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           2002年全國蠶繭收烘工作研討會(huì)紀(jì)要


受國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的委托，中國絲綢協(xié)會(huì)于3月27日-30日在山東省青島市主持召開了2002年全國蠶繭收烘工作研討會(huì)。近120名省、市、區(qū)絲綢(進(jìn)出口)公司和重點(diǎn)市縣絲綢公司負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、山東省經(jīng)貿(mào)委及中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)派員到會(huì)指導(dǎo)。國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室王北鷹副主任在會(huì)上就落實(shí)國辦發(fā)[2001]44號(hào)文件精神、全面推進(jìn)蠶繭流通體制改革，防止蠶繭生產(chǎn)發(fā)展過熱，擴(kuò)大絲綢內(nèi)銷，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等問題作了重要講話。國家計(jì)委價(jià)格司丁杰處長通報(bào)了近年農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)情況及其變化趨勢，并對各地制定今年鮮繭收購價(jià)格提出了要求。中國絲綢協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國絲綢進(jìn)出口總公司副總裁陳亦慶就去年的蠶繭收烘工作、入世對絲綢行業(yè)的影響以及今年的繭絲產(chǎn)銷形勢作了報(bào)告。江、浙、川、魯省公司代表圍繞會(huì)議議題作了大會(huì)發(fā)言。與會(huì)代表就今年繭絲產(chǎn)銷形勢、蠶繭流通體制改革、國家宏觀調(diào)控、入世對絲綢行業(yè)的影響、春繭的收烘工作及充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等問題進(jìn)行了深入研討。現(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、關(guān)于2001年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作
會(huì)議認(rèn)為，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的支持下，經(jīng)過蠶繭戰(zhàn)線廣大職工的共同努力，2001年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作在蠶繭流通體制改革、中國入世、絲綢出口下滑等新形勢下，克服了多種災(zāi)害性氣候影響，取得了較好的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年全國桑園面積為1,081.52萬畝，發(fā)種量為1,594.69萬張，蠶繭產(chǎn)量為51.27萬噸，收購量為41.18萬噸，綜合均價(jià)為757.44元/50公斤，分別比2000年增長14.01%、13.36%、12.64%、18.78%和-9.25%。2001年蠶繭生產(chǎn)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，鮮繭收購價(jià)格趨于市場化，收購秩序較為穩(wěn)定，大部份地區(qū)的蠶繭質(zhì)量均有提高，蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)取得新的進(jìn)展，蠶繭流通體制改革順利推進(jìn)。
但是，2001年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作也存在信息傳導(dǎo)滯后，同時(shí)還存在蠶繭流通體制改革配套措施不夠完善等問題，建議有關(guān)部門盡快設(shè)法解決。
二、關(guān)于今年的繭絲產(chǎn)銷形勢
會(huì)議經(jīng)過分析認(rèn)為今年的繭絲產(chǎn)銷形勢嚴(yán)峻。一方面，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢的不確定因素較多，我國的絲綢出口難度加大，其中上半年出口將出現(xiàn)滑坡，下半年可望有所增長，在總體上呈現(xiàn)“前低后高”的走勢，全年出口可能僅與去年基本持平。另一方面，當(dāng)前全國的蠶繭生產(chǎn)快速增長勢頭不減，今年若無重大災(zāi)害，蠶繭產(chǎn)量將增長10%左右。因此，會(huì)議認(rèn)為，我國的繭絲產(chǎn)銷形勢已由前幾年的供求平衡略有缺口，演化為供求平衡有余，并正在形成實(shí)質(zhì)性的供大于求。加之國內(nèi)繭絲價(jià)格持續(xù)低迷、下滑，外商觀望，銷售不暢，繭絲庫存壓力加大，將加劇供求失衡。
