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應(yīng)中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)的要求，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)將于7日召開特別會議，審議中國提出的成立專家組解決與美國鋼鐵貿(mào)易糾紛的請求。這意味著在中國與美國磋商失敗的情況下，兩國最終將對簿公堂。針對此事，外經(jīng)貿(mào)專家認(rèn)為，中國肯定能打贏這場官司，但處理此次爭端，中國應(yīng)謹(jǐn)慎研究策略。
    今年3月，美國通過了對鋼坯、鋼材等主要進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或最高加征30％的關(guān)稅“201”條款，這一措施遭到包括中國在內(nèi)的許多國家反對。為妥善處理此次爭端，中國先是成立應(yīng)對小組，然后積極與美國磋商，要求美國立即終止這種保護(hù)主義措施，但最終磋商失敗，中國向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提起申訴。
    國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作研究院楊積建研究員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，在中美這場鋼鐵爭端中，美國的做法顯然是違背世貿(mào)組織規(guī)則的。美國的鋼鐵業(yè)陷入困境是由于自己國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題而導(dǎo)致的，并不是鋼鐵進(jìn)口所致。美國之所以這樣一意孤行，主要是為其中期選舉拉選票。所以中國打贏官司是一定的，只是時(shí)間早晚的問題。
    他認(rèn)為，一次貿(mào)易爭端的解決，從磋商到世貿(mào)組織專家組裁決往往需要近一年的時(shí)間，在此次爭端上，美國政府可謂用心良苦，對于案子的結(jié)局它心知肚明，但巧妙地利用了一個(gè)時(shí)間差。因?yàn)?，即便最終官司打到世貿(mào)組織，等官司水落石出，美國的選舉也結(jié)束了，選票也早拉來了，政治目的也已達(dá)到了。
    據(jù)了解，在歐盟、日本、韓國第一次請求成立專家組的時(shí)候，均遭到美國的反對。記者問，美國是否同樣會反對中國的請求？楊積建認(rèn)為，從美國的立場來說，肯定不會同意中國上訴，勢必會反對中國的請求。當(dāng)記者問到中國是否也會再次請求時(shí)，楊積建沒有正面回答。他表示，中國在這場官司中勝的把握很大，但我國沒必要去挑頭做這些事情。在處理這起貿(mào)易糾紛時(shí)，還是要謹(jǐn)慎研究局勢，講究合理策略。
    他說，首先，我們要分析其出臺措施的背景與出發(fā)點(diǎn)。美國的201條款顯然違背了世貿(mào)規(guī)則，但涉及中國的產(chǎn)品并不多。從分析中可以看到，美國鋼鐵條款并不是針對中國的，它的矛頭是針對法國、德國。世貿(mào)組織有規(guī)定，如果損害了進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口國在實(shí)施保障措施時(shí)要一視同仁對所有涉案國家實(shí)施，不能有歧視行為。由此，美國把所有鋼鐵出口國都涉及到了。
    其次，對于美國這次具有貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)的舉措，我國肯定應(yīng)當(dāng)與美國抗?fàn)?，但是否像歐盟、日本一樣那么積極加入進(jìn)去，我們就要認(rèn)真研究了。楊積建認(rèn)為，我國在歐盟、日本、韓國提出請求的同時(shí)，做一個(gè)附議就可以了，當(dāng)歐盟、日、韓勝訴了，我國同樣可以獲得利益。
    楊積建最后介紹，成立專家組一般是在貿(mào)易摩擦國雙方磋商失敗的情況下，向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)請求而成立的。
    在國際貿(mào)易爭端中，利害方請求爭端解決機(jī)構(gòu)成立專家組解決貿(mào)易糾紛是非常正常、有效的解決途徑。專家組一般由3名來自不同國家的專家組成，負(fù)責(zé)審查證據(jù)并決定誰是誰非。專家組報(bào)告提交給爭端解決機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在協(xié)商一致的情況下才能否決這一報(bào)告。每一個(gè)案件的專家組成員可以從一份常備的符合資格的候選人名單中選擇，或從其他地方選擇。他們以個(gè)人身份任職，不能接受任何政府的指示。
    記者了解到，專家組的報(bào)告通常應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)提交爭端各方，在緊急案件中，包括那些與易腐貨物有關(guān)的案件，期限縮短3個(gè)月。任何一方就專家組做出的裁決均可提出上訴，上訴必須根據(jù)有關(guān)法律的問題及與上訴有關(guān)的事由提起上訴，上訴不審理現(xiàn)有的證據(jù)或?qū)彶樾碌淖C據(jù)。爭端解決機(jī)制基本程序最后一道程序是裁決的執(zhí)行，裁決以后，敗訴方應(yīng)立即糾正，如果不按裁決執(zhí)行，那將做出補(bǔ)償或者承擔(dān)對它的處罰。由此，中美鋼鐵爭端最遲在明年年初該水落石出了。