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    浙江省繭絲綢經(jīng)營(yíng)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期在杭州召開專題會(huì)議，分析形勢(shì)，探討繭價(jià)，研究對(duì)策。現(xiàn)將會(huì)議的有關(guān)情況紀(jì)要如下：
    一、今年蠶繭收烘工作面臨的形勢(shì)
    2001年在省繭絲綢領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同努力，蠶繭收烘工作基本實(shí)現(xiàn)了“量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)、有序”的目標(biāo)，達(dá)到了政府、企業(yè)、蠶農(nóng)三滿意。
    今年的蠶繭收烘工作形勢(shì)與往年相比，有以下四個(gè)新的特點(diǎn)：
    一是今年的繭絲外貿(mào)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。由于受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，尤其是受“9.11”事件的影響，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響最為敏感的絲綢原料性商品出口嚴(yán)重受阻。另外，今年外貿(mào)部對(duì)蠶絲類出口企業(yè)進(jìn)行了重新核定，凡符合準(zhǔn)入條件的外貿(mào)流通企業(yè)、蠶絲生產(chǎn)企業(yè)都可從事蠶絲類出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前僅浙江省就有25家，出口競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，絲綢外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀。預(yù)計(jì)今年上半年的絲綢出口有所下降，下半年后的出口會(huì)有所增加，全年的出口基本保持平衡。目前中國(guó)繭絲交易市場(chǎng)7—8月份的期貨價(jià)格在14萬元／噸左右，預(yù)計(jì)近期還將維持在較低的價(jià)格水平。
    二是繭絲供大于求的現(xiàn)象日漸突出。據(jù)全國(guó)蠶業(yè)信息網(wǎng)對(duì)28個(gè)蠶繭省份的統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)生產(chǎn)蠶繭51.4萬噸，同比增長(zhǎng)16.6％；預(yù)計(jì)今年蠶繭生產(chǎn)量仍將增長(zhǎng)10％左右。我國(guó)繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)已由前幾年的供求基本平衡略有缺口，變?yōu)楣┣笃胶庥杏?，并正在形成?shí)質(zhì)性的供大于求。
    三是繅絲企業(yè)步履艱難。浙江省絲綢行業(yè)經(jīng)過前幾年的深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)的扭虧為盈，但整個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)仍然比較脆弱。據(jù)浙江省絲綢協(xié)會(huì)對(duì)全省100家定點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查，今年l~3月，盈虧相抵僅盈利814萬元，同比減少利潤(rùn)2643萬元，整個(gè)行業(yè)除服裝、絹絲業(yè)略有盈利外，其余均有不同程度的虧損，且虧損額逐月增加。特別是繅絲業(yè)虧損面已達(dá)86.9％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-1590萬元。
    四是對(duì)推進(jìn)改革和改善管理的思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2001]44號(hào)和浙政發(fā)[2001]47號(hào)兩個(gè)文件的精神，國(guó)家對(duì)蠶繭收烘管理不是放松管理、放任自由，而是規(guī)范運(yùn)作、完善體制。但部分干部和群眾誤認(rèn)為今年的蠶繭收烘已完全放開，國(guó)家已沒有必要對(duì)蠶繭再進(jìn)行管理。由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位，將會(huì)出現(xiàn)無證收購(gòu)企業(yè)和個(gè)人想插手收購(gòu)今年的蠶繭的動(dòng)向，有可能影響今年的春繭收購(gòu)工作，務(wù)必引起高度重視。
    二、切實(shí)制定好今年全省的蠶繭價(jià)格
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]44號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的通知》(浙政發(fā)[2001]47號(hào))文件的精神，在充分考慮到當(dāng)前繭絲綢市場(chǎng)行情，兼顧貿(mào)、工、農(nóng)三方利益，今年全省蠶繭的指導(dǎo)價(jià)格定在每五十公斤650元，等級(jí)差價(jià)保持不變。建議將這一價(jià)格作為領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的意見，報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由省物價(jià)局正式行文下達(dá)。    
    提出這一繭價(jià)政策建議，主要從以下五個(gè)方面考慮：一是今年的繭絲市場(chǎng)不容樂觀；二是全國(guó)種桑養(yǎng)蠶的發(fā)展勢(shì)頭不減的趨勢(shì)；三是絲廠的承受能力；四是與其它省份的銜接；五是國(guó)家的預(yù)測(cè)價(jià)格。
    各市、縣(市、區(qū))政府要按照省定的指導(dǎo)價(jià)，制定好本地區(qū)的蠶繭收購(gòu)價(jià)格。以確保蠶繭價(jià)格的合理，及蠶繭收烘的平穩(wěn)有序，從而確保繭絲綢行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。在制定具體價(jià)格時(shí)，一要將價(jià)格控制在省定指導(dǎo)價(jià)的浮動(dòng)范圍；二要充分考慮毗鄰地區(qū)及其他地區(qū)的價(jià)格平衡；三要兼顧貿(mào)工農(nóng)各方利益；四要正確把握繭絲市場(chǎng)的行情和發(fā)展趨勢(shì)。
    三、努力做好今年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作
    今年是省政府《關(guān)于深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的通知》下文后的第一次春繭收烘工作。充分做好今年的春繭收烘的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，可以深化貿(mào)工農(nóng)一體化改革，特別是鮮繭收購(gòu)定價(jià)方式和收繭方式的改革，穩(wěn)定蠶繭收烘秩序，確保改革的順利進(jìn)行。對(duì)蠶繭收烘工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，不能放任不管，防止認(rèn)識(shí)上的一些偏差，采取有效的措施，認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)[2001]44號(hào)和浙政發(fā)[2001]47號(hào)文件精神，鞏固繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化的改革成果，切實(shí)做好今年的蠶繭生產(chǎn)和收烘工作。
