




入世與紡織品出口
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-01-04 10:20:00
問(wèn):為什么大家普遍認(rèn)為,我國(guó)紡織業(yè)將是入世的最大受益者?
答:中國(guó)是世界上最大的紡織品生產(chǎn)、出口國(guó),在紡織業(yè)有許多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),但中國(guó)的紡織品出口一直苦于發(fā)達(dá)國(guó)家的配額限制。我國(guó)大約有四分之一的紡織品出口受到配額限制,受配額限制出口的地區(qū)包括美國(guó)、歐盟、加拿大、挪威等國(guó)家和地區(qū),每年的配額類(lèi)別和數(shù)量要通過(guò)雙邊簽署協(xié)定作出安排。同時(shí),中國(guó)紡織品出口還面臨著反傾銷(xiāo)反舞弊等問(wèn)題的困擾。
加入WTO對(duì)紡織業(yè)來(lái)說(shuō),確實(shí)是一次巨大的機(jī)遇。在WTO規(guī)則下中國(guó)與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行的紡織品貿(mào)易,可以使中國(guó)不再受發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易壁壘等方面任意性和歧視性的措施限制。產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端后,也能夠通過(guò)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制獲得合理的解決。
問(wèn):WTO有關(guān)協(xié)議對(duì)紡織品配額是如何規(guī)定的?
答:從1974年起至烏拉圭回合結(jié)束,紡織品貿(mào)易一直由《多種纖維協(xié)定》管轄,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的紡織品采取數(shù)量限制措施。
《多種纖維協(xié)定》的存在違背了貿(mào)易自由化的原則。該協(xié)定是雙邊協(xié)議或單邊措施的框架,據(jù)此確定的配額與GATT規(guī)則是有沖突的。配額也是對(duì)GATT平等對(duì)待所有貿(mào)易伙伴原則的例外,因?yàn)樗?guī)定了進(jìn)口國(guó)從每個(gè)出口國(guó)不同的進(jìn)口數(shù)量。
在烏拉圭回合談判中,發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求廢除《多種纖維協(xié)定》,實(shí)行非歧視性的紡織品貿(mào)易規(guī)則。經(jīng)過(guò)多次談判,最終達(dá)成了《紡織品與服裝協(xié)定》,并于1995年1月1日起生效。規(guī)定在1995年—2005年期間,分四個(gè)階段逐步取消各種數(shù)量限制措施。
2005年1月1日起,所有紡織品和服裝貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化,取消所有的數(shù)量限制。
問(wèn):配額的取消是否意味著中國(guó)紡織品的出口將暢通無(wú)阻?
答:入世只是讓中國(guó)通向世界的大門(mén)開(kāi)得更大一些,那種認(rèn)為今后我們的紡織品和服裝出口可以暢通無(wú)阻了,或者一夜之間出口會(huì)大幅增長(zhǎng)的觀點(diǎn),是不對(duì)的,也是有害的。
發(fā)達(dá)國(guó)家一般將紡織品作為敏感商品,雖然配額取消了,但往往通過(guò)設(shè)定相對(duì)高的關(guān)稅或技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家常常采取一些市場(chǎng)方面的限制措施,來(lái)控制紡織品的進(jìn)口。如反傾銷(xiāo),近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織品上提起的反傾銷(xiāo)案件,幾乎全是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的;在產(chǎn)品的普通標(biāo)簽和護(hù)理標(biāo)簽等方面提出限制措施,增加出口企業(yè)(尤其是中小企業(yè))的困難;在環(huán)保上提高要求等。
其次,從全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整來(lái)看,近幾年由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)紡織印染、后整理的環(huán)保要求越來(lái)越高,加上勞動(dòng)力成本的因素,紡織業(yè)正在從發(fā)達(dá)國(guó)家逐步向外轉(zhuǎn)移,亞洲的印度、巴基斯坦、菲律賓等國(guó),拉美的墨西哥,以及東歐一些國(guó)家,最近幾年紡織和服裝業(yè)發(fā)展十分迅速,已對(duì)我國(guó)構(gòu)成了一定的威脅。
另外,從我國(guó)本身的產(chǎn)業(yè)水平來(lái)看,在許多方面與國(guó)際水平還有差距,中國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,企業(yè)自身創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力較弱,管理上有欠缺,部分國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制不靈活。
因此,有關(guān)專(zhuān)家指出,針對(duì)入世后的新形勢(shì),紡織界應(yīng)當(dāng)注意學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握WTO規(guī)則,高度重視國(guó)際紡織品競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況和新的貿(mào)易限制措施,及早制定相應(yīng)的對(duì)策。將潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果。
答:中國(guó)是世界上最大的紡織品生產(chǎn)、出口國(guó),在紡織業(yè)有許多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),但中國(guó)的紡織品出口一直苦于發(fā)達(dá)國(guó)家的配額限制。我國(guó)大約有四分之一的紡織品出口受到配額限制,受配額限制出口的地區(qū)包括美國(guó)、歐盟、加拿大、挪威等國(guó)家和地區(qū),每年的配額類(lèi)別和數(shù)量要通過(guò)雙邊簽署協(xié)定作出安排。同時(shí),中國(guó)紡織品出口還面臨著反傾銷(xiāo)反舞弊等問(wèn)題的困擾。
加入WTO對(duì)紡織業(yè)來(lái)說(shuō),確實(shí)是一次巨大的機(jī)遇。在WTO規(guī)則下中國(guó)與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行的紡織品貿(mào)易,可以使中國(guó)不再受發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易壁壘等方面任意性和歧視性的措施限制。產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端后,也能夠通過(guò)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制獲得合理的解決。
問(wèn):WTO有關(guān)協(xié)議對(duì)紡織品配額是如何規(guī)定的?
