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一、居民消費(fèi)價(jià)格：小幅上漲后趨于平穩(wěn)
小幅上漲主要受翹尾因素影響。由于2003年四季度消費(fèi)價(jià)格上漲幅度較大，因此即使今年一季度消費(fèi)價(jià)格水平保持不變，漲幅也仍然與去年四季度相當(dāng)，即達(dá)到3％左右。考慮到今年的漲價(jià)因素，可以肯定今年一季度居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將高于去年同期，預(yù)計(jì)在3－5％之間。
分析居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)，需要考察其構(gòu)成。目前這一價(jià)格指數(shù)中，食品類(lèi)價(jià)格大約占30％左右，服務(wù)類(lèi)價(jià)格大約占20％左右，其它為各種工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格。去年以來(lái)的上漲，主要受食品類(lèi)和服務(wù)類(lèi)價(jià)格推動(dòng)。其中食品類(lèi)價(jià)格上漲與糧食供求關(guān)系的變化密切相關(guān)，而糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求，不是糧食生產(chǎn)能力不足，而是糧價(jià)偏低影響了農(nóng)民的種糧積極性，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)。近期糧價(jià)上漲，已經(jīng)刺激了糧食供給，2003年秋冬播種面積比上年增加了810萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)今年夏收以后，糧食和食品價(jià)格漲勢(shì)將趨緩。服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品中，交通和城市煤氣水電的價(jià)格受煤電油運(yùn)緊張的影響，預(yù)計(jì)將繼續(xù)有所上漲；醫(yī)療、教育價(jià)格也呈漲勢(shì)?？傮w看，食品價(jià)格趨穩(wěn)，服務(wù)類(lèi)價(jià)格繼續(xù)有所上漲，漲價(jià)力度將逐步減緩。從工業(yè)消費(fèi)品看，由于仍然是供大于求、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的格局，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲很難傳遞過(guò)來(lái)，因此漲價(jià)可能性很小。綜合以上分析，今年居民消費(fèi)價(jià)格將大體呈現(xiàn)平穩(wěn)走勢(shì)，預(yù)計(jì)上半年略高，下半年略低，全年漲幅保持在3%左右。
二、生產(chǎn)資料價(jià)格：漲幅略低于上年水平
與居民消費(fèi)價(jià)格不同，2003年伊始，生產(chǎn)資料價(jià)格就明顯提高，而下半年則有所回落。生產(chǎn)資料價(jià)格今年沒(méi)有翹尾因素，反而因上年基數(shù)較高，漲幅會(huì)因此有所降低。今年的生產(chǎn)資料價(jià)格走勢(shì)，主要取決于能源、交通和部分原材料的供求狀況。從供給角度看，2003年能源和部分原材料增長(zhǎng)加快。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)：原煤產(chǎn)量將達(dá)到16億噸，創(chuàng)歷史最高水平；1-11月份完成發(fā)電量16759億度，增長(zhǎng)15.5%，加快4.2個(gè)百分點(diǎn)；鋼和成品鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到2億噸和2.14億噸，均增長(zhǎng)21.5%；十種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)20%。但是，未來(lái)供給繼續(xù)保持這樣的增幅難度加大。主要因?yàn)椋喊l(fā)電設(shè)施建設(shè)需要一定時(shí)間；大煤礦能力已在超常發(fā)揮；進(jìn)口鐵礦石的約束有所顯現(xiàn)（包括出口國(guó)的供應(yīng)能力、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力和相關(guān)的港口吞吐能力）；交通運(yùn)輸?shù)募s束開(kāi)始突出等。從需求角度看，2003年下半年已經(jīng)開(kāi)始對(duì)增長(zhǎng)過(guò)快的行業(yè)加以引導(dǎo)和控制，包括清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)、嚴(yán)格土地管理、控制信貸貨幣過(guò)快增長(zhǎng)等。這些措施的作用在今年會(huì)逐步顯現(xiàn)。另一方面，居民購(gòu)房、購(gòu)車(chē)的速率預(yù)計(jì)會(huì)由初期的猛烈提高轉(zhuǎn)為相對(duì)平穩(wěn)（房地產(chǎn)和汽車(chē)工業(yè)的崛起是能源、交通、重化工原材料需求迅猛增長(zhǎng)的主要原因）；受政策調(diào)整的影響，企業(yè)預(yù)期也將有所改變，投資擴(kuò)張勢(shì)頭會(huì)有所收斂。這些都會(huì)使能源、運(yùn)輸和生產(chǎn)資料等方面的需求趨于穩(wěn)定。綜合上述情況，預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)資料供求形勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)明顯緊張，價(jià)格水平將保持大體平穩(wěn)的走勢(shì)，全年生產(chǎn)資料出廠價(jià)格指數(shù)的漲幅預(yù)計(jì)不高于4%。
