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   棉紡工業(yè)是中國紡織業(yè)中最具傳統(tǒng)特色的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)歷了上世紀(jì)前半葉戰(zhàn)亂的痛苦，下半葉新中國成立后的重建和發(fā)展之后，棉紡工業(yè)如今不僅已發(fā)展成為支持中國紡織工業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、滿足國內(nèi)10多億人口穿衣需求的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且在世界棉紡工業(yè)中占舉足輕重的地位。隨著21世紀(jì)新的科技革命和全球經(jīng)濟一體化、貿(mào)易自由化浪潮的推動，中國棉紡工業(yè)也正面臨著如何依托高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和振興的課題。 
　　一、中國棉紡工業(yè)的概況及競爭力評述 
　　中國是人口大國，同時也是世界最大的棉紗生產(chǎn)國。自20世紀(jì)80年代以來，中國棉紡業(yè)在改革開放有利形勢的推動下，受國內(nèi)外市場需求拉動取得了快速發(fā)展。1980至1997年間，中國紗產(chǎn)量由292．6萬噸增至561．8萬噸，年均遞增3．9％，比同期世界紗產(chǎn)量的年均增幅高出1．5個百分點；中國紗產(chǎn)量占世界紗產(chǎn)量的比重也由同期的24．72％提高至31．21％。而與產(chǎn)量相比，同期棉紡生產(chǎn)能力的增長更為迅猛，環(huán)紡錠由1980年的1779．7萬錠增至1997年的4245．6萬錠，每年平均凈增145萬錠；環(huán)紡錠占世界的比重也由1980年的26．2％上升至1997年的38．94％。 
　　棉紡生產(chǎn)能力迅猛增長，一方面為紡織中、下游行業(yè)的發(fā)展提供了充裕的原料供應(yīng)基礎(chǔ)，支持了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中國在80年代中葉后基本解決了長期困擾中國10多億人口的穿衣問題；而另一方面低水平初加工能力的擴張，也加速了紡織上、中、下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，總量和結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)鏈價格傳遞受阻，市場競爭日趨惡化，進入90年代后，紡織經(jīng)濟運行開始出現(xiàn)嚴(yán)重困難，尤其是紡織國有企業(yè)連續(xù)7年處于虧損境地。為解決紡織總量過剩問題，20世紀(jì)末，紡織工業(yè)開始了一場以紡織國有企業(yè)三年扭虧解困為目標(biāo)，實施壓錠、兼并破產(chǎn)、減員增效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2000年，紡織工業(yè)實現(xiàn)壓錠940萬錠、減員120萬人、國有企業(yè)整體扭虧的戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)。而棉紡工業(yè)也由長期虧損轉(zhuǎn)為盈利，2000年取得了利潤40．63億元的歷史最好成績。 
　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計：2001年中國棉紡行業(yè)國有及500萬元以上非國有企業(yè)共有1546家，占紡織全行業(yè)的7．2％；總產(chǎn)值1326．06億元，占全行業(yè)的13．82％；利稅77．06億元，占全行業(yè)的13．31％；職工人數(shù)168萬，占全行業(yè)的21．79％。從地域分布看，中國棉紡生產(chǎn)能力仍主要集中在沿海和中心城市，沿海9省份（天津、上海、遼寧、山東、河北、江蘇、浙江、福建、廣東）棉紡企業(yè)923家，占全國紡紗企業(yè)總數(shù)的59．7％；棉紡工業(yè)產(chǎn)值838．93億元，占全國的63．26％。從經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟在棉紡行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。2001年棉紡國有經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值759．84億元，占同期棉紡總產(chǎn)值的57．3％；利潤6．88億元，占棉紡全行業(yè)的36．11％；職工人數(shù)112．89萬人，占棉紡職工人數(shù)的67．1％。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計：2001年中國棉紗出口7．18億美元，占同期棉紡織品出口的11．19％；出口量24．54萬噸，占國內(nèi)棉紗產(chǎn)量的3．51％。中國棉紡工業(yè)在經(jīng)歷了20世紀(jì)末的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，總量過剩問題得到了有效控制，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有所提高，尤其是國有紡織企業(yè)在經(jīng)過了兼并、重組后，形成了一批資金雄厚、技術(shù)精良的優(yōu)勢企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)成為中國紡織在加入ＷＴＯ后參與國際市場競爭的中堅力量。 
