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    國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局副局長張莉在接受記者采訪時指出，前一段時間輿論普遍認(rèn)為紡織業(yè)是入世受惠最大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看來，這一觀點太過于樂觀，實際上入世初期紡織業(yè)面臨的壓力將更大。
　　張莉認(rèn)為，總體來看，入世對于我國紡織業(yè)來說是一次歷史性的機遇，有利于我國紡織業(yè)充分利用兩種資源、兩個市場來提升整個產(chǎn)業(yè)；國外先進技術(shù)及管理經(jīng)驗的引進，大量外資的進入將有利于紡織產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造及產(chǎn)品創(chuàng)新；巨大的競爭壓力還將有利于推動國有紡織企業(yè)的改革改組改造工作，激發(fā)企業(yè)活力。
　　從近期看，我國紡織品服裝出口貿(mào)易的增長遠(yuǎn)沒有預(yù)期的大。
　　首先，只有美國、歐盟、加拿大、土耳其等少數(shù)國家設(shè)置了配額限制，我國的入世將主要影響對這些國家的出口。近年來，我國每年出口到配額國家的紡織品服裝僅占年出口總額的２３％，其中出口歐盟的４０％、美國的１３．５％還未受到配額限制，即使設(shè)限產(chǎn)品的清關(guān)率也不到１００％。據(jù)統(tǒng)計，１９９８年到２００１年４年間我國紡織品服裝出口額年均增長率為５．５％，４年間增加出口的１１０億美元主要分布在日本、韓國等非設(shè)限國家。對美國的年出口額自１９９５年以來一直穩(wěn)定在６０億美元左右。由此可見，非設(shè)限國家才是我國紡織品服裝出口的主要地區(qū)。
　　其次，加入ＷＴＯ后，紡織品出口增長還受到中國入世法律文件中有關(guān)條款的約束。根據(jù)中美協(xié)議，我國承諾在２００８年１２月３１日以前，出口到美國的紡織品服裝數(shù)量的年增長率不得超過７．５％（毛紡產(chǎn)品為６％），否則美國可以單方面采取提高關(guān)稅、設(shè)置配額等保護性措施。根據(jù)ＷＴＯ規(guī)則中的“雙邊談判多邊適用”原則，其他成員也可以使用這一協(xié)議中的內(nèi)容限制中國產(chǎn)品的出口。而近年來我國對部分國家的出口是呈兩位數(shù)增長的，這一約束對我國紡織品服裝出口的影響也不容忽視。
　　入世還意味著國內(nèi)市場全面開放，化纖產(chǎn)品的進口非關(guān)稅措施即將取消，屆時將有大量國外企業(yè)、產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，與國內(nèi)產(chǎn)品展開激烈的競爭，因此國內(nèi)企業(yè)將面臨一定的競爭壓力。同時，隨著配額的取消，國內(nèi)一大批原來依靠取得配額經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)將面臨較大壓力。面對日益向自由貿(mào)易回歸的國際紡織品服裝市場，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)規(guī)范競爭秩序，避免打亂戰(zhàn)。１９９９年取消絲織品出口配額后，國內(nèi)企業(yè)以低價格競相出口，造成出口數(shù)量增長，單價下降，創(chuàng)匯額也下降了，最后的結(jié)果是２０００年的絲織品出口創(chuàng)匯額比１９９９年下滑８．４５％。此外，雖然配額取消了，但我國出口還將面對發(fā)達國家的綠色壁壘、貿(mào)易性技術(shù)措施等等的限制。
　　從我國紡織業(yè)在國際上的比較優(yōu)勢方面來分析，我國具有原料優(yōu)勢，但因國內(nèi)原料市場尚未與國際市場完全接軌而不能有效發(fā)揮出來；具有勞動力優(yōu)勢，但呈走弱趨勢，如印度的勞動力價格僅為我國的３４％，巴基斯坦僅為我國的６４％；競爭優(yōu)勢也明顯不足，體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)水平、創(chuàng)新能力均有不足，品牌運作及市場網(wǎng)絡(luò)方面與發(fā)達國家間的差距則更大?；谝陨戏治?，張莉指出，政府部門應(yīng)積極適應(yīng)入世需要，掌握運用ＷＴＯ規(guī)則，切實保護并發(fā)展我國紡織產(chǎn)業(yè)，盡快制定相關(guān)法規(guī)及貿(mào)易政策，堅持做到依法行政。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁作用及不同行業(yè)間的協(xié)調(diào)職能，開展行業(yè)自律。更為重要的是，ＷＴＯ規(guī)則中對政府行為有諸多約束，行業(yè)協(xié)會則在保護國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)利益方面具有較大的靈活性。而對于企業(yè)來說，市場競爭力才是核心，為入世所做的準(zhǔn)備工作越具體，產(chǎn)品競爭能力就越強。盲目樂觀而不積極調(diào)整提升自身的企業(yè)必然將被市場淘汰出局。
　　張莉指出，入世帶來的機遇是潛在的，挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的，短期內(nèi)我國紡織業(yè)將面臨更多的壓力。明年是入世的第一年，我國紡織業(yè)亟待做好以下三方面的工作：
　　一是在防止新的低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，提高裝備水平，重點抓好產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，鞏固前幾年壓綻改革的成果。以棉紡行業(yè)為例，我國在國際市場的主要競爭對手印度的無梭織機在２０世紀(jì)９０年代就已占到總設(shè)備量的近一半，而我們目前仍不足１０％，技術(shù)裝備水平的差距還很大。
　　二是抓好產(chǎn)品創(chuàng)新，打好自己的品牌。據(jù)統(tǒng)計，在我國的服裝出口中用自己的品牌進入國際市場的產(chǎn)品不足３０％。國際大型紡織企業(yè)通過特許生產(chǎn)的方式將其加工能力向境外轉(zhuǎn)移，充分利用其他國家的勞動力資源和原料資源，而僅控制最終的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，以此調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，這是一個國際趨勢。我國要加快擺脫紡織產(chǎn)品加工基地的地位，就必須真正打好自己的品牌，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，必須通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)品改造等途徑來實現(xiàn)。這也是我國紡織業(yè)的發(fā)展方向之一。
　　三是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)新的國際競爭。入世后對我國企業(yè)出口影響較大的因素是綠色環(huán)保壁壘和貿(mào)易技術(shù)壁壘。目前國際上通行的ＩＳＯ、ＩＥＣ標(biāo)準(zhǔn)共有１．６萬個，而我國僅有５９８８個，國內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大大低于國際標(biāo)準(zhǔn)，且有許多與之不接軌。企業(yè)應(yīng)盡快通過國際認(rèn)證，拿到國際市場的通行證，擴大紡織品服裝的出口。張莉同時強調(diào)，我國制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)迫在眉睫。
  □新華社記者  胡柳       （中國紡織報社）