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新華網(wǎng)北京２月２７日電　據(jù)《證券時報》報道，國家計委宏觀經(jīng)濟研究院日前發(fā)表的最新研究報告認(rèn)為，民營投資在三個領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入方面存在諸多“禁區(qū)”的體制根源在于過度壟斷因素，而要改變這一現(xiàn)象需要在四個方面著手。 
　　根據(jù)《民營經(jīng)濟投資體制與政策環(huán)境研究》課題組發(fā)布的研究成果，目前，國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在投資市場準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策與體制差異，民營經(jīng)濟在將近３０個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進”情況。這些產(chǎn)業(yè)主要分布在三個領(lǐng)域。 
　　一是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。包括基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，此外還有交通運輸、郵電通信和倉儲業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一直是民營經(jīng)濟投資遇到的最大的禁區(qū)。 
　　二是新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前，金融、保險、通訊、旅游、教育和醫(yī)療等新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)成為新的投資熱點和經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計資料，從整體上看，到現(xiàn)在為止，銀行業(yè)、旅游業(yè)、教育和衛(wèi)生等新型服務(wù)業(yè)基本上是國家控制的，民營還沒有真正的在上述領(lǐng)域展開投資。 
　　三是大型制造業(yè)領(lǐng)域。盡管民營經(jīng)濟在制造業(yè)領(lǐng)域的投資已經(jīng)普遍達到了較高的程度，但是主要流向了勞動密集型和資源密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，如服裝、食品、玩具和家具等，很少有機會進入資本技術(shù)密集型的大型制造業(yè)領(lǐng)域，如大型裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、大型集成電路、民用衛(wèi)星和民用飛機等。 
　　國家計委宏觀經(jīng)濟研究院發(fā)布的研究報告認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因在于過度壟斷，受傳統(tǒng)投資理論、投資政策和投資體制的影響，民營經(jīng)濟投資在進入這些領(lǐng)域時面臨諸多障礙。 
　　國家計委宏觀經(jīng)濟研究院據(jù)此提出的完善民營投資進入體制與政策的思路包括： 
　　一、推進基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革開放。開放電站、供水、供氣、供熱等能源類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營；開放城市公交、道路、地方鐵路、公路、港口、機場等交通類的建設(shè)經(jīng)營；開放城市生活污水和垃圾處理、植樹造林、防沙治沙等環(huán)保類建設(shè)經(jīng)營。 
　　二、進一步推動高科技領(lǐng)域開放，讓民營投資主體發(fā)揮生力軍作用。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和民營科技企業(yè)的特點，當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)民營經(jīng)濟主體投資于以下高科技領(lǐng)域：我國可能后來居上的，在國際上屬熱門的產(chǎn)業(yè)；我國與國際差距接近，且對產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)計具有帶動作用的產(chǎn)業(yè)；我國已具有現(xiàn)實或潛在國際優(yōu)勢，有可能在這些優(yōu)勢領(lǐng)域形成領(lǐng)先或發(fā)展的領(lǐng)域。 
　　三、推進傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的改革開放。開放汽車等大型制造業(yè)領(lǐng)域，并且在國有資本退出領(lǐng)域應(yīng)擴大開放。 
　　四、推進新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資開放，讓民營投資主體發(fā)揮重要作用。（完）