　　如何評述目前中國棉紡工業(yè)的競爭力？筆者認(rèn)為應(yīng)從中國工業(yè)化發(fā)展的階段特征、國際紡紗業(yè)的發(fā)展趨勢以及棉紡工業(yè)在支持下游產(chǎn)業(yè)提高國際競爭力的層面進行分析。從工業(yè)進程看，中國仍處于由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)化階段，中國的國際比較優(yōu)勢既不在資金也不在技術(shù)，而主要表現(xiàn)在資源比較優(yōu)勢方面，僅此而言，中國棉紡業(yè)的國際競爭力從資源方面看，勞動力低價優(yōu)勢依然存在。由于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)在工業(yè)化快速發(fā)展的過程中，勞動力低價優(yōu)勢已趨于弱化，而廣袤的西部地區(qū)仍處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)化初期轉(zhuǎn)型期，擁有豐富低廉的勞動力資源。棉花價格從90年代中葉后已高于國際市場價格，目前中國的棉花價格仍比國際市場高出15％左右。第二，從國際紡紗業(yè)的發(fā)展趨勢看，由機電一體化而帶來的高速、高產(chǎn)、高效、連續(xù)化生產(chǎn)方式和新型紡紗設(shè)備帶來的高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品，推動著紡紗業(yè)由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型方面轉(zhuǎn)化。在未來的國際貿(mào)易分工中，誰擁有技術(shù)優(yōu)勢，誰將在國際分工中占居有利地位。中國棉紗產(chǎn)量雖然在總量方面位居世界第一，但總體技術(shù)裝備嚴(yán)重落后，新型紡紗設(shè)備精梳機、自動絡(luò)筒機不僅無法與發(fā)達國家相比，而且與主要競爭對手印度、巴基斯坦、土耳其相比已有相當(dāng)大的差距，近幾年來雖然壓縮了1000萬落后的棉紡設(shè)備，但整體裝備仍處較低水平。第三，從工業(yè)化進程的一般規(guī)律看，在工業(yè)化初期，一國產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢突出表現(xiàn)在資源低價方面，因此，原料初加工產(chǎn)品具有比較明顯的國際競爭優(yōu)勢，但隨著工業(yè)化進程的加速，生產(chǎn)要素的國際比較優(yōu)勢也相應(yīng)發(fā)生變化，制成品、深加工產(chǎn)品在出口中的比重將逐步提高。中國棉紡業(yè)從80年代的兩紗、兩布出口到90年代以服裝出口為主，正是工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。因此，中國紗線出口占紡織出口比重的下降，并不能說明棉紡工業(yè)的國際競爭力強弱，而僅說明中國紡織生產(chǎn)要素國際化優(yōu)勢選擇的結(jié)果。從以上三個方面看中國棉紡競爭力，大體可得出以下幾點結(jié)論： 
　　1、中國棉紡競爭力從資源低價格競爭上看已呈弱化趨勢，主要原因是棉花價格高于國際市場棉價。由于中國人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此，農(nóng)產(chǎn)品（包括棉花）生產(chǎn)成本高具有一定的必然性。 
　　2、中國棉紡業(yè)正經(jīng)歷著由產(chǎn)品價格競爭向產(chǎn)品質(zhì)量和高附加值競爭轉(zhuǎn)化的過程。從近些年棉紗出口單價逐年提高可以說明（見表一）。中國加入ＷＴＯ后，將大大加快競爭方式轉(zhuǎn)化的步伐，中國紡織出口一般貿(mào)易比重將逐步提高。 
　　3、中國棉紗自1996年開始進出口貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，而且呈逐年上升的趨勢。而服裝出口中每年約有60億-70億美元的面料依賴進口，這反映出我國棉紗產(chǎn)品不能滿足下游產(chǎn)業(yè)尤其是服裝出口企業(yè)需求。若用國際目前通行的競爭力系數(shù)評價，我國棉紗的競爭力系數(shù)為負(fù)，國際競爭力較差。 
　　二、加入ＷＴＯ后中國棉紡業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn) 
　　加入ＷＴＯ后，中國棉紡業(yè)將在更深、更廣的范圍內(nèi)融入到世界紡織經(jīng)濟一體化、貿(mào)易自由化的過程中去，通過更加激烈的市場競爭尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，中國棉紡業(yè)的國際競爭能力將依托紡織生產(chǎn)要素的國際優(yōu)勢比較。 
