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               2001年全國(guó)春繭收烘工作總結(jié)會(huì)議紀(jì)要

受國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的委托，中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)于8月27日-31日在甘肅省蘭州市主持召開了2001年全國(guó)春繭收烘工作總結(jié)會(huì)議。近60名省、市絲綢(進(jìn)出口)公司和重點(diǎn)市縣絲綢公司主管蠶繭收烘工作的負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。甘肅省人民政府副秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任何光第、省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)馮毅廣到會(huì)指導(dǎo)并介紹了甘肅省的蠶繭生產(chǎn)與外經(jīng)貿(mào)情況。國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室王北鷹副主任在會(huì)上就深化蠶繭流通體制改革、成立中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)蠶業(yè)分會(huì)等作了重要講話，并對(duì)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用提出了具體要求。中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)絲綢工業(yè)總公司副總經(jīng)理樊迅向會(huì)議介紹了中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)的有關(guān)情況和組建蠶業(yè)分會(huì)的設(shè)想，并闡述了成立蠶業(yè)分會(huì)的必要性和重要性。中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司副總裁陳亦慶就春繭的收烘工作和今年的繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)向會(huì)議作了報(bào)告。與會(huì)代表就春繭收烘工作、繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)、秋繭的收烘工作、深化蠶繭流通體制改革及成立蠶業(yè)分會(huì)等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論和安排?，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、關(guān)于春繭生產(chǎn)和收烘工作
會(huì)議認(rèn)為，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的支持下，經(jīng)過(guò)蠶繭戰(zhàn)線廣大職工的艱苦努力，今年的春繭生產(chǎn)和收烘工作克服了春凍、干旱等災(zāi)害性氣候的影響，取得了較好的成績(jī)。

１．春繭豐產(chǎn)豐收，質(zhì)量有所提高
據(jù)對(duì)全國(guó)十九個(gè)省市區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，2001年春季發(fā)種618.45萬(wàn)張，生產(chǎn)蠶繭21.42萬(wàn)噸，收購(gòu)鮮繭17.65萬(wàn)噸，分別比去年同期增長(zhǎng)10.90%、9.16%和16.83%。大部份地區(qū)的蠶繭質(zhì)量有所提高，不少地區(qū)反映其蠶繭質(zhì)量是近年最好的。

２．春繭收購(gòu)秩序良好
春繭收購(gòu)價(jià)格貼近市場(chǎng)，收購(gòu)秩序良好，收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定，質(zhì)價(jià)基本相符，收購(gòu)率明顯提高(收購(gòu)量增長(zhǎng)率高于生產(chǎn)量增長(zhǎng)率7.67個(gè)百分點(diǎn))。收購(gòu)秩序的穩(wěn)定為蠶繭質(zhì)量的提高奠定了一定的基礎(chǔ)。

３．科技興蠶、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化初見成效
近年來(lái)，部份地區(qū)通過(guò)大力推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大科技投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，穩(wěn)定了蠶繭收購(gòu)秩序，提高了蠶繭質(zhì)量，增強(qiáng)了蠶繭生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力和發(fā)展后勁，其示范效應(yīng)帶動(dòng)了我國(guó)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技水平的提高，為今年春繭質(zhì)量的提高和收烘秩序的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會(huì)議認(rèn)為，雖然今年春繭的生產(chǎn)和收烘工作取得了較好的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題：(1)上半年全國(guó)的桑園面積比去年底增加了70余萬(wàn)畝，增幅超過(guò)8%(部份地區(qū)高達(dá)20%-50%)，蠶繭生產(chǎn)出現(xiàn)過(guò)熱趨勢(shì)；(2)不少地區(qū)對(duì)蠶繭流通體制改革認(rèn)識(shí)不足，一些地區(qū)的一體化改革出現(xiàn)反復(fù)；(3)一些地區(qū)對(duì)繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)把握不力，對(duì)行情變化的反應(yīng)較慢，營(yíng)銷心態(tài)不穩(wěn)，繭絲價(jià)格波動(dòng)過(guò)大等。這些問(wèn)題值得各地予以關(guān)注，并在今后的工作中設(shè)法避免。

二、關(guān)于今年的繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)
會(huì)議基本同意陳亦慶同志在報(bào)告中對(duì)今年繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)的分析。
會(huì)議認(rèn)為，今年上半年我國(guó)絲綢出口總體上雖仍然保持一定幅度的增長(zhǎng)，但從海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，出口增長(zhǎng)已成明顯遞減趨勢(shì)，顯示出美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，以及進(jìn)而帶動(dòng)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩已對(duì)我絲綢出口產(chǎn)生越來(lái)越明顯的影響。美國(guó)為防止經(jīng)濟(jì)衰退而采取的降息、減稅等政策，即使有可能帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但這需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而且由此反映到世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)絲綢出口上，還有較長(zhǎng)的滯后期，因此，上述出口增長(zhǎng)遞減的趨勢(shì)，在今年下半年將延續(xù)，下半年后階段我國(guó)的絲綢出口甚至可能出現(xiàn)一定幅度的負(fù)增長(zhǎng)，全年有可能基本持平。
會(huì)議還認(rèn)為，今年秋繭生產(chǎn)如無(wú)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)全國(guó)全年的蠶繭產(chǎn)量有可能達(dá)到50萬(wàn)噸左右，總供應(yīng)量將比去年增加約10%。
據(jù)上述分析并進(jìn)行總量匡算，會(huì)議認(rèn)為，今年下半年的繭絲供應(yīng)偏松，繭絲價(jià)格在目前的基礎(chǔ)上缺乏上漲的動(dòng)力，這種情況有可能會(huì)持續(xù)到明年上半年。
會(huì)議還就今年的繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)提請(qǐng)各地注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

