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    ５月１３日，美國總統(tǒng)布什簽署了新的農(nóng)產(chǎn)品補貼法案，決定在未來１０年內(nèi)，美國將對農(nóng)業(yè)提供高達１９００億美元的補貼，比目前的農(nóng)業(yè)法的撥款增加了近８０％。 
    在去年１１月世界貿(mào)易組織部長級會議期間，美國承諾逐步減少農(nóng)業(yè)補貼，歐盟也作出了讓步，新一回合全球貿(mào)易談判顯現(xiàn)出能夠啟動的曙光。但剛過半年，美國就決定增加農(nóng)業(yè)補貼。美國言而無信的自私之舉，引起世貿(mào)組織成員的強烈不滿。加拿大農(nóng)業(yè)部長范克利夫指出，美國這樣做將使其在新一輪全球貿(mào)易中的信譽“遭到嚴重打擊”。巴拉圭政府認為，美國新農(nóng)業(yè)法等與世貿(mào)組織的宗旨背道而馳，是“一種大倒退”，并呼吁美國政府修改這個新法案。 
    美國是世界第一經(jīng)濟大國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和核心競爭力都處于優(yōu)勢地位。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，１９９９年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）為８７０８８．７億美元，占世界ＧＤＰ３０２１１９．９億美元的２８．８％。在美ＧＤＰ構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占２％，工業(yè)產(chǎn)值占２６％（制造業(yè)產(chǎn)值占１８％），服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占７２％。農(nóng)業(yè)勞動力占美國總業(yè)人數(shù)的比重已從１９００年的３７％降至目前的不到２．６％。但是，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)需求，而且迄今美國仍是世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國。去年美國農(nóng)產(chǎn)品出口達５３５億美元，是１９７０年美國農(nóng)產(chǎn)品出口７３億美元的７倍多，占美國農(nóng)業(yè)銷售總額的２５％。美國小麥、大豆和玉米的世界市場占有率分別高達４５％、３４％和２１％以上。 
    美國政府曾從１９８５年開始實行“自由市場農(nóng)業(yè)”改革。烏拉圭回合貿(mào)易談判期間，美國和歐洲大國圍繞農(nóng)產(chǎn)品補貼的爭論非常激烈。直到１９９３年后美歐國家才在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上達成妥協(xié)。從１９９６年開始實施現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法案后，政府降低了補貼，讓農(nóng)民可以任意選擇種植的農(nóng)產(chǎn)品品種。但到１９９８年，農(nóng)民自由生產(chǎn)使有些糧食出現(xiàn)剩余，造成價格下跌。美國政府又實行“緊急補貼”和“暫時性的價格扶持”政策。 
    實際上，主要發(fā)達國家一直沒有停止農(nóng)業(yè)補貼，僅美歐國家每年提供的農(nóng)業(yè)補貼就達３６００億美元。世界銀行行長沃爾芬森指出，富國對農(nóng)業(yè)的補貼差不多相當于非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的全部國內(nèi)生產(chǎn)總值，是富國對外援助預算的７倍。去年１１月多哈會議期間，經(jīng)過討價還價，歐盟放棄了原先拒不同意就減少并逐步取消農(nóng)業(yè)補貼進行談判的立常與會部長們通過一項呼吁全球貿(mào)易談判著眼于“逐步取消”農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的聲明。正是在這個背景下，美國總統(tǒng)簽署了大幅度增加補貼的新的農(nóng)業(yè)法案。美國眾議院委員會主席康貝斯特說：“這是為了美國農(nóng)村，不是為了墨西哥農(nóng)村，不是為了加拿大農(nóng)村，也不是為了歐洲農(nóng)村?！?nbsp;
    美國出爾反爾，增加對農(nóng)業(yè)補貼，遭到國際社會和各國的強烈反對。歐盟有關(guān)官員指出，美國對農(nóng)業(yè)進行巨額補貼將嚴重擾亂世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。發(fā)達國家在多哈會議期間都承諾不制定影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的措施，而現(xiàn)在美國的做法與其承諾卻南轅北轍。歐盟認為，美國對農(nóng)業(yè)進行大幅度補貼將導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，從而把進口農(nóng)產(chǎn)品擋在國門之外。歐盟貿(mào)易官員還認為，美國新的農(nóng)業(yè)法案將使說服法國等國家的農(nóng)民不要抵制取消補貼的做法變得更加困難。 
    美國增加農(nóng)業(yè)補貼將引起富國競相采取同樣措施，受害最大的是發(fā)展中國家。據(jù)美國《國際先驅(qū)論壇報》（２００２年３月１４日）提供的數(shù)字，“將近５０個發(fā)展中國家出口收入的三分之一以上靠出口農(nóng)產(chǎn)品，另有４０個發(fā)展中國家出口收入的５０％以上依靠出口農(nóng)產(chǎn)品?！笔澜玢y行和國際貨幣基金組織的一項報告指出，如果世界棉花不因補貼而下降，那么非洲國家布基納法索的貧困人口在６年內(nèi)減少一半。報告指出，在美國種植棉花的農(nóng)場主３．５萬美元的年均收入中，補貼約占三分之一。世界銀行一位高級官員指出，美國增加農(nóng)業(yè)補貼將使美國的一些農(nóng)場主得益，但發(fā)展中國家的大量窮人將遭受損失。世界主要糧食產(chǎn)地之一的拉美南方共同市場國家強烈譴責美國增加農(nóng)業(yè)補貼的法案。擔任南方共同市場輪值主席國的阿根廷正在考慮在世界貿(mào)易組織控告美國增加農(nóng)業(yè)補貼的做法。目前非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額僅占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的２％。烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼呼吁美國取消對農(nóng)產(chǎn)品的補貼。