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    浙江省繭絲綢經營管理體制改革領導小組近期在杭州召開專題會議，分析形勢，探討繭價，研究對策。現將會議的有關情況紀要如下：
    一、今年蠶繭收烘工作面臨的形勢
    2001年在省繭絲綢領導小組的領導下，經過全省上下各級政府及有關部門的共同努力，蠶繭收烘工作基本實現了“量足、質優(yōu)、價穩(wěn)、有序”的目標，達到了政府、企業(yè)、蠶農三滿意。
    今年的蠶繭收烘工作形勢與往年相比，有以下四個新的特點：
    一是今年的繭絲外貿形勢較為嚴峻。由于受世界經濟增長減緩，尤其是受“9.11”事件的影響，對國際經濟環(huán)境變化的影響最為敏感的絲綢原料性商品出口嚴重受阻。另外，今年外貿部對蠶絲類出口企業(yè)進行了重新核定，凡符合準入條件的外貿流通企業(yè)、蠶絲生產企業(yè)都可從事蠶絲類出口經營活動，目前僅浙江省就有25家，出口競爭更加激烈，絲綢外貿形勢不容樂觀。預計今年上半年的絲綢出口有所下降，下半年后的出口會有所增加，全年的出口基本保持平衡。目前中國繭絲交易市場7—8月份的期貨價格在14萬元／噸左右，預計近期還將維持在較低的價格水平。
    二是繭絲供大于求的現象日漸突出。據全國蠶業(yè)信息網對28個蠶繭省份的統(tǒng)計，2001年全國生產蠶繭51.4萬噸，同比增長16.6％；預計今年蠶繭生產量仍將增長10％左右。我國繭絲產銷形勢已由前幾年的供求基本平衡略有缺口，變?yōu)楣┣笃胶庥杏?，并正在形成實質性的供大于求。
    三是繅絲企業(yè)步履艱難。浙江省絲綢行業(yè)經過前幾年的深化改革、結構調整，已經實現了全行業(yè)的扭虧為盈，但整個行業(yè)的基礎仍然比較脆弱。據浙江省絲綢協會對全省100家定點企業(yè)的調查，今年l~3月，盈虧相抵僅盈利814萬元，同比減少利潤2643萬元，整個行業(yè)除服裝、絹絲業(yè)略有盈利外，其余均有不同程度的虧損，且虧損額逐月增加。特別是繅絲業(yè)虧損面已達86.9％，實現利潤-1590萬元。
    四是對推進改革和改善管理的思想認識還有待進一步提高。根據國辦發(fā)[2001]44號和浙政發(fā)[2001]47號兩個文件的精神，國家對蠶繭收烘管理不是放松管理、放任自由，而是規(guī)范運作、完善體制。但部分干部和群眾誤認為今年的蠶繭收烘已完全放開，國家已沒有必要對蠶繭再進行管理。由于認識上的錯位，將會出現無證收購企業(yè)和個人想插手收購今年的蠶繭的動向，有可能影響今年的春繭收購工作，務必引起高度重視。
    二、切實制定好今年全省的蠶繭價格
    根據《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》(國辦發(fā)[2001]44號)和《浙江省人民政府關于深化繭絲綢貿工農一體化改革的通知》(浙政發(fā)[2001]47號)文件的精神，在充分考慮到當前繭絲綢市場行情，兼顧貿、工、農三方利益，今年全省蠶繭的指導價格定在每五十公斤650元，等級差價保持不變。建議將這一價格作為領導小組會議的意見，報經省政府領導同意，由省物價局正式行文下達。    
    提出這一繭價政策建議，主要從以下五個方面考慮：一是今年的繭絲市場不容樂觀；二是全國種桑養(yǎng)蠶的發(fā)展勢頭不減的趨勢；三是絲廠的承受能力；四是與其它省份的銜接；五是國家的預測價格。
    各市、縣(市、區(qū))政府要按照省定的指導價，制定好本地區(qū)的蠶繭收購價格。以確保蠶繭價格的合理，及蠶繭收烘的平穩(wěn)有序，從而確保繭絲綢行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。在制定具體價格時，一要將價格控制在省定指導價的浮動范圍；二要充分考慮毗鄰地區(qū)及其他地區(qū)的價格平衡；三要兼顧貿工農各方利益；四要正確把握繭絲市場的行情和發(fā)展趨勢。
    三、努力做好今年的蠶繭生產和收烘工作
    今年是省政府《關于深化繭絲綢貿工農一體化改革的通知》下文后的第一次春繭收烘工作。充分做好今年的春繭收烘的各項準備工作，可以深化貿工農一體化改革，特別是鮮繭收購定價方式和收繭方式的改革，穩(wěn)定蠶繭收烘秩序，確保改革的順利進行。對蠶繭收烘工作中出現的新情況、新問題，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，加強管理，不能放任不管，防止認識上的一些偏差，采取有效的措施，認真貫徹國辦發(fā)[2001]44號和浙政發(fā)[2001]47號文件精神，鞏固繭絲綢貿工農一體化的改革成果，切實做好今年的蠶繭生產和收烘工作。
