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                     中國蠶絲業(yè)如何應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn) 
                  浙江大學(xué)蠶蜂科學(xué)系系主任  顧國達(dá)博士 
    中國加入WTO，將給我國的蠶絲業(yè)帶來怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為我國繭絲綢行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理部門應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備以迎接WTO的挑戰(zhàn)？筆者就此問題采訪了浙江大學(xué)蠶蜂科學(xué)系系主任顧國達(dá)博士。
    筆者：加入WTO以后，我國的蠶絲業(yè)將面對全球化的競爭，作為研究蠶絲業(yè)經(jīng)濟(jì)的專家，您怎樣看待加入WTO與我國蠶絲業(yè)發(fā)展的利弊？
    顧國達(dá)：我國作為世界最大的繭絲綢生產(chǎn)和貿(mào)易國，悠久的歷史和系統(tǒng)的技術(shù)，使我國繭絲產(chǎn)量在世界市場具有明顯的競爭優(yōu)勢，加入WTO將明顯改善我國絲綢出口貿(mào)易的環(huán)境。隨著絲綢配額限制的逐步取消和進(jìn)口關(guān)稅的降低，將有利于我國絲綢出口貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)繭絲綢業(yè)的發(fā)展。但是，加入WTO后我國蠶絲業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)⒅鸩较蛲鈬Y本開放，外國絲綢企業(yè)將加大對繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營和流通領(lǐng)域滲透，對我國蠶絲業(yè)相關(guān)企業(yè)的競爭壓力將越來越大。
    因此，加入WTO只是給了中國的繭絲綢業(yè)一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，能否把這個(gè)機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)的利益，從而促進(jìn)中國繭絲綢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還需要不懈的努力。
    筆者：具體地講，加入WTO將會對我國蠶絲業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？
    顧國達(dá)：我國加入WTO后，在絲綢制品的國際貿(mào)易方面將面臨逐步取消配額限制、減讓關(guān)稅和開放市場等問題，這些都將影響我國的蠶絲業(yè)。
    (一)配額限制逐步取消的影響
    目前我國紡織品出口受到配額的嚴(yán)重束縛，加入 WTO之后，隨著配額限制的逐步削減直到取消，我國紡織業(yè)的出口潛力將得到充分發(fā)揮。一方面我國可以獲得"一體化比例"和"額外增長率"，爭取到自由化帶來的貿(mào)易利益；另一方面可以通過多邊談判及時(shí)獲得多邊的優(yōu)惠待遇，同時(shí)可以利用世貿(mào)組織解決與有關(guān)國家的紡織品貿(mào)易爭端。更重要的是在北美、歐盟的區(qū)域保護(hù)主義面前，可以充分利用WTO成員國身份，爭取我國的正當(dāng)利益，并利用各種規(guī)則保護(hù)國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)。
    但是，世界絲綢市場是一個(gè)相對穩(wěn)定而容量有限的市場，長期以來生絲生產(chǎn)量占世界纖維生產(chǎn)總量的比例一直穩(wěn)定在0.18％左右。取消配額表面上看是不再有數(shù)量限制，但絲綢市場的容量并不會因此而擴(kuò)大許多，這必然造成各出口國之間的競爭將越來越激烈。
    （二）關(guān)稅減讓的影響
     加入WTO對于我國的繭絲綢業(yè)來說，實(shí)行關(guān)稅減讓和開放市場短期內(nèi)有一定的負(fù)面影響，中長期具有"利好"的一面。
    短期負(fù)面影響方面：跨國絲綢公司資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)和品牌優(yōu)勢的強(qiáng)大競爭力將會使我國的一些技術(shù)落后、資金缺乏的國有企業(yè)面臨被擠垮的危險(xiǎn)。
    中長期"利好"方面：降低進(jìn)口關(guān)稅首先有利于絲綢企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，降低技改成本，推動科技進(jìn)步，有利于發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的絲綢深加工產(chǎn)品，提高絲綢商品檔次；其次，巨大的競爭壓力會使許多絲綢企業(yè)"置于死地而后生"，促使企業(yè)積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，革新生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)的競爭能力。
    (三)市場開放的影響
    據(jù)了解，我國原則同意在2005年以后允許外資企業(yè)進(jìn)入我國繭絲綢業(yè)的生產(chǎn)、流通和貿(mào)易等領(lǐng)域。外國絲綢企業(yè)和資本大舉進(jìn)入繭絲綢業(yè)帶來的資源、市場等多方面的激烈競爭，對我國繭絲綢企業(yè)的影響將是十分巨大的。
    筆者：那么，您認(rèn)為我們國內(nèi)有關(guān)蠶絲業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理部門應(yīng)從哪些方面入手，采取哪些對策，積極從容地面對WTO的挑戰(zhàn)？