答:從1974年起至烏拉圭回合結(jié)束,紡織品貿(mào)易一直由《多種纖維協(xié)定》管轄,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的紡織品采取數(shù)量限制措施。
《多種纖維協(xié)定》的存在違背了貿(mào)易自由化的原則。該協(xié)定是雙邊協(xié)議或單邊措施的框架,據(jù)此確定的配額與GATT規(guī)則是有沖突的。配額也是對(duì)GATT平等對(duì)待所有貿(mào)易伙伴原則的例外,因?yàn)樗?guī)定了進(jìn)口國(guó)從每個(gè)出口國(guó)不同的進(jìn)口數(shù)量。
在烏拉圭回合談判中,發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求廢除《多種纖維協(xié)定》,實(shí)行非歧視性的紡織品貿(mào)易規(guī)則。經(jīng)過(guò)多次談判,最終達(dá)成了《紡織品與服裝協(xié)定》,并于1995年1月1日起生效。規(guī)定在1995年—2005年期間,分四個(gè)階段逐步取消各種數(shù)量限制措施。
2005年1月1日起,所有紡織品和服裝貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化,取消所有的數(shù)量限制。
問(wèn):配額的取消是否意味著中國(guó)紡織品的出口將暢通無(wú)阻?
答:入世只是讓中國(guó)通向世界的大門(mén)開(kāi)得更大一些,那種認(rèn)為今后我們的紡織品和服裝出口可以暢通無(wú)阻了,或者一夜之間出口會(huì)大幅增長(zhǎng)的觀點(diǎn),是不對(duì)的,也是有害的。
發(fā)達(dá)國(guó)家一般將紡織品作為敏感商品,雖然配額取消了,但往往通過(guò)設(shè)定相對(duì)高的關(guān)稅或技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家常常采取一些市場(chǎng)方面的限制措施,來(lái)控制紡織品的進(jìn)口。如反傾銷(xiāo),近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織品上提起的反傾銷(xiāo)案件,幾乎全是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的;在產(chǎn)品的普通標(biāo)簽和護(hù)理標(biāo)簽等方面提出限制措施,增加出口企業(yè)(尤其是中小企業(yè))的困難;在環(huán)保上提高要求等。
其次,從全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整來(lái)看,近幾年由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)紡織印染、后整理的環(huán)保要求越來(lái)越高,加上勞動(dòng)力成本的因素,紡織業(yè)正在從發(fā)達(dá)國(guó)家逐步向外轉(zhuǎn)移,亞洲的印度、巴基斯坦、菲律賓等國(guó),拉美的墨西哥,以及東歐一些國(guó)家,最近幾年紡織和服裝業(yè)發(fā)展十分迅速,已對(duì)我國(guó)構(gòu)成了一定的威脅。
另外,從我國(guó)本身的產(chǎn)業(yè)水平來(lái)看,在許多方面與國(guó)際水平還有差距,中國(guó)紡織行業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,企業(yè)自身創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力較弱,管理上有欠缺,部分國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制不靈活。
因此,有關(guān)專(zhuān)家指出,針對(duì)入世后的新形勢(shì),紡織界應(yīng)當(dāng)注意學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握WTO規(guī)則,高度重視國(guó)際紡織品競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況和新的貿(mào)易限制措施,及早制定相應(yīng)的對(duì)策。將潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果。