    (一)善始善終抓好蠶桑生產。今年全省共發(fā)放蠶種105萬張，與去年同期持平，發(fā)種時間提前二天。目前春蠶已全面進入大蠶飼養(yǎng)階段，正是爭取春蠶高優(yōu)質的關鍵時期，各地要采取切實有效的措施，通過提高春蠶單產和蠶繭質量來穩(wěn)定蠶農的收入。一是各級政府要加強對蠶桑生產的領導，要善始善終做好停窯防氟工作，堅決制止提早點火行為；二是要大力推廣方格蔟等科學養(yǎng)蠶新技術，加強蠶寶寶的后期飼養(yǎng)管理工作，努力提高蠶繭質量：三是加強對蠶種產銷管理，堅決打擊蠶種非法經營活動，確保優(yōu)質蠶種的供應；四是大力推進桑園園區(qū)化的建設，鼓勵蠶繭規(guī)模化生產，大力推廣大棚養(yǎng)蠶，真正建設成穩(wěn)產、高產、優(yōu)質的蠶繭生產基地。
    (二)規(guī)范運作，規(guī)范秩序。堅決貫徹落實國家和省政府兩個文件精神，實行資格認定制度。未經鮮繭收購資格認定的單位和個人，不得從事鮮繭收購業(yè)務。違者一律予以取締。各收繭單位要加強收烘管理，改善收烘條件，改進服務態(tài)度，提高服務質量和收烘質量。各地、各部門一定要按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，以“三個代表”的重要思想來統(tǒng)一認識，保證政令暢通。
    (三)嚴格對蠶繭收烘工作的管理。繭絲綢流通體制改革，要求管理方式要強化經濟和法律的手段，規(guī)范運作，規(guī)范秩序。根據國家經貿委、國家計委、工商行政管理總局和質量監(jiān)督檢驗總局聯合頒發(fā)的《繭絲價格和流通管理辦法》的要求，各有關部門要各司其職，維護市場秩序的穩(wěn)定。省經貿委要會同省質量技術監(jiān)督局、省工商行政管理局對鮮繭收烘資格進行認定，對于嚴重違規(guī)和不符合要求的蠶繭經營單位，要進行嚴肅的處理。全省經貿系統(tǒng)要切實履行好行業(yè)管理職能；工商行政管理部門要依法打擊無證收購的單位和個人；各級物價部門要切實加強對鮮繭收購單位蠶繭價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反繭絲綢價格政策規(guī)定行為的，要依照《價格法》和《價格違反行為行政處罰規(guī)定》嚴肅查處，質量技監(jiān)部門對鮮繭檢驗人員培訓要抓緊，要加強對鮮繭收購經營單位在執(zhí)行國家質量標準和有關規(guī)定方面進行監(jiān)督檢查，打擊質量違法行為。省繭絲領導小組及其辦公室要及時協調和處理全省蠶繭收烘工作中出現的有關問題，并繼續(xù)派出工作組巡回檢查督促，繼續(xù)實施值班制度。
    (四)嚴格蠶繭收購價格政策。為了逐步建立在政府調控下主要由市場形成的蠶繭價格機制，浙江省今年的鮮繭收購定價方式由省政府定價改為省政府指導價，具體收購價格由市、縣(市、區(qū))政府根據省定指導價自主定價。要求各地在制定具體價格時不能突破省定浮動幅度。各蠶繭收購單位要嚴格執(zhí)行市、縣(市、區(qū))政府確定的蠶繭收購價格。各繭站要儀評收繭、照碼標價、按質論價，決不允許抬級抬價及壓級壓價，注重保護蠶農利益。
    (五)及時足額安排好收購資金，決不向蠶農打“白條”。浙江省是蠶繭生產大省，每年需要安排較大的收購資金。各金融單位要顧全大局克服困難，一如既往地支持蠶繭收烘工作，繼續(xù)及時足額地發(fā)放收購資金。各地政府和有關部門要幫助做好資金的協調工作，千方百計落實蠶繭收購資金，保證不向蠶農打“白條”。各蠶繭經營單位更要嚴守信用，按時還清銀行貸款。
    (六)要加強對蠶繭收烘工作的宣傳引導。各地、各有關部門要把握正確的輿論導向，要通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體及各種行之有效的宣傳方式進行輿論宣傳。一是全面正確理解國辦發(fā)[2001]44號和浙政發(fā)[2001]47號文件精神，使廣大干部群眾能夠支持全省的繭絲綢貿上農一體化的改革：二是宣傳國家的有關蠶繭收購政策，引導蠶農積極向合法繭站投售鮮繭；三是及時向廣大蠶農提供國內外繭絲市場信息。