    顧國達(dá)：概括講，"創(chuàng)新"是我國的蠶絲業(yè)迎接WTO的挑戰(zhàn)、走出困境進(jìn)而重振絲綢雄風(fēng)的關(guān)鍵和靈魂所在。所謂的"創(chuàng)新"不是一個(gè)孤立的概念，它涉及行業(yè)發(fā)展的方方面面，包括技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和和管理創(chuàng)新等方面。
    (一)技術(shù)創(chuàng)新方面
    要加大科教投入力度，確立"蠶絲業(yè)基礎(chǔ)研究依靠國家投資，應(yīng)用基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究依靠產(chǎn)業(yè)自身投入"的理念。建議設(shè)立"蠶絲業(yè)科技創(chuàng)新基金"等專項(xiàng)基金，以促進(jìn)蠶業(yè)科技的進(jìn)步和絲綢新產(chǎn)品的開發(fā)。近期應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：
    蠶業(yè)方面：加速選育與推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的桑、蠶新品種，滿足不同層次的消費(fèi)需求；抓緊開發(fā)簡便、省力的養(yǎng)蠶技術(shù)；重視簡易實(shí)用蠶業(yè)機(jī)具的開發(fā)和推廣；研究開發(fā)蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？焖僬{(diào)整技術(shù)，縮短蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模對市場供求關(guān)系的反應(yīng)時(shí)間；利用基因工程技術(shù)和蠶絲化學(xué)技術(shù)，探索桑蠶繭絲的新用途，培育新型的資源多級利用的新型蠶業(yè)。
    絲綢方面：大力開發(fā)真絲高檔產(chǎn)品；加大蠶絲纖維與其它纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品開發(fā)的力度，樹立絲綢消費(fèi)的新形象；順應(yīng)"環(huán)保"和"綠色"的時(shí)代潮流，大力發(fā)展絲綢內(nèi)衣產(chǎn)品，特別是絲針織產(chǎn)品；大力開發(fā)室內(nèi)裝飾用和產(chǎn)業(yè)用（如轎車內(nèi)襯）的絲綢新產(chǎn)品，積極開拓絲綢在保健、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域的新用途。
    （二）經(jīng)營創(chuàng)新方面
    繭絲綢業(yè)的經(jīng)營觀念要從數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到效益和質(zhì)量的提高上來，實(shí)施"名牌工程"和"市場多元化"戰(zhàn)略。近期應(yīng)主要抓好以下幾點(diǎn)：
    蠶業(yè)方面：因地制宜，調(diào)整養(yǎng)蠶布局，堅(jiān)持并大力推廣小蠶共育；注重規(guī)模效益，努力擴(kuò)大蠶業(yè)經(jīng)營規(guī)模；加強(qiáng)基地建設(shè)，努力穩(wěn)定老蠶區(qū)，積極開拓新蠶區(qū)；探索建立蠶種的開放型期貨市場的可能性，規(guī)范蠶種檢驗(yàn)和蠶種流通，實(shí)施蠶種品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行蠶種檢驗(yàn)規(guī)程，放寬蠶種經(jīng)營權(quán)限，通過市場的"優(yōu)勝劣汰"，促使蠶種場提高蠶種質(zhì)量，降低蠶種生產(chǎn)成本；強(qiáng)化環(huán)保意識，防止環(huán)境污染的擴(kuò)大和惡化，提高蠶業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量。 
    絲綢方面：加大宣傳力度，積極開拓國內(nèi)外市場，實(shí)施"市場多元化"戰(zhàn)略，在鞏固原有市場的同時(shí)，努力開發(fā)新的市場，尤其是非配額地區(qū)的市場，使"絲綢大國"變成"絲綢強(qiáng)國"；實(shí)施名品、名牌工程，搶占市場制高點(diǎn)，通過提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和知名度來開拓市場，增加絲綢消費(fèi)量。
    (三)管理創(chuàng)新方面
    要盡快建立和完善行業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，規(guī)范管理行為；實(shí)行政企分開，以貿(mào)易為龍頭，推進(jìn)經(jīng)營管理體制的一體化改革，使整個(gè)絲綢行業(yè)形成同呼吸共命運(yùn)的相互依存的系統(tǒng)；加強(qiáng)對蠶絲業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究，加強(qiáng)和完善蠶絲業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立以生絲市場價(jià)格為基準(zhǔn)的繭絲綢價(jià)格聯(lián)動體制，貫徹"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"的蠶繭收購政策；推動和完善廠絲儲備制度的實(shí)施，有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金在調(diào)控價(jià)格、調(diào)節(jié)生絲供求關(guān)系方面的作用；強(qiáng)化絲綢出口管理，嚴(yán)厲打擊生絲走私活動，改善絲綢貿(mào)易條件，建議制定絲綢出口最低價(jià)或自律價(jià)以改善絲綢貿(mào)易條件，提高絲綢貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益；組建跨地區(qū)的絲綢企業(yè)集團(tuán)，增加絲綢企業(yè)的競爭壓力，以便在重振中國絲綢雄風(fēng)中發(fā)揮更大的作用；通過轉(zhuǎn)崗、下崗和建立社會福利基金等措施，減輕蠶絲企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)營活力。 
                                   轉(zhuǎn)摘自《蠶絲在線》