同時(shí)，會(huì)議還認(rèn)為，此次繭絲產(chǎn)銷、供求失衡狀況，與1995年相比，情況和條件有所不同。首先，1995年出現(xiàn)的問題是蠶繭生產(chǎn)經(jīng)過近十年的大發(fā)展，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到近70萬噸，服裝出口大幅度下滑的情況下形成的嚴(yán)重而實(shí)質(zhì)性的供求失衡，目前的蠶繭產(chǎn)量僅51萬噸，服裝出口也沒有出現(xiàn)下滑；其次，1996年以來，絲綢行業(yè)經(jīng)過多年的調(diào)整、改革，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性加強(qiáng)，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化提高，尤其是絲綢行業(yè)的民營、股份化程度大為提高，總體上應(yīng)對能力明顯增強(qiáng)，類似1995年的“雪崩”現(xiàn)象將不大可能發(fā)生。此外，國家已初步建立了宏觀調(diào)控機(jī)制和體系，具備了對行業(yè)調(diào)控的能力。因此，代表們認(rèn)為，既要充分認(rèn)識(shí)目前嚴(yán)峻的產(chǎn)銷形勢，同時(shí)也不必驚慌失措。不過，建議要從以下幾個(gè)方面積極應(yīng)對：
1．廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。行業(yè)內(nèi)農(nóng)工商貿(mào)各環(huán)節(jié)以及各級(jí)政府要充分認(rèn)清目前嚴(yán)峻的產(chǎn)銷形勢，及其發(fā)展的后果，主動(dòng)引導(dǎo)和調(diào)整生產(chǎn)，緩解產(chǎn)銷矛盾。
2．調(diào)整價(jià)格政策，適度抑制蠶種生產(chǎn)量和飼養(yǎng)量以及桑園面積的增長，以減輕產(chǎn)銷、供求失衡的程度。
3．加強(qiáng)對絲綢產(chǎn)品的宣傳，努力擴(kuò)大絲綢出口和內(nèi)銷，增加繭絲需求和消費(fèi)量。
4．適時(shí)、適度和科學(xué)地實(shí)施宏觀調(diào)控。會(huì)議認(rèn)為，今年風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)段是在秋繭收烘前后，建議在春繭收購后擇機(jī)調(diào)控為宜。同時(shí)，會(huì)議代表還建議，宏觀調(diào)控要實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，在中國繭絲綢交易市場根據(jù)政府調(diào)控意圖長年地具體操作，使繭絲流通量長年保持一個(gè)相對合理的量，也使繭絲價(jià)格在一個(gè)相對合理的價(jià)位上波動(dòng)，以穩(wěn)定產(chǎn)銷、供求，促進(jìn)內(nèi)外銷和行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
    三、關(guān)于入世對絲綢行業(yè)的影響
會(huì)議認(rèn)為我國入世后，從長遠(yuǎn)看對我國紡織絲綢業(yè)是利大于弊，將有助于激發(fā)我國企業(yè)的活力，產(chǎn)業(yè)將因此得到提升。但是，鑒于我國入世承諾的條款和WTO規(guī)則的限制，以及WTO允許的非關(guān)稅保護(hù)措施和最惠國待遇的例外規(guī)定，加上國際絲綢市場總體消費(fèi)彈性較小，容量有限，短期內(nèi)我國絲綢出口量難以大幅度增長。同時(shí)，我國入世后，外資企業(yè)將可能加大加速對我國繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營和流通領(lǐng)域的逐步滲透，對我國絲綢企業(yè)將產(chǎn)生更大的競爭壓力。此外，世界其它絲綢生產(chǎn)國家也將通過加速發(fā)展擠占我國絲綢的國際市場份額。因此，入世對我國絲綢業(yè)的機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實(shí)的，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，短期內(nèi)有可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，我們?nèi)绾畏e極應(yīng)對，是必須認(rèn)真面對的課題。
會(huì)議同時(shí)認(rèn)為，我國絲綢業(yè)入世后遇到的挑戰(zhàn)和沖擊總體上是一個(gè)漸進(jìn)的過程，對大多數(shù)企業(yè)來說，總還有3－5年的緩沖期，只要我們抓緊做好各方面的應(yīng)對準(zhǔn)備，應(yīng)該能夠趨利弊害，使行業(yè)和企業(yè)從入世中獲益。為此，會(huì)議建議：
