臺,有的已經(jīng)進入實質(zhì)操作階段。
最近,國務院正式通過了《關于深化民航體制改革總體框架及直屬航空運輸企業(yè)重組方案》。按照方案要求,中國民航總局直屬的9家航空公司將進行聯(lián)合重組,實行政企分開,
形成國航、東航、南航3個大型航空集團。同時組建民航信息集團公司、中國航空油料集團公司、中國航材進出口有限責任公司三大服務保障企業(yè)。現(xiàn)行民航的三級行政管理,將改為民航總局-地區(qū)管理局兩級管理。民航總局是管理機構,不再代行國有資產(chǎn)所有者職能。另據(jù)國家電力公司稱,國家已批準國電“四加二”電力資產(chǎn)重組方案。重組方案體現(xiàn)了“政企分開、省為實體”及“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的原則。作為多年爭論的結果,方案的出臺值得慶賀,對于打破原有的行政壟斷體制也是一個進步,這些部門的改革開放對于整個國民經(jīng)濟具有深遠的影響。但從已公布的方案看,重組具有濃厚的行政色彩。
繼中國電信分拆為南北兩家之后,民航和電力部門推出的改革方案是帶有明顯地域特征的分拆重組方案,從獨家壟斷到若干“航母”的分割,在形式上構造了若干競爭主體,有利于壟斷競爭格局的形成,但形式上的重組不能代替機制的轉變,從產(chǎn)權約束和公司治理上推進現(xiàn)代企業(yè)制度,才是促進、發(fā)展和保護市場競爭的關鍵。只分拆重組不改變企業(yè)運營機制是沒有出路的,只會使全國壟斷讓位于區(qū)域壟斷,而用行政辦法建造的“航空母艦”也很可能是大而無當,缺乏競爭力。因此,在運用行政手段打破舊的壟斷格局的同時,讓市場力量和市場機制發(fā)揮作用,才能塑造出新的競爭秩序。
最近,有幾個政策文件的發(fā)布值得關注。一是《國家計委關于促進和引導民間投資的若干意見》,二是國家計委和建設部關于降低住房交易手續(xù)費收費標準的規(guī)定。前者的內(nèi)容有的過去已經(jīng)發(fā)布,如凡對外資開放的領域也對民間資本開放等,問題的關鍵不在于怎么說,而在于怎么做,說了的能否實施和落實?后者的內(nèi)容比較具體,比較實在,據(jù)測算,與原來的住房交易手續(xù)費收費標準相比,新標準平均降低幅度達60%,部分城市降幅達80%以上。近年來,住宅建設投資和銷售的快速增長是拉動經(jīng)濟增長的重要因素,正在成為達到小康后居民消費的新熱點和新的經(jīng)濟增長點,因此,這些措施的出臺和實施,對于整頓和規(guī)范住房交易市場收費秩序,減輕購房者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負擔,活躍住房市場和拉動經(jīng)濟增長將起到積極作用.
