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  　　經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的努力，我國(guó)電子商務(wù)工程的網(wǎng)絡(luò)框架、基本技術(shù)環(huán)境和應(yīng)用規(guī)模已經(jīng)初步形成，但在軟環(huán)境建設(shè)方面，還有待早日填補(bǔ)電子商務(wù)稅收征收等領(lǐng)域的立法空白，以使電子商務(wù)能夠更加有序、健康地得到發(fā)展。
                　　        一
    長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)其地域管轄范圍內(nèi)納稅人身份判定及交易活動(dòng)的認(rèn)定并不費(fèi)事。而在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬的市場(chǎng)，網(wǎng)上的交易主體和交易產(chǎn)品看似有形卻無(wú)形。傳統(tǒng)稅務(wù)行政管理所面臨的商店、銷(xiāo)售人員、商品，以及合同、單證、資金等商品交易的有形手續(xù)，現(xiàn)在都以虛擬的無(wú)形方式在網(wǎng)上呈現(xiàn)。而且，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的今天，通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行交易的任一主體，只要在硬件上擁有一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器就可以隨意隱名埋姓和不斷改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從一個(gè)高稅率地區(qū)轉(zhuǎn)移至低稅率地區(qū)，這在技術(shù)上并不困難。這樣一來(lái)，就為認(rèn)定納稅人的身份帶來(lái)了麻煩，提出了一個(gè)不容回避的立法難題。特別是，考慮到電子商務(wù)交易過(guò)程的虛擬性，相關(guān)交易環(huán)節(jié)的具體經(jīng)營(yíng)情況很大程度上需要依賴(lài)于交易主體的如實(shí)申報(bào)，因此電子商務(wù)征稅的針對(duì)性和可追溯性問(wèn)題就突出地成為了一道立法考題。
                           　　二
 　　與網(wǎng)上交易納稅人的身份及交易活動(dòng)認(rèn)定相關(guān)的是電子商務(wù)征稅中的稅務(wù)稽查問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，稅務(wù)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收征管稽查的前提是要準(zhǔn)確掌握有關(guān)納稅人應(yīng)納稅之事實(shí)和證據(jù)，以此作為判斷納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否的依據(jù)。據(jù)此，各國(guó)稅收立法普遍規(guī)定納稅人必須在若干年內(nèi)如實(shí)記帳并保存帳簿、記帳憑證等相關(guān)資料以備查，從立法上確立以帳證追蹤審計(jì)作為稅收征管基礎(chǔ)的通行制度。而在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，基于商品訂購(gòu)、款項(xiàng)支付等都是一系列無(wú)紙化的虛擬網(wǎng)上交易，交易合同、訂單、銷(xiāo)售票據(jù)等也都以容易修改和刪除的電子形式存在，這就使傳統(tǒng)的憑證追蹤審計(jì)面臨著直接的管理難題。且不說(shuō)，眾多潛在的應(yīng)納稅人還可以使用加密方式來(lái)掩蓋電子商務(wù)交易的相關(guān)信息。據(jù)此，如何加強(qiáng)電子商務(wù)稅收中的稅務(wù)稽查監(jiān)管以防止稅收收入流失無(wú)疑是又一值得作出立法應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。
                            　　三
    電子商務(wù)的交易過(guò)程肯定大量涉及電子證據(jù)，電子證據(jù)的采用及論證自然就成了稅收立法不容忽視的環(huán)節(jié)。其中，電子證據(jù)的法律地位及其認(rèn)證就是首先需要正視的事項(xiàng)。
    電子證據(jù)是指訂立合同的交易主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸確定各方權(quán)利義務(wù)以及實(shí)施合同款項(xiàng)支付、結(jié)算和貨物交接等的數(shù)碼信息。基于電子證據(jù)不同于我國(guó)傳統(tǒng)立法所肯定的書(shū)證、物證，其法律地位和效力需要國(guó)內(nèi)立法予以明確確認(rèn)。在當(dāng)前情況下，最為接近的，似可將電子證據(jù)歸入民事訴訟法第63條所列舉的“視聽(tīng)資料”類(lèi)別。但是，這一類(lèi)推方案在司法采證和認(rèn)定環(huán)節(jié)上也存在視聽(tīng)資料不能單獨(dú)用以證明待證事實(shí)之不足。而電子證據(jù)如果僅僅定位于間接證據(jù)，顯然也不利于電子證據(jù)相隨著電子商務(wù)飛速發(fā)展而上升成為立法所肯定的直接證據(jù)此一應(yīng)有的發(fā)展定位和走勢(shì)。有鑒于此，通過(guò)相關(guān)國(guó)內(nèi)立法的制定或修改來(lái)迎合發(fā)展中的電子商務(wù)是值得探索的一種立法努力。
    由此引出的相關(guān)立法問(wèn)題是要具體確定舉證方式及其權(quán)利義務(wù)。傳統(tǒng)的民事訴訟法確立的是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證制度。而在電子商務(wù)交易過(guò)程中，大量的電子數(shù)據(jù)是由第三方提供的，交易當(dāng)事人往往不能提供有效的電子證據(jù)，并且即使當(dāng)事者提供了電子證據(jù)，但自己證明自己的證明效力無(wú)疑是要大打折扣的。這也需要在立法上作出妥善應(yīng)對(duì)?？尚械乃悸肥?，基于銀行往往了解交易的準(zhǔn)確價(jià)格，有必要明確銀行的舉證義務(wù)和提供交易企業(yè)的網(wǎng)上交易銀行帳號(hào)以免征稅失之憑據(jù)。
                            　　四
　　相較傳統(tǒng)的繳稅方式，電子商務(wù)征稅中的電子報(bào)稅有助于提高申報(bào)的效率和降低稅務(wù)行政的成本。需要考慮的是，當(dāng)前我國(guó)電子報(bào)稅尚處起步階段，涉及一系列諸如納稅人、稅務(wù)行政部門(mén)、銀行、國(guó)庫(kù)等相關(guān)主體在數(shù)據(jù)格式、傳輸頻率、安全機(jī)制等方面的有形銜接和部門(mén)間數(shù)據(jù)交換機(jī)制的協(xié)調(diào)等復(fù)雜問(wèn)題，需要早日納入立法的規(guī)范之中以有序利導(dǎo)。
 　　對(duì)于電子商務(wù)在看到其現(xiàn)有不足的同時(shí)，更多地應(yīng)從政策乃至立法支持的態(tài)度來(lái)看待這一新生兒的成長(zhǎng)。據(jù)此，對(duì)電子商務(wù)給予一定程度稅收優(yōu)惠的立法鼓勵(lì)在當(dāng)前還是有必要的。
 　　在這一主導(dǎo)思路之下，就需考慮如何有效避免對(duì)電子商務(wù)雙重征稅的立法問(wèn)題。與電子商務(wù)交易過(guò)程的不可追溯性和稅務(wù)稽查等難題給電子商務(wù)稅收征收設(shè)置的卡口一樣，這些復(fù)雜問(wèn)題反過(guò)來(lái)也容易導(dǎo)致對(duì)電子商務(wù)的雙重征稅問(wèn)題，需要立法的慎重對(duì)待?；陔娮由虅?wù)交易中納稅人的身份確認(rèn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)地點(diǎn)、具體交易細(xì)節(jié)等環(huán)節(jié)都不易被有效確認(rèn)之特點(diǎn)，立法上有必要重視依照電子商務(wù)中商流或信息流征稅與根據(jù)物流征稅的有效銜接問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合其他有形證據(jù)以期盡量避免對(duì)電子商務(wù)雙重征稅的立法失誤。