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電子政務(wù):發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)新貴
來源:admin
作者:admin
時間:2001-08-10 11:31:00
電子政務(wù)及政府管理服務(wù)職能的電子化、自動化、無紙化目前正在一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家中得到快速發(fā)展。電子政務(wù)(e—G ove rnm en t)在許多發(fā)達(dá)國家都已進(jìn)入相對成熟的發(fā)展期。
  美國:讓公眾更快捷更方便地了解政府
  在眾多實(shí)施電子政務(wù)的發(fā)達(dá)國家中,美國是起步較早、發(fā)展最為迅速的國家,目前已進(jìn)入擴(kuò)建和推廣實(shí)施階段。一張包羅縣、市、州、聯(lián)邦以及各行各業(yè)在內(nèi)的電子政務(wù)超級無形大網(wǎng)正在這個網(wǎng)絡(luò)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家形成。
  2000年6月,克林頓宣布“要在3個月內(nèi)建成一個超大型電子網(wǎng)站———‘第一政府網(wǎng)’(firs tgov.gov)”,旨在加速政府對公民需要的反饋,減少“橡皮圖章”和工作環(huán)節(jié),讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府,并能在一個政府網(wǎng)站站點(diǎn)內(nèi)解決競標(biāo)合同和向政府申請貸款的機(jī)會?!暗谝徽W(wǎng)”一方面完成了全美50個州以及各地縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接,另一方面又按經(jīng)濟(jì)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化等行業(yè)進(jìn)行歸類,各行業(yè)介紹及網(wǎng)站也已能隨點(diǎn)隨通。美國政府網(wǎng)的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開,在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。
  美國政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富。以美國的農(nóng)業(yè)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)(AM S)為例,AM S由政府出資興建,在全國收集產(chǎn)品價格,每天通過網(wǎng)絡(luò)和其它媒體公布農(nóng)副產(chǎn)品市場的信息,目的是幫助公民(特別是農(nóng)場主)了解市場、平等競爭;再以美國政府的“犯罪信息中心”為例,它具有超級圖像處理、指紋辨析、管理自動化等功能,使普通用戶在任何微型電腦或移動話機(jī)中均可以鏈接進(jìn)入該信息中心,以獲取各種有關(guān)罪犯的信息,以有效協(xié)助有關(guān)部門緝拿罪犯。此外,密蘇里州政府向公眾提供詳細(xì)的兒童護(hù)理服務(wù)信息和父母求助熱線,同時還在網(wǎng)上提供“收養(yǎng)兒童照片簿”,使那些意欲收養(yǎng)孩子的父母可以進(jìn)入政府的開放主頁,根據(jù)年齡查看孩子們的詳細(xì)情況;康涅狄格州把政府的行政、司法和立法部門集合到一起,居民如果有什么問題,可以立即被導(dǎo)入與他(她)有關(guān)的169個市政當(dāng)局中的任何一個;西弗吉尼亞州政府的網(wǎng)站只需要居民輸入各自的社會保障號碼,即可查看他們稅收減免的情況,該州還開放了全州就業(yè)數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容詳細(xì),分門別類,便于查詢,同時還有完整的在線申請表格。
  據(jù)最新統(tǒng)計(jì),美國2.8億人口中大約有一半人不同程度地已使用互聯(lián)網(wǎng)。從1985年到2000年,美國人在辦公場所和家里使用電腦的比例從30%增長至70%,家庭電腦擁有數(shù)從15%猛增到60%。如此眾多的民眾使用電腦和上網(wǎng),是美國建立電子政府的良好社會條件。
  英國:在五年內(nèi)使每個英國家庭都能上網(wǎng)
  就在2000年以前,英國政府還在為相當(dāng)數(shù)量的家庭拒絕因特網(wǎng)而頭疼不已。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明,這其中有52%的英國人表示,即使將來也仍不會上網(wǎng),而費(fèi)用問題則是迫使他們作此決定的主要原因。當(dāng)英國政界大張旗鼓地推行電子政務(wù)時,英國公眾的這種反應(yīng)無疑給政府設(shè)置了一道巨大的障礙,同時也讓政府認(rèn)識了解決地區(qū)和階層之間數(shù)字鴻溝問題的緊迫性。英國首相布萊爾針對數(shù)字鴻溝問題制定了“在五年內(nèi)使每個英國家庭都能上網(wǎng)”的計(jì)劃,并且在信息時代特別內(nèi)閣會議上提出,英國政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的上網(wǎng)率要在2002年達(dá)到25%。
  現(xiàn)如今,與其它信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家相比,英國在建設(shè)“電子政府”方面走在了世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),英國已經(jīng)有40%的政府服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供給公眾。據(jù)稱,英國政府的目標(biāo)是,到2005年,所有的政府服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。