1月份的工業(yè)增長和出口實績表明,今年的經(jīng)濟運行已經(jīng)有了一個比較平穩(wěn)的開局。而今年1月份的居民消費物價指數(shù)為100.3%,比去年同期微升0.3%,增加了經(jīng)濟亮色。
又據(jù)萬事達卡消費者信心指數(shù)調(diào)查,中國消費者信心指數(shù)居亞太之首,消費者的信心指數(shù)較去年有明顯回升。尤其值得一提的是,調(diào)查顯示,正在經(jīng)歷著股市震蕩的我國內(nèi)地投資者對股市未來6個月的走勢也明顯看好,說明投資者對股市的信心正在恢復。從金融機構的運行指標看,金融運行偏緊,貨幣供應和貸款增長繼續(xù)走低。降息雖有作用,但關鍵還在于加快金融結構改革,疏通貨幣傳導渠道,發(fā)展和完善資本市場。
1、工業(yè)增長平穩(wěn),為經(jīng)濟運行開了個好頭
今年元月份,全國完成工業(yè)增加值2158億元,比上年同期增長18.5%,由于去年春節(jié)長假正值1月,按可比有效工作日計算,增長9.9%,不僅高于去年同期調(diào)整后7%的增長率,也高于前年1月份8.9%的增長率。工業(yè)增長平穩(wěn),為今年的經(jīng)濟運行開了個好頭。
2、消費物價指數(shù)微升,消費者信心指數(shù)提高
最近幾年,由于國家采取了一系列提高收入水平、刺激消費的政策,全社會消費品零售總額一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。但從消費結構看,政府消費增長快于居民消費,城鄉(xiāng)居民消費水平差異繼續(xù)擴大,消費結構有待改善,消費需求并沒有從根本上改變“被動拉升型”特征。這種情況與居民收入增長態(tài)勢是一致的。從1998-2000年,農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長3.4%,2001年預計增長4%;而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長分別為7.1%和8.2%。
據(jù)萬事達卡消費者信心指數(shù)調(diào)查顯示:中國消費者信心指數(shù)居亞太之首,以84.8的高分遙遙領先。盡管樣本局限于北京、上海、廣州三個收入水平較高的大城市,但指標趨勢顯示,中國消費者的信心指數(shù)較去年有明顯回升。萬事達卡對亞太地區(qū)的13個國家和地區(qū)的5457名消費者進行了訪問,通過對就業(yè)現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟、固定收入、股票市場和生活質(zhì)量五項指標的分析,對未來6個月的消費者信心進行了追蹤。結果發(fā)現(xiàn),中國內(nèi)地有三項指標高居榜首,人們對未來生活質(zhì)量、國民經(jīng)濟和就業(yè)現(xiàn)狀的預期指數(shù)分別高達92.1、90.6和76.5。值得一提的是,正在經(jīng)歷著股市震蕩的中國內(nèi)地投資者對股市未來6個月的走勢明顯看好,說明投資者對股市的信心正在恢復。
經(jīng)過去年11、12連續(xù)兩個月的下降,今年1月份的居民消費物價指數(shù)為100.3%,比去年同期微升0.3%。
3、固定資產(chǎn)投資增長較快,國債投資效果顯現(xiàn)
在消費穩(wěn)定的情況下,固定資產(chǎn)投資的快速增長在穩(wěn)定經(jīng)濟增長中起著重要作用。去年全社會固定資產(chǎn)投資同比增長了12.1%,增速較2000年快2.8個百分點。其中,國有及其他投資增長12.8%,集體投資增長8.1%,個體投資增長12.7%,呈加快之勢。積極的財政政策實施四年,累計發(fā)行國債5100億元,起到了推動經(jīng)濟增長的效果。據(jù)統(tǒng)計,1998年國債項目投資帶動經(jīng)濟增長1.5個百分點,1999年帶動2個百分點,2000年帶動1.7個百分點,2001年帶動1.8個百分點。