    (一)善始善終抓好蠶桑生產(chǎn)。今年全省共發(fā)放蠶種105萬張，與去年同期持平，發(fā)種時(shí)間提前二天。目前春蠶已全面進(jìn)入大蠶飼養(yǎng)階段，正是爭(zhēng)取春蠶高優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，各地要采取切實(shí)有效的措施，通過提高春蠶單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量來穩(wěn)定蠶農(nóng)的收入。一是各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)蠶桑生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要善始善終做好停窯防氟工作，堅(jiān)決制止提早點(diǎn)火行為；二是要大力推廣方格蔟等科學(xué)養(yǎng)蠶新技術(shù)，加強(qiáng)蠶寶寶的后期飼養(yǎng)管理工作，努力提高蠶繭質(zhì)量：三是加強(qiáng)對(duì)蠶種產(chǎn)銷管理，堅(jiān)決打擊蠶種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保優(yōu)質(zhì)蠶種的供應(yīng)；四是大力推進(jìn)桑園園區(qū)化的建設(shè)，鼓勵(lì)蠶繭規(guī)?；a(chǎn)，大力推廣大棚養(yǎng)蠶，真正建設(shè)成穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的蠶繭生產(chǎn)基地。
    (二)規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范秩序。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府兩個(gè)文件精神，實(shí)行資格認(rèn)定制度。未經(jīng)鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定的單位和個(gè)人，不得從事鮮繭收購(gòu)業(yè)務(wù)。違者一律予以取締。各收繭單位要加強(qiáng)收烘管理，改善收烘條件，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量和收烘質(zhì)量。各地、各部門一定要按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，以“三個(gè)代表”的重要思想來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證政令暢通。
    (三)嚴(yán)格對(duì)蠶繭收烘工作的管理。繭絲綢流通體制改革，要求管理方式要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律的手段，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范秩序。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、工商行政管理總局和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合頒發(fā)的《繭絲價(jià)格和流通管理辦法》的要求，各有關(guān)部門要各司其職，維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商行政管理局對(duì)鮮繭收烘資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)和不符合要求的蠶繭經(jīng)營(yíng)單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要切實(shí)履行好行業(yè)管理職能；工商行政管理部門要依法打擊無證收購(gòu)的單位和個(gè)人；各級(jí)物價(jià)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鮮繭收購(gòu)單位蠶繭價(jià)格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反繭絲綢價(jià)格政策規(guī)定行為的，要依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違反行為行政處罰規(guī)定》嚴(yán)肅查處，質(zhì)量技監(jiān)部門對(duì)鮮繭檢驗(yàn)人員培訓(xùn)要抓緊，要加強(qiáng)對(duì)鮮繭收購(gòu)經(jīng)營(yíng)單位在執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊質(zhì)量違法行為。省繭絲領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)和處理全省蠶繭收烘工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并繼續(xù)派出工作組巡回檢查督促，繼續(xù)實(shí)施值班制度。
    (四)嚴(yán)格蠶繭收購(gòu)價(jià)格政策。為了逐步建立在政府調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成的蠶繭價(jià)格機(jī)制，浙江省今年的鮮繭收購(gòu)定價(jià)方式由省政府定價(jià)改為省政府指導(dǎo)價(jià)，具體收購(gòu)價(jià)格由市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)省定指導(dǎo)價(jià)自主定價(jià)。要求各地在制定具體價(jià)格時(shí)不能突破省定浮動(dòng)幅度。各蠶繭收購(gòu)單位要嚴(yán)格執(zhí)行市、縣(市、區(qū))政府確定的蠶繭收購(gòu)價(jià)格。各繭站要儀評(píng)收繭、照碼標(biāo)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)，決不允許抬級(jí)抬價(jià)及壓級(jí)壓價(jià)，注重保護(hù)蠶農(nóng)利益。
    (五)及時(shí)足額安排好收購(gòu)資金，決不向蠶農(nóng)打“白條”。浙江省是蠶繭生產(chǎn)大省，每年需要安排較大的收購(gòu)資金。各金融單位要顧全大局克服困難，一如既往地支持蠶繭收烘工作，繼續(xù)及時(shí)足額地發(fā)放收購(gòu)資金。各地政府和有關(guān)部門要幫助做好資金的協(xié)調(diào)工作，千方百計(jì)落實(shí)蠶繭收購(gòu)資金，保證不向蠶農(nóng)打“白條”。各蠶繭經(jīng)營(yíng)單位更要嚴(yán)守信用，按時(shí)還清銀行貸款。
    (六)要加強(qiáng)對(duì)蠶繭收烘工作的宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把握正確的輿論導(dǎo)向，要通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體及各種行之有效的宣傳方式進(jìn)行輿論宣傳。一是全面正確理解國(guó)辦發(fā)[2001]44號(hào)和浙政發(fā)[2001]47號(hào)文件精神，使廣大干部群眾能夠支持全省的繭絲綢貿(mào)上農(nóng)一體化的改革：二是宣傳國(guó)家的有關(guān)蠶繭收購(gòu)政策，引導(dǎo)蠶農(nóng)積極向合法繭站投售鮮繭；三是及時(shí)向廣大蠶農(nóng)提供國(guó)內(nèi)外繭絲市場(chǎng)信息。