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我國紡織行業(yè)協(xié)會(huì)將在反傾銷和反補(bǔ)貼方面發(fā)揮重要作用  
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-12-03 13:27:00
    近年來,“中國制造”在國際市場上越來越多地遭受反傾銷,成為我國出口增長乏力的重要原因之一,而這一被動(dòng)局面將在我國入世后得到扭轉(zhuǎn)。武漢大學(xué)法學(xué)院院長曾令良教授指出,入世有利于我國應(yīng)對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼,在今后解決國際貿(mào)易爭端過程中,紡織行業(yè)協(xié)會(huì)將發(fā)揮重要作用。 
  曾令良說,在我國加入世貿(mào)之前,我們只能利用自己的《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》來應(yīng)對(duì)進(jìn)口,對(duì)國外針對(duì)我出口產(chǎn)品的反傾銷只能聽天由命,任由擺布。他舉例說,墨西哥政府可以在前一天提出對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷指控,第二天就宣布反傾銷決定。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)條約,在一方對(duì)另一方提出傾銷起訴,必須要能證明對(duì)方以低于本國市場價(jià)傾銷產(chǎn)品,并對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,這要經(jīng)過立案、申請、調(diào)查等嚴(yán)格的程序,正常情況下需要一年時(shí)間。而這一年的緩沖時(shí)間在經(jīng)濟(jì)利益上是非常重大的。但是,我國不是世貿(mào)組織成員,也就得不到世貿(mào)條約的保護(hù)。墨西哥政府對(duì)我國提出的反傾銷最多曾達(dá)4000多個(gè),幾乎把我國對(duì)該國的出口之路堵死。今后,我國可以利用世貿(mào)組織的相關(guān)法律,來解決爭端、減少損失。 
  以前我國不是世貿(mào)成員、對(duì)世貿(mào)的法律也不太了解,應(yīng)對(duì)國外的反傾銷指控非常被動(dòng),而且還存在一個(gè)錯(cuò)覺,認(rèn)為反傾銷是企業(yè)本身的事。曾令良說,對(duì)國外產(chǎn)品的傾銷有起訴資格的,一個(gè)是政府,如行業(yè)主管部門,還有一個(gè)是行業(yè)組織,包括行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等,單個(gè)企業(yè)是沒有起訴資格的。因?yàn)椋祝裕蠗l約中所說的實(shí)質(zhì)性損害是針對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè),而不是企業(yè)。同樣,對(duì)國外提出反傾銷的應(yīng)訴資格也是政府和產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)。特別是,隨著國際貿(mào)易的迅速增多,政府將不可能太多地直接為企業(yè)“操勞”。因此,入世后,紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易爭端中將起到不可替代的作用。 
  協(xié)會(huì)在反補(bǔ)貼方面所起的作用與其在反傾銷中所起的作用同樣重要。補(bǔ)貼、傾銷的區(qū)別主要在于:傾銷的行為是企業(yè)造成的,補(bǔ)貼的行為則是政府造成的。在解決反補(bǔ)貼爭端中,其起訴和應(yīng)訴主體也是政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。 
  我國政府已經(jīng)意識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)在入世后將起到的重要作用。在這次9個(gè)國家局機(jī)構(gòu)改革中,有1500多名公務(wù)員轉(zhuǎn)崗,其中有600多人充實(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì),這可以說是我國建國以來力度最大的一次充實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的舉措。但是,要真正轉(zhuǎn)換協(xié)會(huì)的職能,還應(yīng)從觀念、機(jī)制上入手。目前行業(yè)還有許多協(xié)會(huì)會(huì)長仍是政府任命或兼任,嚴(yán)格脫鉤遠(yuǎn)未做到。協(xié)會(huì)除了在管理、統(tǒng)計(jì)、信息等方面拓展工作外,還應(yīng)建立起自己的律師隊(duì)伍。入世后,國際貿(mào)易增多,經(jīng)濟(jì)糾紛也必將增多,我們的協(xié)會(huì)特別是大的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)必須要有精通國際貿(mào)易法、掌握行業(yè)信息、熟悉行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)律師隊(duì)伍。歐美國家的協(xié)會(huì)組織一般都有自己的專業(yè)律師隊(duì)伍。 
  曾令良還指出,世貿(mào)組織的宗旨是降低市場準(zhǔn)入門檻,目前發(fā)達(dá)國家平均關(guān)稅為10%,發(fā)展中國家為13%-14%,關(guān)稅在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下保護(hù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的作用必然弱化。但是,保護(hù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的行為仍會(huì)長期存在,也就是采取非關(guān)稅措施,例如數(shù)量限制等等??梢灶A(yù)見,利用合法外衣實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的手段將越來越隱蔽,行業(yè)協(xié)會(huì)需投入足夠的人力和財(cái)力,進(jìn)行信息建設(shè)和超前研究,在此方面發(fā)揮重要作用。