１．正確認(rèn)識(shí)和把握印度對(duì)我國(guó)絲類產(chǎn)品的需求。近年來(lái)，印度進(jìn)口我國(guó)絲類產(chǎn)品的動(dòng)向已成為我國(guó)絲綢業(yè)價(jià)格起落的重要因素。由于印度客商大都為中間商，其炒作行為較為嚴(yán)重，加之我國(guó)對(duì)其出口一般采用的支付方式(如D/P)給其增加了人為炒作的機(jī)會(huì)。而我國(guó)國(guó)內(nèi)繭絲綢內(nèi)外銷體制還不順，國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷易受其影響，并產(chǎn)生效應(yīng)的擴(kuò)大化。據(jù)有關(guān)方面分析和反映，目前印度國(guó)內(nèi)繭絲供求和價(jià)格行情存在較大的“泡沫”。因此會(huì)議要求絲綢業(yè)界對(duì)印度的動(dòng)向也要有清醒的認(rèn)識(shí)，不要受其“泡沫”和炒作的影響，要正常營(yíng)銷，保持我國(guó)的產(chǎn)銷穩(wěn)定。

２．跟蹤和把握國(guó)辦[2001]44號(hào)文出臺(tái)后的形勢(shì)對(duì)收烘秩序和產(chǎn)銷供求的影響
國(guó)辦[2001]44號(hào)文出臺(tái)后，目前在基層尚未形成統(tǒng)一宣傳和貫徹的方案，一些地方有可能對(duì)文件產(chǎn)生片面理解，放松管理，進(jìn)而造成蠶繭收烘秩序的不穩(wěn)定，并對(duì)期間性的供求關(guān)系產(chǎn)生影響，使繭絲價(jià)格出現(xiàn)非理性波動(dòng)。

３．充分估計(jì)國(guó)內(nèi)過(guò)剩的加工能力對(duì)期間性供求關(guān)系的影響。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造、企業(yè)改制，其有效加工能力實(shí)際在不斷增加，原料供應(yīng)依然存在缺口，部份地區(qū)缺口量仍很大，產(chǎn)銷形勢(shì)出現(xiàn)變化時(shí)，企業(yè)的非理性的營(yíng)銷行為，會(huì)對(duì)短期的供求關(guān)系產(chǎn)生很大的影響，造成價(jià)格的大起大落，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生不良的導(dǎo)向。對(duì)此，我們要有充分估計(jì)，并加以正確引導(dǎo)。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士不能利用期間性供求情況和行情來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)決策，特別是今年秋繭更應(yīng)正確把握，否則對(duì)今后的蠶桑生產(chǎn)將產(chǎn)生不利影響。

三、關(guān)于今年秋繭收烘工作的安排
會(huì)議認(rèn)為，今年秋繭收烘工作面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，各地必須結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳[2001]44號(hào)文件精神盡早安排，確實(shí)做好秋繭的收烘工作：

１．加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳[2001]44號(hào)文件精神和繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)的正確宣傳，盡早出臺(tái)有關(guān)配套措施，把各地、各部門的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到上述國(guó)辦文件的精神上來(lái)，引導(dǎo)蠶繭收烘企業(yè)以平和、理智的心態(tài)，認(rèn)真做好秋繭的收烘工作。

２．蠶繭收購(gòu)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T的支持，做好蠶繭收烘管理職能轉(zhuǎn)移中的銜接，配合政府部門規(guī)范收購(gòu)渠道，維護(hù)正常的蠶繭收購(gòu)秩序。

３．合理確定具體的蠶繭收購(gòu)價(jià)格，防止追漲殺跌，防止經(jīng)營(yíng)虧損和誤導(dǎo)蠶繭生產(chǎn)的發(fā)展。

４．繼續(xù)認(rèn)真貫徹“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”的蠶繭生產(chǎn)方針，加大科技投入，提高蠶繭質(zhì)量。

５．主動(dòng)做好毗鄰地區(qū)的銜接工作，防止秋繭收購(gòu)出現(xiàn)價(jià)格和秩序的混亂。

６．順應(yīng)絲綢行業(yè)改革和發(fā)展的需要，加快一體化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大蠶業(yè)科技的研究和開發(fā)利用，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