　　就機遇而言，首先，中國入世后有利于降低棉紡生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)品的國際競爭力。中國人口眾多、可利用土地資源少，人均農(nóng)業(yè)資源占有率在世界上處于較低的水平，加之農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)科技水平低，天然纖維的生產(chǎn)成本與國際平均水平相比，呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，這在很大程度上影響了中國棉紡產(chǎn)品的國際競爭力。按照中國入世對進口棉花的承諾，中國將取消棉花的口配額許可證的數(shù)量限制，實行關(guān)稅配額。2002-2004年的準(zhǔn)入量作出了逐年遞增的量化安排，配額內(nèi)稅率為1％，超配額進口關(guān)稅為76％，2004年超配額進口關(guān)稅減至40％。加入ＷＴＯ后，隨著棉花價格與國際市場的逐步接軌，將大大緩解中國棉紡企業(yè)生產(chǎn)成本的壓力，提高棉紗產(chǎn)品的價格競爭力。 
　　其次，加入ＷＴＯ后，將加速中國棉紡業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)棉紡市場資源的優(yōu)化配置。隨著貿(mào)易投資環(huán)境的改善，中國巨大的紡織品消費市場和豐富低廉的勞動力資源優(yōu)勢，將吸引更多的國際資本進入。中國棉紡業(yè)也將在充分利用國外資金的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級換代。 
　　最后，加入ＷＴＯ有利于加速推進棉紡國有企業(yè)的市場競爭機制的建立，加快國有企業(yè)的改革進程。棉紡業(yè)作為紡織工業(yè)中國有經(jīng)濟比較集中的行業(yè)，由于歷史原因，國有企業(yè)承擔(dān)著諸多政府職能。作為高度市場化的棉紡工業(yè)，國有企業(yè)資源配置低效問題已嚴(yán)重影響著行業(yè)市場競爭能力的提高。按照ＷＴＯ中的基本原則，中國加入ＷＴＯ后，外資企業(yè)將與國內(nèi)企業(yè)享有同等的國民待遇。這將意味著中國將取消對外資企業(yè)產(chǎn)品出口比例的限制，簡化外商進入的審批程序，對國內(nèi)企業(yè)不再實行保護或干預(yù)，對其他貿(mào)易有礙的投資措施、行政手段等非關(guān)稅壁壘均會受到限制直至取消。屆時，中國棉紡國有企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭。在面對失去保護和外部競爭加劇的情況下，國有企業(yè)只有通過加速建立市場競爭機制，優(yōu)化配置內(nèi)部資源，吸收和利用國外一些先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗以及市場運作手段等途徑，在經(jīng)過分化組合、優(yōu)勝劣汰的陣痛后，可重新確立一個具有國際競爭能力、更能發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 
　　就挑戰(zhàn)看，中國入世后隨著進口關(guān)稅的下調(diào)，進口棉紗將可能出現(xiàn)快速增長。隨著下游產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品檔次逐步提高和國內(nèi)高檔紡織品市場的逐步形成，將對上游棉紗質(zhì)量提出更高的要求。中國棉紡工業(yè)在生產(chǎn)效率和質(zhì)量方面，與其他發(fā)展中國家和棉紡發(fā)達國家相比沒有明顯的競爭優(yōu)勢，而由于棉紡業(yè)機電一體化帶來的自動化水平的提高，也削弱了廉價勞動力方面的優(yōu)勢。因此，入世后中國棉紗將面臨外來產(chǎn)品的沖擊，中國棉紡業(yè)也因外來壓力面臨更加殘酷的市場競爭挑戰(zhàn)。 
　　三、中國棉紡業(yè)重組和振興之路 
　　21世紀(jì)的中國棉紡業(yè)將面臨來自兩個方面的競爭壓力。一是隨著機電一體化在棉紡工業(yè)廣泛應(yīng)用，棉紡業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，決定棉紡國際競爭能力強弱的將是高效、高速的自動化程度和由此形成的產(chǎn)品高品質(zhì)、高附加值的較量，世界棉紡競爭格局也將發(fā)生變化。以美、歐為代表的工業(yè)發(fā)達國家將重新逐步恢復(fù)棉紡業(yè)的國際市場競爭力，并在國際棉紗高檔市場占居有利地位。而另一方面，中國周邊地區(qū)的發(fā)展中國家為振興本土經(jīng)濟、加快工業(yè)化進程，也將擴大棉紡出口作為振興經(jīng)濟的主要內(nèi)容。這些國家依托本國更加低廉的資源優(yōu)勢，在國際中低檔棉紗市場與中國展開角逐。中國棉紡業(yè)下一步面臨的不僅僅是拓展國際市場的問題，而現(xiàn)實地也面臨著如何確保國內(nèi)已有市場不丟失的問題。從目前中國棉紡業(yè)面臨的國際市場形勢看，下一步亟待解決好以下幾個方面的問題：一是提高產(chǎn)業(yè)進入門檻，建立國有經(jīng)濟的退出機制；二是完善棉紡市場競爭機制，提高棉紡資源配置效率；三是轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好的吸引外資的環(huán)境。四是加快棉花流通體制和外貿(mào)體制改革，以適應(yīng)中國加入ＷＴＯ后的發(fā)展環(huán)境。為此，中國棉紡業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整將從以下幾個方面展開。 