三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步擺脫通縮陰影，今年尚無(wú)通脹危險(xiǎn)
2003年，我國(guó)貸款增長(zhǎng)超過(guò)20％，投資增長(zhǎng)接近30％，社會(huì)需求全面轉(zhuǎn)旺，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始擺脫通縮陰影。與此同時(shí)，對(duì)通脹的擔(dān)心也與日俱增。除商品價(jià)格以外，目前討論較多的主要是資產(chǎn)特別是房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格。2003年全國(guó)商品房平均價(jià)格保持穩(wěn)中趨升勢(shì)頭，但增幅逐步回落。11月份，商品房銷(xiāo)售價(jià)格分類(lèi)指數(shù)比上年同月下降0.49點(diǎn)，比上月回落0.45點(diǎn)。從未來(lái)看，隨著城市化加快和房地產(chǎn)供給增長(zhǎng)加快，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)將繼續(xù)趨于平穩(wěn)。也有專家擔(dān)心投資持續(xù)高增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致資金供應(yīng)緊張，資金價(jià)格上漲。目前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率較高，金融機(jī)構(gòu)存差較大，外匯儲(chǔ)備充足，支持投資增長(zhǎng)的資金比較充裕，預(yù)計(jì)今年資金價(jià)格不會(huì)明顯上漲。
綜合商品、資產(chǎn)、資金價(jià)格等方面的分析，總體看呈現(xiàn)平穩(wěn)走勢(shì)。在貨幣和需求迅速增長(zhǎng)中保持這一格局，根本原因是供給的基礎(chǔ)改善了。新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在初步的買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境中啟動(dòng)的，供給條件比以往任何時(shí)候都好。生產(chǎn)潛力很大，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反映速度較快；資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素供給充裕。這就決定了可以在較低的物價(jià)水平上實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，雖然今年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，貨幣投放快、需求旺盛，但不會(huì)引起通貨膨脹。
與此同時(shí)，也需要注意一些新的影響價(jià)格變化的因素。供給方面，資源約束問(wèn)題突出了。13億人口全面提高住、行水平，對(duì)房地產(chǎn)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)在世界范圍都將是史無(wú)前例的，而這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)重化工原材料工業(yè)的需求也是史無(wú)前例的，進(jìn)而重化工業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求仍然是史無(wú)前例的。去年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)顯露了一定的資源約束問(wèn)題，預(yù)計(jì)今后將是這一輪增長(zhǎng)中長(zhǎng)期存在的突出矛盾。需求方面，隨著市場(chǎng)作用的突出，各類(lèi)預(yù)期對(duì)需求變化的影響度明顯提高，而政府調(diào)控部門(mén)和經(jīng)濟(jì)界對(duì)各類(lèi)價(jià)格、政策因素影響預(yù)期的程度還把握不準(zhǔn)；對(duì)需求波動(dòng)的新特點(diǎn)和相關(guān)的影響因素，認(rèn)識(shí)還不夠全面；新的調(diào)控手段也還不夠完善?？傮w看，總量運(yùn)動(dòng)開(kāi)始以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，物價(jià)走勢(shì)與貨幣投放、需求擴(kuò)大的關(guān)系發(fā)生了很大改變。在增長(zhǎng)加快的同時(shí)，準(zhǔn)確判斷價(jià)格走勢(shì)、適時(shí)適度實(shí)施總量調(diào)控的難度明顯增大。目前看，總量政策應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)對(duì)資源供給的監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)重要礦產(chǎn)、能源的進(jìn)口能力，運(yùn)輸能力應(yīng)密切監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)市場(chǎng)并作為總量政策制定的依據(jù)。
2.以貨幣金融政策為重點(diǎn)調(diào)整和完善總量政策體系。貨幣政策的重點(diǎn)宜放在調(diào)控貨幣供給方面。緊密跟隨貨幣市場(chǎng)供求情況的變化，以穩(wěn)定貨幣供求關(guān)系為原則調(diào)節(jié)貨幣供給總量。
3.注意規(guī)范和引導(dǎo)各行業(yè)的發(fā)展。加快制定和完善資源利用、土地開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)管理。
（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部）