國債投資建成和在建了一批基礎設施重大項目,促進了地區(qū)生產(chǎn)力布局的調(diào)整,推動了西部大開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐。從1998-2000年,每年安排西部地區(qū)的國債投資占當年國債投資比例保持在1/3以上,2001年安排西部地區(qū)國債投資的比重超過40%。西部地區(qū)的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設有了較大的發(fā)展,退耕還林還草以及西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、青海鉀肥等西部地區(qū)重大工程進展順利。國債投資除中央直接投資于基礎設施外,還支持了地方基礎設施的建設。國債投資在拉動國民經(jīng)濟增長的同時,也收到了直接創(chuàng)造就業(yè)的效果。按照國家計委的測算,4年來國債投資直接創(chuàng)造新就業(yè)崗位約500萬個,約占同期新增就業(yè)崗位總數(shù)的1/5強。如果考慮到近幾年正值下崗高峰,新增就業(yè)和下崗再就業(yè)的崗位絕大部分還是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。4、外貿(mào)出口反彈,入世效應初現(xiàn)
2002年1月份,我國外貿(mào)進出口總值為406.7億美元,比去年同期增長25.7%。其中出口217億美元,進口189.7億美元,分別增長29.2%和21.9%;當月實現(xiàn)貿(mào)易順差27.3億美元。由于去年的春節(jié)在1月份,使得今年的同比基數(shù)偏低,如果剔除春節(jié)因素的影響,今年1月份外貿(mào)出口的實際增速應在10%以上。從結構上看,一般貿(mào)易出口增長迅猛,進口增速平穩(wěn)。一般貿(mào)易進出口174.7億美元,增長21.5%。外商投資企業(yè)進出口在對外貿(mào)易中所占比重繼續(xù)上升,由去年同期的49.4%上升至51.6%,進出口209.9億美元,增長31%;而國有企業(yè)進出口166.2億美元,增長17.4%,在對外貿(mào)易中所占比重由43.8%下降至40.9%;集體、私營及其他企業(yè)進出口30.6億美元,增長40.1%。對主要貿(mào)易伙伴的出口全面增長,對美國、歐盟、日本等地的出口值均超過了30億美元,除對歐盟出口增速略有遜色外,對美國、日本的增速分別達到了26.1%、26.3%。
機電產(chǎn)品出口一馬當先,傳統(tǒng)大宗商品出口增勢良好。1月份,機電產(chǎn)品出口98.8億美元,增長32.9%,在我國出口中所占比重達45.5%。進口產(chǎn)品中,谷物及谷物粉進口來勢迅猛,增速高達210%,鋼材、有色金屬和汽車進口增長迅速,分別比去年同期增長28.6%、36.9%和38.9%。去年9·11之后,我國出口形勢曾受到影響,但在11月之后,連續(xù)三個月出現(xiàn)回升反彈,這既有些出乎意料,也在情理之中。今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年,進口關稅全面下調(diào),有些產(chǎn)品如汽車等下調(diào)幅度較大,進口增加是預料之中的事情。
1月份農(nóng)產(chǎn)品、汽車、鋼材等產(chǎn)品進口的大幅提高初步顯現(xiàn)了入世效應的影響。但出口的增長在一定程度上抵消了進口的不利影響,從目前情況看,我國的比較優(yōu)勢還比較明顯,出口競爭力也比較強,再加上去年的增長基數(shù)較小,如果舉措得當,隨著世界經(jīng)濟的緩慢復蘇,今年的出口貿(mào)易有望保持穩(wěn)定增長。在利用外資方面,今年1月份的增長勢頭不減。全國新批設立外商投資企業(yè)2370家,比去年同期增長45.58%;合同外資金額71.87億美元,同比增長47.97%;實際使用外資金額29.66億美元,同比增長33.54%。
金融與資本市場運行
1、貨幣供應增長走低,人民幣匯率穩(wěn)定
