亚洲美女偷拍天堂|蜜桃视频久久网址|噜噜噜色综合久久天天|在线观看成人专区|AV天堂导航网站|在线视频一区二区三区精品观看|人妻中文字幕有吗|国产躁逼免费一区|色婷婷狠狠a久久|蜜臀888.www

    中國(guó)改革２０年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于體制創(chuàng)新，而創(chuàng)新在很大程度上要依靠深化改革。中國(guó)加入ＷＴＯ以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革將面臨全新的環(huán)境，在進(jìn)行下一步改革之前，搞清楚現(xiàn)階段的改革形勢(shì)至關(guān)重要。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展到哪一步了呢？改革遇到哪些難點(diǎn)了呢？就此問題，記者采訪了國(guó)家體制改革委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊啟先先生?！　?nbsp;
　　問：對(duì)改革現(xiàn)狀的估計(jì)，有一種說法是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)基本完成，或者叫基本形成，這是一種估計(jì)，也就是基本差不多了，都形成了，剩下的是完善的問題。對(duì)這種看法您怎么看？　　 
　　答：還有另外一種說法，叫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)基本形成，我個(gè)人基本上同意這種估計(jì)，現(xiàn)在的改革還沒有建立起一套真正的、符合國(guó)際規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。主要表現(xiàn)在什么地方呢？表現(xiàn)在我們改革的各個(gè)方面發(fā)展都不平衡，有的地方進(jìn)展快，有的地方進(jìn)展慢。根據(jù)“十四大”報(bào)告，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)要改革四個(gè)方面。一個(gè)是要建立一個(gè)市場(chǎng)，來作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。第二是要改革企業(yè)體制和機(jī)制，使其能夠跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。第三是要改革國(guó)家的宏觀體制，要把國(guó)家過去主要依靠指定計(jì)劃或行政命令進(jìn)行直接調(diào)控的宏觀管理體制，改為主要依靠經(jīng)濟(jì)手段或法律手段間接調(diào)控的宏觀管理體制。第四方面是改革分配制度，要把過去那種平均主義，大鍋飯，鐵飯碗的分配制度，改為按勞分配為主，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配制度。這幾個(gè)方面十年來，無疑取得了很大的進(jìn)展，但進(jìn)展很不平衡，每一個(gè)方面基本上都不平衡。所以，改革并沒有完成。 
　　問：但是我們注意到，就市場(chǎng)這個(gè)層次來說，消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)資料市場(chǎng)，基本放開了，很多方面的改革進(jìn)展是很快的?！　?nbsp;
　　答：你說的是事實(shí)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)是放開了，但是生產(chǎn)要素市場(chǎng)，包括資金市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，基本上還沒有建立起來，仍處在建設(shè)的過程中，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾大要素都必須符合市場(chǎng)的規(guī)律，只有商品市場(chǎng)沒有資金市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)或者這幾個(gè)市場(chǎng)很不完善，這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是很難運(yùn)行的。正因?yàn)槿绱?，?guó)際上有一種算法，要真正建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)國(guó)家包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，市場(chǎng)度至少應(yīng)該達(dá)到８５％－９０％。但是我們到現(xiàn)在為止，從國(guó)內(nèi)來計(jì)算，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所和南開大學(xué)的計(jì)算，大體只有６０％，差了很大一塊，然而這一塊的建立是比較難的。按照國(guó)外的算法，我們現(xiàn)在的市場(chǎng)大概只有５０％，也就是說我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明顯是半拉子工程，這是一個(gè)不平衡。 
　　問：那么企業(yè)改革方面呢﹖各方面在這上頭可是下了很大功夫的，成效究竟如何呢？　 