７．及早落實(shí)蠶繭收購(gòu)資金，防止“白條”。

四、認(rèn)真貫徹國(guó)辦[2001]44號(hào)文件精神

會(huì)議認(rèn)為，國(guó)辦[2001]44號(hào)文的出臺(tái)，順應(yīng)了絲綢行業(yè)自身發(fā)展和我國(guó)加入WTO的客觀要求，為蠶繭流通體制改革和絲綢行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展確定了方向，將對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。會(huì)議認(rèn)為，各地應(yīng)按照小平同志“實(shí)事求是”思想路線和江總書記“三個(gè)代表”的重要思想理論，認(rèn)真貫徹國(guó)辦[2001]44號(hào)文件精神。為此，會(huì)議提出以下要求和希望：
   
 １．充分發(fā)揮絲綢公司的主渠道作用，嚴(yán)格蠶繭收購(gòu)準(zhǔn)入制度，防止蠶繭收購(gòu)資格認(rèn)證流于形式，防止蠶繭收購(gòu)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫。

２．用經(jīng)濟(jì)、法律手段規(guī)范和加強(qiáng)蠶繭收烘管理，防止管理弱化或放棄管理。

３．要合理確定蠶繭收購(gòu)價(jià)格，注意平衡農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)的利益，確保絲綢行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

４．國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡早出臺(tái)國(guó)辦[2001]44號(hào)文的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和絲綢企業(yè)各自的職能；進(jìn)一步明確、細(xì)化國(guó)辦[2001]44號(hào)文的有關(guān)內(nèi)容，制定嚴(yán)格的蠶繭收購(gòu)資格認(rèn)證操作規(guī)范，鼓勵(lì)絲綢企業(yè)向基地化、產(chǎn)業(yè)化和一體化發(fā)展。

５．國(guó)家應(yīng)加快建立和完善絲綢行業(yè)的宏觀調(diào)控體系，防止繭絲價(jià)格過(guò)度波動(dòng)，為蠶繭流通體制的改革和絲綢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的市場(chǎng)環(huán)境。

６．絲綢公司要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合政府部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)辦[2001]44號(hào)文的宣傳，制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保蠶繭流通體制改革的順利推進(jìn)，防止收烘管理出現(xiàn) “真空”或無(wú)政府狀態(tài)，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

７．蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要有緊迫感、危機(jī)感，要有前瞻性，要按照國(guó)辦文件精神，加快自身的改革步伐，規(guī)范和完善經(jīng)營(yíng)管理，特別是在一體化、產(chǎn)業(yè)化等方面要有新的突破，力爭(zhēng)繼續(xù)發(fā)揮在蠶繭收烘中的主渠道作用。

五、關(guān)于籌建中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)蠶業(yè)分會(huì)

會(huì)議一致認(rèn)為，成立中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)蠶業(yè)分會(huì)，并由其承擔(dān)蠶繭行業(yè)管理，是絲綢行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入WTO的客觀需要，也是貫徹國(guó)辦[2001]44號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)。盡早成立中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)蠶業(yè)分會(huì)，將有利于蠶繭流通體制改革的順利推進(jìn)和絲綢行業(yè)的健康發(fā)展。
針對(duì)蠶繭收烘工作的特殊性和為便于蠶業(yè)分會(huì)盡早、有效地開展工作，經(jīng)中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)提議并經(jīng)國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室同意，會(huì)議一致推舉中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司陳亦慶副總裁作為中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)蠶業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)的唯一人選。
會(huì)議對(duì)即將成立的蠶業(yè)分會(huì)寄予了厚望，認(rèn)為這樣的分會(huì)完全能承擔(dān)起政府授權(quán)的行業(yè)管理，保證行業(yè)管理工作的延續(xù)。會(huì)議要求蠶業(yè)分會(huì)盡快組建到位。會(huì)議同時(shí)也對(duì)即將成立的蠶業(yè)分會(huì)今后如何開展工作，發(fā)揮作用提出了如下建議和要求：

１．建議國(guó)家對(duì)蠶業(yè)分會(huì)給予充分的授權(quán)，并通過(guò)文件的形式明確其蠶繭收烘等行業(yè)管理職能，使蠶業(yè)分會(huì)能夠名正言順、理直氣壯地加強(qiáng)行業(yè)管理。


２．要充分發(fā)揮蠶業(yè)分會(huì)的橋梁和紐帶作用，讓其協(xié)助政府部門搞好蠶繭收購(gòu)資
格認(rèn)證、國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金有關(guān)項(xiàng)目安排等工作。

３．蠶業(yè)分會(huì)要以為行業(yè)服務(wù)為宗旨，對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的一些重大問(wèn)題(如東桑西移、應(yīng)對(duì)WTO等)盡早進(jìn)行研究，為政府部門和絲綢企業(yè)提供有預(yù)見性和前瞻性的意見。

４．作為蠶繭收烘企業(yè)的利益共同體，收烘企業(yè)要積極入會(huì)并大力支持蠶業(yè)分會(huì)的工作。

５．各地要盡快成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，防止蠶繭收烘管理出現(xiàn)斷檔。
會(huì)議期間，中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)蠶業(yè)分會(huì)籌備小組還就分會(huì)的章程、會(huì)員資格、會(huì)費(fèi)及會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選等進(jìn)行了討論，擬備即將成立的蠶業(yè)分會(huì)的會(huì)員大會(huì)討論或選舉。