　　1、基于世界棉紡業(yè)在競爭上表現(xiàn)出的高科技、名牌化、高附加值等方面的特點，企業(yè)經(jīng)濟的集約化和規(guī)模化水平直接左右著競爭上的優(yōu)劣。因此，下一步中國棉紡工業(yè)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，首先，依托目前技術(shù)精良、資金雄厚的企業(yè)及企業(yè)集團，通過收購、兼并、破產(chǎn)等手段，對低效經(jīng)營的國有企業(yè)資產(chǎn)進行重組，以迅速提高中國棉紡行業(yè)集約化、規(guī)?；?，提高產(chǎn)業(yè)進入門檻。為此，政府應(yīng)加快失業(yè)和下崗人員的社會保障體系建設(shè)，為國有經(jīng)濟的逐步退出提供制度和法律保證。其次，加快棉紡非國有經(jīng)濟的發(fā)展，在貨幣、財政、金融等政策方面，對不同經(jīng)濟成分的企業(yè)實行國民待遇，使企業(yè)能夠真正通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)棉紡資源的優(yōu)化配置。 
　　2、在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，無論從廣度和深度上看，21世紀(jì)的中國棉紡業(yè)已進入了一個大規(guī)模的技術(shù)改造時期。從目前棉紡工業(yè)技術(shù)裝備嚴(yán)重落后、工業(yè)自身積累不足的現(xiàn)實出發(fā)，下一步技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整將從幾個方面進行：一是改革目前的研發(fā)體制，將科技資源由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移，將大型和超大型企業(yè)集團變成為科技進步的生力軍。由于這些企業(yè)在資金、管理等的方面的優(yōu)勢，將會大大降低投資風(fēng)險，加速科技成果的轉(zhuǎn)換和技術(shù)市場擴散的進程。同時，隨著入世后市場競爭的加劇，為確立競爭優(yōu)勢和獲取高額的利潤回報，就企業(yè)而言，把握技術(shù)領(lǐng)先是其必然的選擇。二是轉(zhuǎn)變觀念，用全球化分工與合作的視野審視中國棉紡工業(yè)的發(fā)展。打破所有制觀念，充分利用國際資本及技術(shù)要素優(yōu)勢，嫁接和改造傳統(tǒng)的中國棉紡工業(yè)。因此，在技術(shù)改造方面，應(yīng)進一步放寬外資進入領(lǐng)域的限制，政府在做好政策引導(dǎo)的同時，強化市場對資源的優(yōu)化配置作用。三是重點加強以提高無結(jié)頭紗、精梳紗比重為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，"十五"期間，中國將重點更新改造1000萬棉紡錠及配套設(shè)備，使60％的紡紗設(shè)備達到國際先進水平。同時，加快中國棉紡行業(yè)的信息化建設(shè)，依托信息技術(shù)進一步提高棉紡企業(yè)的管理水平、生產(chǎn)過程的自動化水平和國際化的產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由此推動中國棉紡工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 
　　3、基于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡及中、西部地區(qū)棉紡資源豐富低廉的現(xiàn)實情況，在棉紡區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照"優(yōu)勢互補"原則，積極推進中國棉紡生產(chǎn)中心由東部向中西部的轉(zhuǎn)移。在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，形成以資產(chǎn)為紐帶的跨地區(qū)分工協(xié)作體系。東部地區(qū)發(fā)揮資金、信息、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，建立形成棉紡市場信息服務(wù)和科技開發(fā)中心；西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，建立形成中國棉紗生產(chǎn)加工中心。 
　　4、為營造良好的市場競爭環(huán)境，加入ＷＴＯ后，政府應(yīng)弱化行政對經(jīng)濟的直接干預(yù)，簡化各種審批手續(xù)，樹立為企業(yè)和市場服務(wù)意識。積極推進棉花流通體制和配額分配制度的改革，使不同經(jīng)濟成分的棉紡企業(yè)在同一游戲規(guī)則下，享有原料采購和進出口貿(mào)易的權(quán)利，取消各種不利于市場公平競爭的政策和保護措施。