2002年元月,金融運行繼續(xù)趨緊。廣義貨幣(M2)余額為15.97萬億元,比去年同期增長13.1%。狹義貨幣(M1)余額為6.06萬億元,比去年同期增長9.5%。增速比去年同期下降0.4和7.3個百分點,比去年底下降1.3和3.3個百分點。月末市場現(xiàn)金流通量(M0)為16726億元,比去年同期下降1.7%。三個層次的貨幣供應全面走低,金融運行進一步趨緊。當月,現(xiàn)金凈投放1037億元,與上年同期持平。
1月末,全部金融機構各項存款余額為14.34萬億元,比上年同期增長14.7%,增速下降1.3個百分點;當月增加139億元,比去年同期少增加1348億元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款繼續(xù)快速增長,月末余額7.5萬億元,同比增長12.6%,增幅比去年同期高2.1個百分點,當月增加1276億元。全部金融機構各項貸款余額為11.3萬億元,按可比口徑計算增長10.9%,增速下降3.4個百分點;當月各項貸款增加240億元,比上年同期少增長1045億元。貸款增速減緩的幅度大于存款。國家外匯儲備進一步增長,1月份增加52億美元,月末達到2174億美元。人民幣匯率保持穩(wěn)定,1美元兌換8.2765元人民幣,比上年末升值1個基本點。
2、股市跌破“政策底”,市場震蕩加劇
新年伊始,股市出人意料地一路下跌,滬市輕松擊破了前期的“政策底”1514點,最低創(chuàng)下1339點的低位,市場信心極度低迷,成交大幅萎縮。28日再度成為“黑色星期一”,而一些市場主力機構也借此完成了又一次震蕩洗籌的過程。在這樣的背景下,主要證券媒體紛紛撰文,強調(diào)國有股減持方案的多贏原則和穩(wěn)定市場的信心,一些專家學者也紛紛發(fā)表見解,強調(diào)了保持證券市場穩(wěn)定發(fā)展的重要性,因此投資者迅速有所反應,31日股票市場再度暴漲。
回顧去年以來證券市場的走勢,從2001年6月14日滬市創(chuàng)下的2245點的歷史高點,到新近出現(xiàn)的1339點的低點,股指已經(jīng)下跌了40%,不少投資者損失過半。似乎近半年多每次暴漲暴跌都與“國有股減持方案”有關,充分顯示了這一問題的復雜性。
未來趨勢與建議:用市場化手段調(diào)整競爭格局
由于2月中旬正值春節(jié)長假,1月份經(jīng)濟運行的信息披露不多,從目前得到的資料來看,元月份的經(jīng)濟形勢有喜有憂,工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口增長平穩(wěn),但金融運行卻進一步趨緊,貨幣供應和貸款增長繼續(xù)走低。進一步顯示出金融結構和貨幣政策在經(jīng)濟運行中的重要地位和作用。
最近,中央銀行公布了國有獨資商業(yè)銀行不良資產(chǎn)狀況的報告。截至2001年底,4家國有獨資商業(yè)銀行首次實現(xiàn)了不良貸款凈下降,不良貸款余額比年初減少907億元,不良貸款率為25.36%,比年初下降3.81個百分點,國有獨資商業(yè)銀行不良貸款同時實現(xiàn)了比例和余額的凈下降。不過,銀行業(yè)的整體情況仍不能盲目樂觀。首先,不良貸款總量依然龐大,比例仍然很高;其次,結構更加嚴峻,2001年底,4家銀行不良貸款中,呆滯和呆賬的比例進一步提高,收回和盤活的難度進一步加大;第三,表現(xiàn)形式更加復雜,表外業(yè)務風險不斷暴露,銀行承兌匯票、擔保、信用證墊款增加,外幣不良貸款居高不下,比本幣高出9個百分點。
經(jīng)過長時間的爭論,2月20日,央行發(fā)布了從次日起降低存貸款利率的消息,將存貸款利率分別降低0.25和0.5個百分點。鑒于金融運行偏緊的態(tài)勢,這一放松的政策還是值得歡迎的。降息時機選擇在春節(jié)后股市開盤交易以前,具有明顯的利好意義,股市對此已做出積極反映。而降息對于減輕企業(yè)利息負擔、抑制居民儲蓄的過快增長和促進消費也有好處。不過,對此舉的作用也不可估計過高,特別是對實質(zhì)經(jīng)濟的影響可能很小,主要在于提升和穩(wěn)定人們的預期,而要改善金融運行質(zhì)量,根本途徑還是進一步推進利率市場化,逐步改變央行直接決定存貸款利率的調(diào)控方式,加快金融結構改革,疏通貨幣傳導渠道。
