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讓政府走近電子商務(wù)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-01-11 10:12:00
    由于電子商務(wù)涉及各行各業(yè),且常常是跨省市甚至跨國進(jìn)行,所以,政府在政策導(dǎo)向、法律約束、宏觀協(xié)調(diào)和環(huán)境建設(shè)等方面都需發(fā)揮其不可替代的作用 
  電子商務(wù)在很長時(shí)間里都是IT界的臉面,技術(shù)專家們在聲勢喧天地討論著這個(gè)概念,但是,正如阿里巴巴首席執(zhí)行官馬云所說:“電子商務(wù)最根本是商人的事,應(yīng)當(dāng)把電子商務(wù)從IT專家那里還給商人”。不可否認(rèn),電子商務(wù)涉及不少技術(shù)方面的因素,但它更本質(zhì)的特征則是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它的發(fā)展必須以企業(yè)為主體,以商人為主要推動者,而由于它涉及各行各業(yè),且常常是跨省市甚至跨國進(jìn)行,所以,政府在政策導(dǎo)向、法律約束、宏觀協(xié)調(diào)和環(huán)境建設(shè)等方面都須發(fā)揮作用。讓政府走近電子商務(wù)成了日前在寧波舉行的“政府與電子商務(wù)發(fā)展國際研討會”的主旋律。 
  互聯(lián)信息孤島 
  電子商務(wù)的發(fā)展已有好幾年了,但是,在中國,它始終像一個(gè)小圈子里的自說自話,很難引起大眾的關(guān)心和參與,一個(gè)重要的原因就是目前各行業(yè)各地區(qū)的電子商務(wù)系統(tǒng)大都是以某一廠家的操作系統(tǒng)系統(tǒng)集成技術(shù)為基礎(chǔ),形成彼此隔離的信息孤島式的電子商務(wù)系統(tǒng)。相互之間數(shù)據(jù)格式各不相同,無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的交換、共享、協(xié)同和控制,彼此之間難以在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,局面頗為混亂?;谌鐣墓膊僮鳝h(huán)境更是無法提及,各行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)自成一攤,大家各自“跑馬圈地”,最終是更加放大信息孤島,這種局面,自然無法引起大眾的關(guān)心和介入。 
  改變這種局面的唯一孔武有力者只能是政府。 
  正如浙江大學(xué)信息工程學(xué)院院長李國杰院士所說,改變信息孤島式的存在方式,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,必須依靠政府,政府作為信息的最大擁有者和使用者,最有財(cái)力和效用建立統(tǒng)一的信息應(yīng)用平臺,同時(shí),也能在打破行業(yè)壟斷,促進(jìn)電信和廣電以及計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)的融合方面發(fā)揮不可替代的作用。他指出,共享資源是電子商務(wù)大發(fā)展的有效途徑,而實(shí)現(xiàn)共享資原,建設(shè)電子商務(wù)的未來平臺,信息網(wǎng)格是政府當(dāng)前必須重視的事。 
  信息網(wǎng)格是在全國(全世界)范圍內(nèi)對各行業(yè)和社會大眾提供各種一體化的信息服務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施。它將分布在全國甚至全世界的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)、信息、知識(軟件)等組織成一個(gè)邏輯整體,各行業(yè)可以在此基礎(chǔ)上運(yùn)行各自的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。共享資源的信息網(wǎng)格是Internet的下一代,也是電子商務(wù)的未來平臺。據(jù)了解,我國已啟動網(wǎng)格技術(shù)研究,預(yù)計(jì)在未來5-10年內(nèi),我國的信息網(wǎng)格將初步建成。信息網(wǎng)格相當(dāng)于中央電視臺,Internet/Web相當(dāng)于成千上萬個(gè)獨(dú)立的制作組,目前的各制作組有自己的頻道、互不共享資源,只提供原始數(shù)據(jù),信息網(wǎng)格建成后,將會有助于改變目前這種各自為政的混亂局面,而做到這一點(diǎn),非政府之力不足以為之。 
  建設(shè)信譽(yù)度信息庫 
  盡快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)度信息庫是企業(yè)界對政府最大的呼聲。浙江萬里學(xué)院蔣學(xué)峰教授認(rèn)為,電子商務(wù)的發(fā)展雖然與網(wǎng)絡(luò)的安全性、易用性和通訊費(fèi)用等很多綜合因素有關(guān),但是就目前看來,這類因素已經(jīng)不是我國進(jìn)一步開展電子商務(wù)的主要障礙,信譽(yù)度的不健全才是大多數(shù)人不信任電子商務(wù)的癥結(jié)所在。現(xiàn)在很多想依靠網(wǎng)絡(luò)從事各種業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,對電子商務(wù)并不十分信任,因?yàn)樗麄儫o法從網(wǎng)上了解信息的可靠程度,無法了解貨物各種指標(biāo)的可信度和交易對方的信譽(yù)度??梢哉f,電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙是它所涉及的雙方彼此互不了解,我國還沒有權(quán)威的第三方能夠如實(shí)地為任何參與電子商務(wù)的雙方提供信譽(yù)度信息,企業(yè)或個(gè)人缺少進(jìn)一步合作的信心。因此,建設(shè)企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)度信息庫是當(dāng)務(wù)之急,必須盡快解決。 