1．認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO的相關(guān)知識(shí)，并領(lǐng)會(huì)其規(guī)則的精神。國家、各地和行業(yè)要組織有關(guān)WTO的知識(shí)培訓(xùn)，企業(yè)也應(yīng)積極自學(xué)相關(guān)內(nèi)容，使行業(yè)及早正確掌握并領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，做到心中有數(shù)，正確利用。
2．進(jìn)一步推動(dòng)絲綢行業(yè)的貿(mào)工農(nóng)一體化水平，加快企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌步伐，增強(qiáng)參與市場競爭能力。過去國家賦予了絲綢行業(yè)許多特殊性保護(hù)政策，但根據(jù)我國政府對WTO的承諾，入世后這些政策都將被取消。因此，政府和企業(yè)必須大膽而迅速地推進(jìn)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，要以不求所有，但求所在，更求所為的精神加大創(chuàng)新力度，重組生產(chǎn)要素，不失時(shí)機(jī)地將企業(yè)做強(qiáng)做大，以提高行業(yè)和企業(yè)的市場應(yīng)變能力，應(yīng)對入世后的各種挑戰(zhàn)。
3．強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部的銜接和協(xié)調(diào)。加速建立、健全行業(yè)權(quán)威信息發(fā)現(xiàn)和傳導(dǎo)體系，減少和消除信息的不對稱和失真現(xiàn)象，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性；進(jìn)一步合理運(yùn)用國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)絲綢整體形象的提升；開拓創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)需，減少絲綢行業(yè)因出口依存度大而可能帶來的震蕩。
4．加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)服務(wù)和管理組織，并使其充分發(fā)揮作用。政府要推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)施，并在準(zhǔn)產(chǎn)證、準(zhǔn)入資格等方面賦予其協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的職能，使其較好地成為企業(yè)和政府之間的橋梁，以便入世后能夠繼續(xù)改善和加強(qiáng)政府行政和行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和自律性的提高。
    四、關(guān)于做好今年的蠶繭收烘工作
今年的蠶繭收烘工作已拉開序幕，面對新的形勢，會(huì)議建議，各地要積極部署，認(rèn)真對待，除按常年需抓的各項(xiàng)收烘業(yè)務(wù)外，今年著重要做好以下幾方面的工作：
1．廣泛宣傳。讓各級(jí)政府和蠶農(nóng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后演變的形勢，為收烘決策創(chuàng)造良好的政治和市場氛圍。
2．盡早制訂合理的蠶繭收購價(jià)格。會(huì)議認(rèn)為，國家預(yù)測價(jià)格的漲、降幅度既要基本反映出繭絲產(chǎn)銷形勢的變化，也要反映其變化程度，不宜與實(shí)際距離過大。各地制定今年的蠶繭收購價(jià)格應(yīng)從嚴(yán)掌握，宜確定在適度偏低的水平上，以“價(jià)格杠桿”來適當(dāng)抑制生產(chǎn)發(fā)展的過熱勢頭，同時(shí)價(jià)格要盡早出臺(tái)，讓蠶農(nóng)提前得到較為準(zhǔn)確的價(jià)格信息以調(diào)整其生產(chǎn)。
3．積極籌集資金，防止收購出現(xiàn)“白條”。目前各地絲綢公司中有不少公司仍存在或多或少的繭絲庫存，春繭收購資金可能存在缺口，而且一旦收購后流通速度不快，夏秋繭收購資金將更為緊張，因此，會(huì)議建議各地要及早落實(shí)，防止收購時(shí)出現(xiàn)“白條”。
4．嚴(yán)格執(zhí)行收購政策。各地要著力防止壓級(jí)壓價(jià)和拒收現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其要防止某些企業(yè)向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁市場風(fēng)險(xiǎn)。
5．全面、認(rèn)真地貫徹國辦發(fā)44號(hào)文的精神以及國家四委(局)的繭絲流通管理辦法，加快推進(jìn)改革進(jìn)程，制止資格認(rèn)證的變相操作、轉(zhuǎn)讓和掛靠。
6．抓住當(dāng)前繭絲行情低迷的時(shí)機(jī)，推動(dòng)一體化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并推動(dòng)質(zhì)量管理體系的健全，促進(jìn)蠶繭質(zhì)量的提高。