今年以來,中國證監(jiān)會在加強監(jiān)管和金融創(chuàng)新方面繼續(xù)加快步伐。2002年證監(jiān)字1號文《上市公司治理準則》的頒布具有重要意義,《準則》借鑒了國際通行做法,明確規(guī)定,確保所有股東特別是中小股東享有平等地位;當股東權利受到侵害時,有權通過民事訴訟等法律手段求得賠償。同時作了一些比較具體的規(guī)定,包括委托書(投票權)的征集、累積投票制、董事會專業(yè)委員會的設置等,這些措施和手段將大大豐富投資者監(jiān)督上市公司的手段。
如果說《準則》只是文件上的規(guī)定,那么,最近,哈爾濱市中級人民法院正式受理北京、上海的3名投資者起訴大慶聯(lián)誼虛假陳述案,則更有實際意義。此舉是最高人民法院宣布有條件受理證券民事賠償案后,第一家被起訴并予以受理的上市公司。今年是中國入世后的第一年,隨著入世文件和相關行業(yè)開放時間表的公布,改革開放的進程明顯加快。2002年伊始,來自金融、民航、電力和鐵路等傳統(tǒng)國家壟斷行業(yè)的改革信息引起了海內(nèi)外的關注。討論多年的改革方案終于推向前臺,有的已經(jīng)進入實質(zhì)操作階段。
最近,國務院正式通過了《關于深化民航體制改革總體框架及直屬航空運輸企業(yè)重組方案》。按照方案要求,中國民航總局直屬的9家航空公司將進行聯(lián)合重組,實行政企分開,
形成國航、東航、南航3個大型航空集團。同時組建民航信息集團公司、中國航空油料集團公司、中國航材進出口有限責任公司三大服務保障企業(yè)。現(xiàn)行民航的三級行政管理,將改為民航總局-地區(qū)管理局兩級管理。民航總局是管理機構,不再代行國有資產(chǎn)所有者職能。另據(jù)國家電力公司稱,國家已批準國電“四加二”電力資產(chǎn)重組方案。重組方案體現(xiàn)了“政企分開、省為實體”及“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的原則。作為多年爭論的結果,方案的出臺值得慶賀,對于打破原有的行政壟斷體制也是一個進步,這些部門的改革開放對于整個國民經(jīng)濟具有深遠的影響。但從已公布的方案看,重組具有濃厚的行政色彩。
繼中國電信分拆為南北兩家之后,民航和電力部門推出的改革方案是帶有明顯地域特征的分拆重組方案,從獨家壟斷到若干“航母”的分割,在形式上構造了若干競爭主體,有利于壟斷競爭格局的形成,但形式上的重組不能代替機制的轉變,從產(chǎn)權約束和公司治理上推進現(xiàn)代企業(yè)制度,才是促進、發(fā)展和保護市場競爭的關鍵。只分拆重組不改變企業(yè)運營機制是沒有出路的,只會使全國壟斷讓位于區(qū)域壟斷,而用行政辦法建造的“航空母艦”也很可能是大而無當,缺乏競爭力。因此,在運用行政手段打破舊的壟斷格局的同時,讓市場力量和市場機制發(fā)揮作用,才能塑造出新的競爭秩序。
最近,有幾個政策文件的發(fā)布值得關注。一是《國家計委關于促進和引導民間投資的若干意見》,二是國家計委和建設部關于降低住房交易手續(xù)費收費標準的規(guī)定。前者的內(nèi)容有的過去已經(jīng)發(fā)布,如凡對外資開放的領域也對民間資本開放等,問題的關鍵不在于怎么說,而在于怎么做,說了的能否實施和落實?后者的內(nèi)容比較具體,比較實在,據(jù)測算,與原來的住房交易手續(xù)費收費標準相比,新標準平均降低幅度達60%,部分城市降幅達80%以上。近年來,住宅建設投資和銷售的快速增長是拉動經(jīng)濟增長的重要因素,正在成為達到小康后居民消費的新熱點和新的經(jīng)濟增長點,因此,這些措施的出臺和實施,對于整頓和規(guī)范住房交易市場收費秩序,減輕購房者和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負擔,活躍住房市場和拉動經(jīng)濟增長將起到積極作用.