  然而,信譽(yù)度信息和商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私怎樣區(qū)分,企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)度信息庫如何建設(shè)、誰來負(fù)責(zé),如何控制信譽(yù)度信息的存取權(quán)限等問題是十分復(fù)雜的,不是某個(gè)企業(yè)或組織能夠承擔(dān)的。建設(shè)企業(yè)和個(gè)人的信譽(yù)度信息庫是復(fù)雜的研究項(xiàng)目,也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須由政府主持,否則就沒有權(quán)威性。專家和企業(yè)界人士一致建議,由政府組織公安、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等有關(guān)部門和信息技術(shù)人員組成專門的研究小組和開發(fā)隊(duì)伍,統(tǒng)一進(jìn)行。同時(shí)注意處理好安全和開放的關(guān)系,為全社會的信譽(yù)庫的建立發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。 
  建立健全的法律法規(guī)體系是各界對政府的另一項(xiàng)呼吁。專家們認(rèn)為,在當(dāng)前環(huán)境下,制定一部涉及電子商務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)及其當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的完整法律,可能條件尚不成熟,當(dāng)務(wù)之急是清理廢除阻礙電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)行法規(guī),制定保證在互聯(lián)網(wǎng)上合法進(jìn)行商務(wù)交易的基本法律條款,如電子簽名的法律效力、電子商務(wù)的稅收原則、電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任等等。隨著電子商務(wù)的普及,逐步完善法律體系,出臺更全面的電子商務(wù)法,為其發(fā)展提供必須的公平競爭環(huán)境。 
  寄望信息委 
  有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,信息產(chǎn)業(yè)之所以近年來在我國發(fā)展極快,除了它自身技術(shù)方面的原因以外,來自政府的干涉和管制很少是不可忽略的重要原因,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一再呼吁,政府減少不必要的介入是信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證,那么,在電子商務(wù)發(fā)展方面,政府如何操作才能做到既發(fā)揮作用又不防礙企業(yè)發(fā)展呢?企業(yè)界的回答是,政府要協(xié)調(diào)和服務(wù),但不要控制和干預(yù)。 
  互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室董事長方興東認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化時(shí),政府沒有反應(yīng)過來,整個(gè)行業(yè)的發(fā)展完全是自發(fā)式的,而在網(wǎng)絡(luò)社會化時(shí),政府將會代替風(fēng)險(xiǎn)投資,對行業(yè)的發(fā)展形成重大影響。在這種情況下,政策問題成為當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展的焦點(diǎn)問題,政府各級部門都欲在此一展身手,所以各級政府部門之間的沖突越來越激烈,企業(yè)夾在其中發(fā)展頻受制掣。他認(rèn)為應(yīng)該有更高層次的協(xié)調(diào),信息委的成立但愿能解決當(dāng)前政府部門之間的利益沖突。 
  實(shí)華開公司CEO曾強(qiáng)也持同樣觀點(diǎn)。他認(rèn)為,在電子商務(wù)的發(fā)展過程中,政府有三種選擇,一是觀望,二是介入,三是小政府大市場的協(xié)調(diào),現(xiàn)在,我國政府選擇了積極介入的態(tài)勢,可以說,政府在電子商務(wù)方面扮演著越來越積極的角色,這是應(yīng)當(dāng)受到肯定的。但是,企業(yè)寄以厚望的是,政府在資金投入與產(chǎn)業(yè)政策之間掌握好度,把好的出發(fā)點(diǎn)與好的結(jié)果統(tǒng)一起來。不過他也認(rèn)為,目前政府在應(yīng)該管理的與實(shí)際管理的之間還有較大差距,所以還遠(yuǎn)沒到擔(dān)心政府介入過深的地步。他希望更高層的信息委的建立,能促進(jìn)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。 
  阿里巴巴CEO馬云表示,電子商務(wù)發(fā)展中,有些事情不是一家企業(yè)做得了的,比如電信的開放,這就需要政府的行動,可以說,政府在基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)法律的建立等方面大有可為,但是他希望政府起推動作用,而不要介入具體的運(yùn)營,推動和協(xié)調(diào)是企業(yè)對政府的殷殷期盼。