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裴長(zhǎng)洪:面對(duì)反傾銷不惹事不怕事  
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-06-27 13:36:00
中國(guó)雖然已加入世界貿(mào)易組織,從理論上說(shuō)不應(yīng)再將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,但美國(guó)和其他世貿(mào)成員仍至少可以在15年內(nèi)在針對(duì)中國(guó)的反傾銷案中繼續(xù)使用特別的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法衡量?jī)A銷情況。
  從一定程度上講,中國(guó)仍然要承受起訴方以對(duì)付非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所采用的手段的壓力。因此,反傾銷摩擦的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻。加入世貿(mào)組織后,中國(guó)在對(duì)付未來(lái)的反傾銷挑戰(zhàn)中,應(yīng)盡量使企業(yè)成為主力軍,特別是成為應(yīng)訴的主角。
  企業(yè)如何避免遭受反傾銷?
  企業(yè)為避免遭受反傾銷,應(yīng)做好以下工作:
  首先,完善制度。加快所有制改革,改變國(guó)外籠統(tǒng)地把中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)都視為國(guó)家控制的、由國(guó)家承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的違背事實(shí)的看法。避免外國(guó)以國(guó)有企業(yè)為借口,對(duì)中國(guó)出口企業(yè)實(shí)行單一高額反傾銷稅率。要健全財(cái)務(wù)制度,仍有企業(yè)在生產(chǎn)成本及財(cái)務(wù)記賬制度方面都不嚴(yán)格,有的甚至無(wú)原始憑證和明細(xì)賬。而這些恰恰都是反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象。
  其次,積極宣傳和普及反傾銷法律知識(shí)。學(xué)習(xí)反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn),加速培養(yǎng)一批精通世貿(mào)規(guī)則的高級(jí)專門(mén)人才。
  再次,在遭到反傾銷調(diào)查前就積極采取措施,避免反傾銷立案。一是在進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商準(zhǔn)備指控時(shí),立即做進(jìn)口商工作或與進(jìn)口國(guó)反傾銷部門(mén)交涉,避免立案;二是及時(shí)調(diào)整出口價(jià)格,控制極易造成反傾銷指控產(chǎn)品向敏感市場(chǎng)出口的數(shù)量。
  第四,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研。要研究產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售情況。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的調(diào)查。反傾銷投訴一般與該國(guó)經(jīng)濟(jì)情況好壞有關(guān),如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,反傾銷案發(fā)生的可能性就小一些,即使進(jìn)行反傾銷調(diào)查,因?yàn)槭袌?chǎng)需求量大,對(duì)該國(guó)相同產(chǎn)品造成的損害就小,傾銷裁決成立的可能性也??;反之亦然。
  企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷?
  企業(yè)已遭受反傾銷時(shí)應(yīng)做的工作包括十項(xiàng)內(nèi)容。
  一、積極應(yīng)訴。要勇于應(yīng)對(duì),不要再發(fā)生以前的不辯自退的現(xiàn)象。
  二、各出口企業(yè)之間協(xié)調(diào)配合。因?yàn)榉磧A銷是針對(duì)一國(guó)的某一產(chǎn)品的指控,并不是僅僅對(duì)某一具體廠家產(chǎn)品的指控,需要生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的企業(yè)共同解決。
  三、出現(xiàn)進(jìn)口國(guó)立案調(diào)查,各企業(yè)應(yīng)及時(shí)作出反應(yīng)。反傾銷案件具有很強(qiáng)的時(shí)間性和特殊性。國(guó)外反傾銷法一般都規(guī)定如果涉訴企業(yè)不積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴,負(fù)責(zé)案件審理的部門(mén)可依據(jù)“可獲得的最佳信息”直接作出“缺席裁決”。這也會(huì)造成一個(gè)假象:中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴積極性不大,導(dǎo)致國(guó)外其他企業(yè)競(jìng)相向中國(guó)提起反傾銷訴訟,企圖獲得利益,造成惡性循環(huán)的連鎖反應(yīng)。
  四、律師是勝訴的關(guān)鍵。選聘律師要注意,律師事務(wù)所在所在國(guó)具有一定的實(shí)力和知名度,從事反傾銷的經(jīng)驗(yàn)及勝訴率顯著,從事反傾銷承辦律師需具備法律和財(cái)務(wù)融一身的技能,在中國(guó)有辦事處并最好是華人,既熟悉所在國(guó)國(guó)情又熟悉中國(guó)國(guó)情,既懂中國(guó)法律又懂所在國(guó)法律。
  五、密切與律師配合。要及時(shí)填好進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局的調(diào)查表,要積極主動(dòng)地向律師提供充分的材料和數(shù)據(jù),要協(xié)助律師力爭(zhēng)選出國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格比中國(guó)價(jià)格低的外國(guó)企業(yè)作為替代經(jīng)濟(jì)或計(jì)算生產(chǎn)要素成本的參照者。
  六、組織強(qiáng)有力的應(yīng)訴班子是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ)。必須有各方面人才的專門(mén)班子。
  七、選擇適當(dāng)?shù)摹翱杀葍r(jià)格”是反傾銷案的核心問(wèn)題。反傾銷法的關(guān)鍵在于確定“公平價(jià)格”。我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)相近的“替代國(guó)”。如進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局確定的公平價(jià)格高,則中國(guó)商品被判傾銷的可能性就大,反之勝訴的可能性就大。
  八、積極主動(dòng)尋求支持。積極主動(dòng)向進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局提供材料,陳訴我方理由,通過(guò)媒體尋求消費(fèi)者的輿論支持。進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局派官員到中國(guó)調(diào)查時(shí),應(yīng)訴企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備。
  九、調(diào)動(dòng)進(jìn)口商的積極性。在反傾銷應(yīng)訴中,我方與進(jìn)口商是利害相關(guān),損益與共的。所以要與之配合,進(jìn)口商對(duì)原告及進(jìn)口國(guó)的相同產(chǎn)品工業(yè)了解多,在是否對(duì)進(jìn)口國(guó)相同工業(yè)造成損害的抗辯中,進(jìn)口商能發(fā)揮很大作用。
  十、主動(dòng)采取庭外解決也是避免敗訴的一個(gè)辦法。在得知進(jìn)口國(guó)有關(guān)廠商準(zhǔn)備投訴時(shí),如預(yù)計(jì)我方勝訴無(wú)望,可委托進(jìn)口商主動(dòng)與對(duì)方協(xié)商,在出口數(shù)量或價(jià)格上做出承諾或達(dá)成自動(dòng)限制協(xié)議,避免打官司。但不可不加分析只依靠私了來(lái)解決問(wèn)題,那樣也會(huì)受騙上當(dāng)。