  英國國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示,目前英國的成年網(wǎng)民中有18%的人使用政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站獲取服務(wù)或官方文件等信息,政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的總數(shù)已達(dá)1000多個,每星期的訪問請求超過2000萬。
  以“英國在線”為例,該網(wǎng)站自去年12月開通以來,已經(jīng)整理了1000多個政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的信息,幫助用戶迅速、方便地尋找所需網(wǎng)站,幫助用戶獲取關(guān)于就業(yè)、理財(cái)、旅行、生活等方面的政府信息與服務(wù)。最近,它又開通了一些新的網(wǎng)上政府服務(wù),例如,英國氣象局通過手機(jī)短消息方式向公眾發(fā)送本地區(qū)天氣預(yù)報(bào),駕駛標(biāo)準(zhǔn)局開設(shè)駕駛理論網(wǎng)上模擬考試服務(wù)等等。
  德國:全力追趕信息時代前進(jìn)的步伐
  與美英相比,德國在信息技術(shù)的發(fā)展方面顯得相對滯后。從互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)量來看,美國為5050萬戶,占居民戶數(shù)的48.7%;英國為640萬戶,占居民戶數(shù)的27%;德國為710萬戶,僅占居民戶數(shù)的20.7%。為了改變這一被動局面,德國政府從去年開始制定計(jì)劃,以期全力追趕信息時代前進(jìn)的步伐。
  德國政府提出了“全體上網(wǎng)”的10點(diǎn)趕超計(jì)劃,這個計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“利用互聯(lián)網(wǎng)如同學(xué)會讀書寫字一樣重要”,具體目標(biāo)是今年所有的學(xué)校都要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng);信息產(chǎn)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)崗位到2003年要擴(kuò)大到60000個,學(xué)習(xí)信息技術(shù)的大學(xué)生盡快翻一番;全部公共圖書館都要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng);從去年10月開始,各地勞動局都要舉辦“互聯(lián)網(wǎng)駕駛證”培訓(xùn)班,給失業(yè)者開辦使用互聯(lián)網(wǎng)的知識普及課。到2005年,德國聯(lián)邦政府的一切公共服務(wù)都將能夠從網(wǎng)上獲取。此外,德國政府還鼓勵社會各界聯(lián)合加大信息技術(shù)的發(fā)展力度。經(jīng)濟(jì)界為此成立了以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的“德國21世紀(jì)”協(xié)會。該組織提出,要為社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)造最好的框架條件,國家行政機(jī)關(guān)要成為使用現(xiàn)代技術(shù)的表率。
  日本:全面進(jìn)入辦公電子化、無紙化時代
  為了加速政府信息化、電子化進(jìn)程,日本政府于2000年3月正式啟動了“電子政務(wù)工程”。這項(xiàng)工程的主要內(nèi)容是通過因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報(bào)、審批等手續(xù),實(shí)施政府網(wǎng)上采購計(jì)劃。該工程預(yù)計(jì)將于2003年以前全面投入使用。屆時,日本政府將在網(wǎng)上辦理申報(bào)稅金、遞交有價證券報(bào)告、核電站建設(shè)、出口產(chǎn)品審批等政府各部門的3000多項(xiàng)業(yè)務(wù),政府網(wǎng)上采購計(jì)劃也將全面實(shí)現(xiàn)。為了保證電子政務(wù)的可靠性和安全性,日本政府于2000年3月向國會提出了《電子簽名與認(rèn)證法案》,從而使電子簽名具有同本人簽字、蓋章同等的法律效力。按照該項(xiàng)工程的計(jì)劃,日本政府將在2005年以前讓政府各部門的主要業(yè)務(wù)全部通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行,這標(biāo)志著日本將全面進(jìn)入辦公電子化、無紙化時代。
  法國:積極接受互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)
  從1997年起,法國開始逐漸接受互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù),目前已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上建成了大約60個政府機(jī)構(gòu)站點(diǎn),已入網(wǎng)的政府部門包括教育、電信、環(huán)境等部門。法國政府建有一個政府各部門站點(diǎn)的索引站點(diǎn),各個站點(diǎn)都在左上角有一個該索引站點(diǎn)的標(biāo)志,該站點(diǎn)提供了按名稱、職能等方式檢索政府機(jī)構(gòu)的功能。法國比較著名的有愛麗舍宮站點(diǎn)和總理站點(diǎn),在這兩個最高政府首腦站點(diǎn)中,用戶可以發(fā)E—m a il與總統(tǒng)聯(lián)系,還可以了解政府內(nèi)閣成員的個人情況、政府年度工作報(bào)告等等。