　　答：企業(yè)的改革非常不平衡，這也分兩種情況，就是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本上跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)一開始就是和市場(chǎng)接軌的，國(guó)家不投資，只收稅、登記，然后你的生生死死我根本不管，結(jié)果反倒茁壯成長(zhǎng)。但國(guó)有經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在為止，它的體制機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制明顯不相隨。這是最大的問題，正因?yàn)槿绱?，?guó)有經(jīng)濟(jì)改了這么多年，到現(xiàn)在效益效率并沒有明顯提高，為什么沒有？主要是他的體制機(jī)制沒有明顯的變化。遠(yuǎn)的不說，包括最近這幾年搞的國(guó)有企業(yè)改革，經(jīng)過１９９８年、１９９９年、２０００年這三年來解決１９９７年國(guó)有企業(yè)困難問題。成效存在，但困難也依然存在。問題主要有兩點(diǎn)，一是虧損面太寬，二是虧損額太高。經(jīng)過三年的工作，國(guó)家花了至少幾千億人民幣的代價(jià)。去年初統(tǒng)計(jì)時(shí)，我們說已經(jīng)脫困了，怎么脫困的？就是虧損面已經(jīng)從虧損６０００多家，３９％，減少到虧損的企業(yè)只剩２０００多家，剩不到２０％，那確實(shí)是不錯(cuò)。但是，去年７月份統(tǒng)計(jì)，虧損面又上去了，虧損到７０００多家，虧損比率不是３９％，是４０％。 
　　問：在宏觀調(diào)控方面，大家耳熟能詳?shù)氖牵谥卫恚玻笆兰o(jì)９０年代初經(jīng)濟(jì)過熱的過程中，宏觀調(diào)控起到了很大作用，其他像外匯管理方面，在有效管理下形成了世界規(guī)模第二的外匯儲(chǔ)備，這是很不容易的。當(dāng)然問題有很多，突出的問題體現(xiàn)在什么地方，請(qǐng)您談一下。　　 
　　答：有的方面改革確實(shí)進(jìn)展比較快，比如主要的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段建立的方面比較快。金融手段、稅收手段已經(jīng)基本上建立起來，在９０年代宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸起到了很重要的作用。但經(jīng)濟(jì)管理體制和政策職能基本上沒有大的變化，機(jī)構(gòu)精減沒有到位，管理職能基本上沒有動(dòng)，現(xiàn)在正在反對(duì)和取消審批經(jīng)濟(jì)問題，審批經(jīng)濟(jì)正好說明管理職能沒有發(fā)生變化，而且審批項(xiàng)目不僅沒有減少而且是增加。有人說，我們現(xiàn)在改革不是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改到了審批經(jīng)濟(jì)，這是最糟糕的，據(jù)我個(gè)人在計(jì)委工作二十多年的體會(huì)，我深深感到審批經(jīng)濟(jì)的危害性和它的弊病，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還糟，他的透明度、規(guī)范性比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還差。這是不行的，這方面還不到位，存在嚴(yán)重的不平衡。 
　　問：分配問題、收入問題是當(dāng)前老百姓非常關(guān)注的問題，前一時(shí)期主要是大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，最近幾年貧富差距過大、社會(huì)分配不公很明顯，這似乎印證了您講的分配體制改革不平衡，那么不平衡在什么地方呢？ 
　　答：分配改革走得比較快一點(diǎn)的主要是初次分配，鐵飯碗、大鍋飯、平均主義已經(jīng)基本打破，在基層分配差距已經(jīng)拉開，但有的地方拉得過多了。但是，再分配的問題沒有解決，比如說，累進(jìn)所得稅制度現(xiàn)在進(jìn)行的很不理想，社會(huì)保障制度資金沒有建立起來，初次分配的差距拉開以后，必須通過二次調(diào)節(jié)，而且通過社會(huì)保障制度來兜底，使得勞動(dòng)弱勢(shì)群體或者低收入生活無著的人能夠得到必要的保障。這方面沒有定義起來，這是下一步要明確的。我們現(xiàn)在的改革正好處在兩種體制、兩種機(jī)制并存的階段，一個(gè)過渡的階段，這個(gè)階段是一個(gè)很痛苦的階段，也是一個(gè)很復(fù)雜的階段。因?yàn)閮煞N體制，兩種機(jī)制互相之間很不適應(yīng)的，矛盾、漏洞、摩擦很多，正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)秩序就比較混亂，不正之風(fēng)的現(xiàn)象在所難免，防不勝防。這種情況就要求我們的改革必須加快、必須深化，要盡快渡過上面談到的這四個(gè)難關(guān)。要是這幾個(gè)難關(guān)很快渡過了，我們的新體制可以說基本建立起來了。假如這幾個(gè)難關(guān)渡不過或者長(zhǎng)期渡不過，將會(huì)造成相當(dāng)大的后果，而且后果可能很難設(shè)想。 就這些影響來看，第一個(gè)必然帶來的是改革效應(yīng)發(fā)揮不出來，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。第二，必然帶來群眾對(duì)改革的信心的降低。因?yàn)楫?dāng)人們看到了這么多的問題時(shí)，往往會(huì)認(rèn)為都是改革帶來的。實(shí)際上是改革不到位帶來的，你只要改革到位，這個(gè)問題就解決了。 
　　問：講了以上幾個(gè)問題，我理解您的想法是，中國(guó)下一步怎么走，根本的落腳點(diǎn)在于對(duì)改革形勢(shì)的估計(jì)上。 
　　答：我認(rèn)為改革形勢(shì)必須正確的估計(jì)，估計(jì)到我們現(xiàn)在處的階段并沒有基本完成，而是走到了一個(gè)過渡時(shí)期，兩種體制，兩種機(jī)制并存，而這個(gè)階段不渡過的話是很危險(xiǎn)的，必須下決心深化改革，使我們的改革能夠在經(jīng)過一段時(shí)間，十年或者將近十年的功夫，能夠把這個(gè)落后的方面都趕上去，使我們整個(gè)形成一個(gè)比較一致的社會(huì)主義市場(chǎng)體制經(jīng)濟(jì)。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)大大的發(fā)展，人民生活大大的提高。這一點(diǎn)非要有一個(gè)正確的估計(jì)和認(rèn)識(shí)。